吳非 董實忠

[摘 要] 自2015年以來，在武漢市政策指導(dǎo)機制推動下，武漢“眾創(chuàng)空間”蓬勃發(fā)展。它充分利用資源集聚優(yōu)勢，將業(yè)態(tài)擴展式發(fā)展作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助跑器，構(gòu)建了輔助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色模式。同時“眾創(chuàng)空間”也存在著綜合競爭力不強、綜合運營模式單一、服務(wù)水平不高、區(qū)域發(fā)展不均衡、行政管理疊加、政策落地虛化、創(chuàng)意缺乏核心競爭力等亟待解決的問題。推進“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展，首先，可以通過加強自身營運能力、提升其服務(wù)水平和質(zhì)量、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍、完善退出機制等措施，來提升“眾創(chuàng)空間”綜合競爭力;其次，可以通過強化龍頭區(qū)域的發(fā)展、發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢、擴大“眾創(chuàng)空間”宣傳力度和廣度，達到依托龍頭區(qū)域輻射影響力，均衡布局的作用;再則，通過多樣化的運營資金補貼形式、簡化創(chuàng)業(yè)資金補助手續(xù)、合并相關(guān)管理職能、落實具體扶持政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;最后，通過增強創(chuàng)新創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)結(jié)合度和可操作性、提高風(fēng)險預(yù)判能力和市場適應(yīng)能力，提高“眾創(chuàng)空間”主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心競爭力，使“眾創(chuàng)空間”成為社會“雙創(chuàng)”文化的主陣地。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生創(chuàng)業(yè);“雙創(chuàng)”;武漢;“眾創(chuàng)空間”;創(chuàng)客

[中圖分類號] C915 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129-（2018）12-0097-11

所謂“眾創(chuàng)”即大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)新2.0時代發(fā)展的需要，眾創(chuàng)空間是創(chuàng)客空間的升級版，2015年1月28日國務(wù)院常務(wù)會議確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，眾創(chuàng)空間在全國各大城市迅速發(fā)展，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了新型服務(wù)平臺。據(jù)科技部火炬中心公開數(shù)據(jù)顯示，至2016年底，全國納入火炬計劃統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間總共有4298家。

武漢市是高校及人才云集的特大中心城市，在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、信息創(chuàng)新等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。自2015年以來，武漢已成為眾創(chuàng)空間活躍地區(qū)，位居全國眾創(chuàng)空間發(fā)展前列，一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的青年大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔助服務(wù)。2016年國家級眾創(chuàng)空間按地區(qū)分布排名，居前十的城市依次是北京、天津、上海、深圳、青島、蘇州、廣州、杭州、西安和武漢[1]。

一、眾創(chuàng)空間興起的外源動力和發(fā)展態(tài)勢

（一）眾創(chuàng)空間是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新生業(yè)態(tài)

自 2014年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從粗放式轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型的集約式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，就要促進創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，總體來說就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式[2];隨著信息2.0時代的到來，科技創(chuàng)新成為了生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素。為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，政府倡導(dǎo)構(gòu)建大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策平臺，眾創(chuàng)空間應(yīng)運而生，它是對早期、前端的創(chuàng)新創(chuàng)意進行輔助孵化運作的平臺，而同時民間資本參與有效地解決了投融資的難題。2016年全國眾創(chuàng)空間幫助1.5萬個服務(wù)的團隊和企業(yè)獲得投資，總額約539.6億元人民幣[3];眾創(chuàng)空間的發(fā)展壯大和創(chuàng)新驅(qū)動，也推動著實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提升，吸引了國內(nèi)眾多企業(yè)和高校紛紛加入，目前全國所有的4298家眾創(chuàng)空間中，依托國有企業(yè)和高?？蒲性核闪⒌谋妱?chuàng)空間有1142家，占總數(shù)的26.6%[3]。

（二）推動社會營造大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的重要形式之一，給大學(xué)畢業(yè)生提供了更多從業(yè)選擇。2016年眾創(chuàng)空間輔助創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動就業(yè)人口超過200萬，全國的眾創(chuàng)空間內(nèi)有8.3萬名專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)者。數(shù)據(jù)顯示2016年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動10.9萬次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)7.8萬場，舉辦國際交流活動5721場[3]。實現(xiàn)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有機結(jié)合與良性循環(huán)。眾創(chuàng)空間打造了一個開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，它所形成的“雙創(chuàng)”環(huán)境和文化，對全社會創(chuàng)新文化起到了良好的推動作用。眾創(chuàng)經(jīng)濟條件下，眾創(chuàng)社會通過對接社會需求和拓展社會資源，大力搭建眾智平臺，推廣眾籌融資，發(fā)展眾包業(yè)態(tài)，集聚眾扶力量，推動形成眾智眾扶與眾籌眾包的眾創(chuàng)社會影響機理[4]。

（三）全國眾創(chuàng)空間存在的主要問題和難點

眾創(chuàng)空間興起和發(fā)展3年間，逐漸顯露出運營模式單一等問題，綜合優(yōu)客工場商學(xué)院與中國科協(xié)科學(xué)技術(shù)傳播中心等聯(lián)合編撰的《中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍皮書（2016）》、騰訊研究院發(fā)布的《2016創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)白皮書》、多家國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)提供大數(shù)據(jù)支持的《2016中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報告》、上海財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院等聯(lián)合完成的《2016年眾創(chuàng)空間發(fā)展報告》等數(shù)據(jù)來看，全國眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨的問題和難點主要有如下幾方面：

1. 地區(qū)發(fā)展不平衡。全國眾創(chuàng)空間發(fā)展呈現(xiàn)失衡現(xiàn)象，北京、上海、深圳等發(fā)達的一二線城市因在經(jīng)濟、科教、產(chǎn)業(yè)占據(jù)明顯優(yōu)勢，眾創(chuàng)空間發(fā)展強勁且分布密度高，而中西部城市因創(chuàng)新驅(qū)動不足等因素，眾創(chuàng)空間建設(shè)相對偏弱。

2. 眾創(chuàng)空間建設(shè)政績指標化傾向。各地方政府在國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》推動下，出臺各項支持鼓勵“雙創(chuàng)”和建設(shè)眾創(chuàng)空間等政績目標，而有些地方為達到數(shù)量指標，強推一些成長性和功能性差的眾創(chuàng)空間入市。

3. 營利模式單一。不少眾創(chuàng)空間運營方、管理者缺乏企業(yè)管理等商業(yè)化運作經(jīng)驗，主要靠出租工位和政府資助來盈利，模式單一，抗市場風(fēng)險能力差。

4. 服務(wù)水平同質(zhì)化。很多眾創(chuàng)空間是以提供工位、網(wǎng)絡(luò)、會議室為主營業(yè)務(wù)，服務(wù)類型雷同、服務(wù)特色不明顯，且專業(yè)化水平不高，服務(wù)質(zhì)量沒有往縱深挖掘，如在扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點等方面結(jié)合度不高。

5. 投融資較難。據(jù)統(tǒng)計，全國80%的風(fēng)險投資資金集中在一線城市，其中深圳最為突出;創(chuàng)新創(chuàng)意不足的項目，以及國內(nèi)其他地區(qū)眾創(chuàng)空間項目，由于受區(qū)域內(nèi)風(fēng)險投資資金匱乏限制，創(chuàng)客或創(chuàng)新公司融資困難，有些即使獲得A輪融資，后續(xù)資金也難以為繼。

二、武漢眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀及特色

在政策指導(dǎo)下，武漢眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展，充分利用資源集聚優(yōu)勢，使創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢多樣化，形成了濃厚的創(chuàng)新型城市建設(shè)氛圍。

（一）政策指導(dǎo)機制推動武漢眾創(chuàng)空間快速發(fā)展

1. 眾創(chuàng)空間蓬勃興起，業(yè)態(tài)擴展式發(fā)展成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助跑器。眾創(chuàng)空間具有部分公益性，需要政府支持與指導(dǎo)，武漢市為加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，于2015年出臺《市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（武政辦〔2015〕127號），針對大學(xué)生、高校院所科技人員等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)新金融等多方面提供政策支持，鼓勵社會資本（包括天使資本、風(fēng)險投資）進入眾創(chuàng)空間、孵化器等科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為武漢“雙創(chuàng)”營造了良好的生態(tài)環(huán)境。從2015年到2017年，國內(nèi)著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰訊、眾創(chuàng)空間品牌連鎖“創(chuàng)客邦”、武漢知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)天使翼等紛紛入駐武漢江夏、光谷等片區(qū)，已建成如騰訊眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客邦、天使翼等眾創(chuàng)空間。據(jù)統(tǒng)計武漢地區(qū)已建成眾創(chuàng)空間120多家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2. 政策助推眾創(chuàng)空間向高層次和新興產(chǎn)業(yè)邁進。武漢市科技局根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《武漢市眾創(chuàng)空間認定管理辦法（試行）》，以服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能分類計量標準對武漢市眾創(chuàng)空間進行認定工作，2015年至2017年共認定光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、華中科技大學(xué)啟明星空等61家創(chuàng)客空間為市級眾創(chuàng)空間。其中科技部認定武漢光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等35家眾創(chuàng)空間為國家級眾創(chuàng)空間，尤其是光通信和光電顯示2個國家級專業(yè)眾創(chuàng)空間被評為首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)示范空間。同時武漢還形成了連片創(chuàng)業(yè)街區(qū)，分別為光谷創(chuàng)客街區(qū)（武漢光谷創(chuàng)客街區(qū)管理有限公司、東湖高新區(qū)科創(chuàng)局）和街道口創(chuàng)業(yè)街區(qū)（洪山區(qū)珞南街、洪山區(qū)科技局），按片區(qū)責任制對武漢眾創(chuàng)空間開展指導(dǎo)性工作，2016年武漢眾創(chuàng)空間開展論壇、路演、沙龍、分享等社會活動達1416場次，11萬人次現(xiàn)場參與，涉及信息技術(shù)、制造業(yè)等眾多領(lǐng)域。

（二）眾創(chuàng)空間輔助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式特色初顯

武漢眾創(chuàng)空間以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場為主要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類型平臺，主要服務(wù)對象為“新四軍”：青年大學(xué)生、高校院所科技人員、職業(yè)經(jīng)理人及留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者，通過提供辦公場地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、研發(fā)實驗室或車間等，以各具特色的孵化形式，聚集創(chuàng)業(yè)者、募集天使投資、眾籌等投融資資金，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，為創(chuàng)意、項目、科技成果轉(zhuǎn)化提供一站式綜合孵化服務(wù)。如表1。

（表1）武漢眾創(chuàng)空間代表性特色孵化模式

案例1：岱家山全鏈條眾創(chuàng)空間

岱家山科技創(chuàng)業(yè)城位于武漢市江岸區(qū)漢黃路，2007年岱家山村兩委前瞻性地將工業(yè)園建設(shè)為科技創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、加速器，現(xiàn)有16萬方物理空間，2015年2月成立眾創(chuàng)空間，2016年獲國家級眾創(chuàng)空間認定。岱家山全鏈條眾創(chuàng)空間打造“創(chuàng)客空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的校園創(chuàng)業(yè)社區(qū)孵化模式，入駐成員主要以大學(xué)生為主，創(chuàng)業(yè)城內(nèi)建有大學(xué)生人才公寓并可申請入住，創(chuàng)客空間有60個免費工位，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、環(huán)境良好的網(wǎng)絡(luò)辦公場所、便于交流的資源共享空間及免費午餐，降低大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。同時創(chuàng)客空間還為大學(xué)生配備創(chuàng)客對接、創(chuàng)業(yè)項目引進、創(chuàng)客活動、金融財稅、綜合商務(wù)等9類服務(wù)專員，為創(chuàng)客提供針對性對接指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)客文化氛圍和諧濃郁，現(xiàn)有團隊設(shè)計的創(chuàng)客教育課程被納入武漢市政府2017年“十件實事”項目。

案例2：騰訊眾創(chuàng)空間（武漢）

騰訊眾創(chuàng)空間是按全國性布局方式進行，2015年12月騰訊眾創(chuàng)空間（武漢）落戶在武漢學(xué)院江夏校區(qū)，面積2300㎡，是騰訊在全國的第25個眾創(chuàng)空間，具備同時孵化30個創(chuàng)業(yè)團隊功能，為創(chuàng)客們提供對接、技術(shù)、資金等跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，武漢市科技局為騰訊眾創(chuàng)空間每年投入300萬元供優(yōu)質(zhì)孵化器項目轉(zhuǎn)化;2017年騰訊眾創(chuàng)空間新場地在光谷大道現(xiàn)代世貿(mào)中心投入使用，總面積3786㎡，建有26個大小型獨立辦公室，可容納6-50人的團隊辦公，同時騰訊云設(shè)計的創(chuàng)業(yè)套餐為高校創(chuàng)業(yè)團隊及大學(xué)生提供有針對性、可操作性培訓(xùn)課程，騰訊眾創(chuàng)空間以“線上線下一體化+全要素創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)”，以創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、人工智能等6大功能平臺，并開放騰訊內(nèi)部人力及社會資源，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)扶持;注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育，2015年參與武漢市“青桐計劃”，2016年11月騰訊眾創(chuàng)空間（武漢）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作站在江漢大學(xué)設(shè)立，以“面授課程+行業(yè)講座+企業(yè)參觀體驗”的模式，培養(yǎng)有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的復(fù)合型人才。

（三）充分利用資源優(yōu)勢集聚發(fā)展

武漢眾創(chuàng)空間以東湖高新區(qū)為代表，充分利用人才、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（又稱武漢·中國光谷）2009年被國務(wù)院批準為第二家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2016年被國務(wù)院確立為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，該區(qū)位于武漢市洪山區(qū)，區(qū)域內(nèi)有武漢大學(xué)等58所高等院校及中科院武漢分院等71個國家級科研院所，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面形成集科教與人才合力的資源優(yōu)勢，現(xiàn)有眾創(chuàng)空間64家，國家備案眾創(chuàng)空間24家，烽火科技集團的光通信國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間（烽火創(chuàng)新谷）等2家眾創(chuàng)空間進入國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單。

在目前認定的61家武漢市級眾創(chuàng)空間中，東湖高新區(qū)有25家，在全市行政區(qū)市級眾創(chuàng)空間數(shù)量排名第一，其眾創(chuàng)空間助力“雙創(chuàng)”的服務(wù)模式多元化、特色明顯，效果顯著。如光谷創(chuàng)業(yè)咖啡，2013年由雷軍等人投資成立，以咖啡廳為載體，打造以“創(chuàng)業(yè)者與投資者交流平臺+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)新孵化器+天使投資”為特色的眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;華中科技大學(xué)啟明星空眾創(chuàng)空間利用學(xué)院傳統(tǒng)孵化器（包括大學(xué)科技園）、華中科技企業(yè)孵化器等優(yōu)勢，進行“開放平臺+雙創(chuàng)培訓(xùn)”，培養(yǎng)了大批創(chuàng)新復(fù)合型人才，形成可持續(xù)發(fā)展的“雙創(chuàng)”循環(huán)模式。武漢東湖高新區(qū)也是我國第二大科教資源密集區(qū)，眾創(chuàng)空間作為新型孵化器依托區(qū)域內(nèi)豐富科教資源的優(yōu)勢，提升了其自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

三、武漢眾創(chuàng)空間發(fā)展中存在的主要問題

（一）眾創(chuàng)空間綜合競爭力不強

2017年1月互聯(lián)網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)權(quán)威分析機構(gòu)艾媒咨詢發(fā)布的《2016年中國眾創(chuàng)空間綜合競爭力排行榜》中，對全國上千家國家級眾創(chuàng)空間項目扶持能力、服務(wù)能力、媒體影響力等多方面進行評估，武漢光谷創(chuàng)業(yè)咖啡進入排行榜前50名，排名第28位。另據(jù)《2016年中國眾創(chuàng)空間綜合競爭力排行榜》顯示，北京創(chuàng)新工場、深圳騰訊眾創(chuàng)空間等前10名綜合競爭力評分為9.35到8.01，武漢光谷創(chuàng)業(yè)咖啡綜合競爭力評分為6.49，差距還是比較明顯。

從全國范圍來看，長三角、京津冀和珠三角是目前全國眾創(chuàng)空間建設(shè)較好的區(qū)域，除去地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距因素，與眾創(chuàng)空間的管理營運能力、服務(wù)水平等更是密切相關(guān)。武漢和北京、上海、深圳等城市雖同處于經(jīng)濟活躍發(fā)展地帶，但是與這些城市在運營服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、資源利用能力、孵化項目成果等各種綜合競爭力相比較，還存在較大差距。

（二）眾創(chuàng)空間綜合運營模式單一，服務(wù)水平不高

武漢眾創(chuàng)空間有光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、華中科技大學(xué)啟明星空等已具核心特色的眾創(chuàng)空間，但也有不少成長不良的眾創(chuàng)空間。目前還有不少仍主要依靠政府補貼、出租辦公工位、代辦工商注冊等方式才能勉強存活，而現(xiàn)在的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊，不僅僅只簡單關(guān)注眾創(chuàng)空間聯(lián)合辦公場所等硬件條件，更看重眾創(chuàng)空間社會市場資源及項目孵化、團隊管理等等一系列的能力，但是一些眾創(chuàng)空間還達不到這樣的要求，究其原因主要有以下幾點：

一是眾創(chuàng)空間雖出現(xiàn)才3年時間，但是基礎(chǔ)性服務(wù)功能已無法滿足創(chuàng)業(yè)者的需求，細分的專業(yè)化運作又還需要時間、市場經(jīng)驗的進一步積累，目前很多眾創(chuàng)空間存在運營模式單一的問題，出現(xiàn)保本經(jīng)營甚至虧損，創(chuàng)新項目融資也有難度，這也是全國眾創(chuàng)空間發(fā)展的共性問題。

二是在政府出臺扶持眾創(chuàng)空間多個利好政策的刺激下，業(yè)態(tài)集聚快速發(fā)展中，有些先天功能性、成長性較差的眾創(chuàng)空間匆忙建立，甚至有個別企業(yè)本身的出發(fā)點就是為得到政府資金補貼，實際上根本不具備眾創(chuàng)空間功能，卻以有場地為由申請為眾創(chuàng)空間，這些情況的存在導(dǎo)致眾創(chuàng)空間數(shù)量在增加而輔助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量卻沒有得到相應(yīng)配置，無法對創(chuàng)業(yè)者起到很好的創(chuàng)新輔助作用，這些眾創(chuàng)空間對政府、職能管理部門的資金補助（包括房租補貼）、減免稅等優(yōu)惠政策依賴性較大，而其自身造血能力又不足，更無從為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。

三是運營管理能力缺乏。主要體現(xiàn)在三個方面，首先有些運營方較少有延伸眾創(chuàng)空間外源發(fā)展壯大的方式，其科技、社會資源匱乏，眾創(chuàng)空間主要針對創(chuàng)業(yè)者前期或早期創(chuàng)意進行服務(wù)，眾創(chuàng)空間孵化能力不夠，就使后續(xù)孵化很難繼續(xù)，創(chuàng)新項目就會轉(zhuǎn)投孵化能力更強的孵化器;其次，服務(wù)人員服務(wù)工作不到位，服務(wù)人員對輔助和服務(wù)創(chuàng)業(yè)者有認識上的偏差，認為提供辦公場地、工位就可以了，服務(wù)意識跟不上創(chuàng)客需求，認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要依靠創(chuàng)業(yè)者或團隊自己，一切由創(chuàng)客自己解決;再有，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資水平不夠，一些中小型、部分高校眾創(chuàng)空間培訓(xùn)導(dǎo)師不少對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解大多僅限于書本知識，而對實際市場商業(yè)運作卻不甚了解。

（三）區(qū)域之間發(fā)展不均衡

在目前已認定的武漢61家市級眾創(chuàng)空間中，東湖高新區(qū)數(shù)量為25家，洪山區(qū)16家，在全市行政區(qū)排名前列，其他行政區(qū)則數(shù)量較少。如表2。

（表2）武漢市各區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量比率 單位：個，%

1. 東湖高新區(qū)、洪山區(qū)因其具備產(chǎn)學(xué)研資源優(yōu)勢，作為武漢創(chuàng)新驅(qū)動最活躍區(qū)域，眾創(chuàng)空間分布密度最高，民營創(chuàng)新投融資也更多趨向于該區(qū)域，江岸、江漢等雖同為中心城區(qū)，但在眾創(chuàng)空間聚集效應(yīng)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍方面相對遜色，而東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等新城區(qū)因地理位置、整體創(chuàng)新環(huán)境等條件制約使眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展水平偏低。區(qū)域之間發(fā)展不平衡使資源得不到有效利用，也不利于武漢地區(qū)眾創(chuàng)空間的整體提升。

2. 很多有意創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者、團隊較熟知東湖高新區(qū)、光谷，對江岸區(qū)、江漢區(qū)等其他行政區(qū)的眾創(chuàng)空間知曉度不高，如江岸區(qū)岱家山全鏈條眾創(chuàng)空間，硬件較好，有可供創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大的接力孵化鏈，但因影響力不夠，尋求優(yōu)質(zhì)創(chuàng)客不易，又因宣傳力度不足等因素，與科技資源雄厚的高校合作機會少，位于偏遠地區(qū)，工位雖免費，但利用率不高，入駐創(chuàng)業(yè)大學(xué)生多來自周邊湖北大學(xué)知行學(xué)院;另一方面，個別區(qū)域又因眾創(chuàng)空間過度集中，居住在其他區(qū)域的創(chuàng)業(yè)者多去往東湖高新區(qū)眾創(chuàng)空間尋求創(chuàng)新機會，從而也增加了創(chuàng)業(yè)者在時間、交通、居住上的成本。

（四）行政管理疊加，政策落地虛化

1. 扶持政策較多，但落地實施較為虛化。武漢市在2013年-2017年先后出臺加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等政策文件，并以設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)種子資金、小額貸款擔保基金、創(chuàng)業(yè)房租補貼資金等多種形式，鼓勵在校和畢業(yè)大學(xué)生到科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在實地調(diào)研過程中，多家眾創(chuàng)空間反映扶持政策雖多，落地實施效果卻不理想，經(jīng)常是“雷聲大，雨點小”。如在對大學(xué)生抽樣調(diào)查問卷顯示，只有5.7%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者知道武漢市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，79.3%的大學(xué)生聽說過但不了解具體政策，15%的大學(xué)生完全不知道，85%的大學(xué)生未申請過創(chuàng)業(yè)資金，25%申請創(chuàng)業(yè)資金困難。數(shù)據(jù)說明，很多大學(xué)生并不知曉政府出臺的各項“雙創(chuàng)”輔助政策，即使有知情，但在申請貸款資金過程中，也因條件過于苛刻而難以通過。

2. 多部門疊加管理。隨著武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌現(xiàn)，“雙創(chuàng)”成為社會潮流和行政管理的焦點，武漢市、各行政區(qū)有不少分管眾創(chuàng)空間的行政管理部門，對眾創(chuàng)空間的疊加管理，讓眾創(chuàng)空間及創(chuàng)業(yè)者有無所適從感，僅多層主管部門召集的各類會議及授牌活動就消耗了不少眾創(chuàng)空間輔助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作時間，眾創(chuàng)空間管理者也苦惱于管自己的“婆婆”太多，有運營者說：“感覺不接受管理部門發(fā)的授牌都不好意思，盛情難卻?！?/p>

（五）創(chuàng)意缺乏核心競爭力成為制約眾創(chuàng)空間發(fā)展的最大短板

大學(xué)生是眾創(chuàng)空間主要服務(wù)的“新四軍”主體之一，眾創(chuàng)空間管理部門和多家眾創(chuàng)空間管理者認為很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者“不靠譜”，這種不靠譜主要體現(xiàn)為以下幾個誤區(qū)。

一是創(chuàng)新缺乏核心競爭力。不少大學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)科技、游戲制作、銷售等領(lǐng)域有想法、有創(chuàng)意，但是對市場的真正需求點很陌生，市場定位抓不準，且創(chuàng)新科技素養(yǎng)不高，導(dǎo)致創(chuàng)意得不到市場和投資方認可，后續(xù)無法孵化投向市場，創(chuàng)意最終變成個人的“自娛自樂”。

二是對市場商業(yè)運作缺乏基本知識。如某高校眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)大學(xué)生設(shè)計的清潔劑，生產(chǎn)出了產(chǎn)品并進行了銷售，且受市場歡迎，卻因未辦理工商登記被顧客投訴，造成了不必要的損失。對市場缺少實際的運營常識，就可能出現(xiàn)商標產(chǎn)權(quán)、營業(yè)不規(guī)范等方面的違規(guī)和糾紛。

三是急躁的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。受社會上急功近利思想影響，部分大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出急于求成、賺大錢賺快錢的心態(tài)，有些甚至逼迫家庭、父母拿錢為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，卻因其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意并不成熟、缺乏市場經(jīng)驗，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)資本虧損少則幾萬元，多則幾十萬元，嚴重影響到家庭經(jīng)濟狀況。

四、武漢眾創(chuàng)空間發(fā)展的對策建議

目前眾創(chuàng)空間已經(jīng)過初創(chuàng)階段，進入深耕發(fā)展時期，2017年9月，科技部火炬中心聯(lián)合優(yōu)客工場等知名眾創(chuàng)空間共同發(fā)布《眾創(chuàng)空間服務(wù)規(guī)范（試行）》和《眾創(chuàng)空間（聯(lián)合辦公）服務(wù)標準》，標志著眾創(chuàng)空間以更規(guī)范的行業(yè)標準進入精準發(fā)展階段。

武漢眾創(chuàng)空間需通過提高綜合競爭力，增強政策落地，提高專業(yè)化服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，改善區(qū)域差異等對策，解決發(fā)展中的難點及痛點，推動武漢創(chuàng)新城市建設(shè)，促進眾創(chuàng)空間成為社會“雙創(chuàng)”文化的主陣地。

（一）提高綜合競爭力，促進眾創(chuàng)空間長足發(fā)展

1. 加強營運能力。一是形成多方投資運營主體。推進眾創(chuàng)空間發(fā)展，不僅運營方參股，員工和社會資本也可參與，可按不同比例共同參股經(jīng)營;二是進行品牌化聯(lián)盟合并。整合眾創(chuàng)空間優(yōu)質(zhì)資源，揚長避短，打造品牌眾創(chuàng)空間，吸納兼并中小型眾創(chuàng)空間，形成合力，建立跨區(qū)域多社區(qū)小型連鎖店，增強影響力和輻射力;三是多途徑增加與企業(yè)和高校等投融資及創(chuàng)新科技機構(gòu)合作，將眾創(chuàng)空間納入傳統(tǒng)孵化器孵化鏈條的前端組成部分，孵化項目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提成利潤等多元化贏利模式，以減少虧損、保本甚至持續(xù)營利。

2. 提升服務(wù)水平和質(zhì)量。一是強化眾創(chuàng)空間核心特色服務(wù)功能，不斷提高為創(chuàng)業(yè)者和團隊優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和扶持能力，增加創(chuàng)業(yè)者急需的服務(wù)項目，通過社會資本或眾創(chuàng)空間自投資提高項目轉(zhuǎn)化成功率、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金;二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師應(yīng)以職業(yè)經(jīng)理人等具有市場經(jīng)驗者為主導(dǎo)，設(shè)計符合市場商業(yè)運作規(guī)律的線上線下培訓(xùn)課程（如騰訊的騰訊云培訓(xùn)計劃）;三是服務(wù)人員需提高輔助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認知和服務(wù)質(zhì)量。

3. 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。通過舉辦多種沙龍和路演活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和團隊共享信息、技術(shù)、創(chuàng)意等，增加眾創(chuàng)空間行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗交流活動，營造眾創(chuàng)空間的整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4. 完善退出機制。對短期內(nèi)有困難但未來有發(fā)展前景的眾創(chuàng)空間，可以適度提供政策扶持及資金補貼;對先天不足及后期發(fā)展空間不大且業(yè)內(nèi)同質(zhì)化過重的眾創(chuàng)空間，可按行業(yè)準入標準取消或隨其由市場自然淘汰。

（二）依托龍頭區(qū)域輻射影響力，均衡布局眾創(chuàng)空間

社會資源的有限性能激發(fā)無限的創(chuàng)新活力，要求既要發(fā)揮龍頭帶動和示范效應(yīng)，也需要均衡協(xié)調(diào)，科學(xué)布局城區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

1. 強化龍頭區(qū)域的發(fā)展。武漢是湖北眾創(chuàng)空間發(fā)達地區(qū)，東湖高新區(qū)是武漢眾創(chuàng)空間發(fā)展強勁區(qū)域?？杉訌姳妱?chuàng)空間與武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，借鑒長三角地區(qū)眾創(chuàng)空間以上海杭州為中心、京津冀地區(qū)以北京為中心向周邊擴散方式，打造武漢眾創(chuàng)空間集散地，輻射武漢區(qū)位影響力，帶動湖北城市圈眾創(chuàng)空間行業(yè)整體向上發(fā)展，提高全國影響力度。

2. 發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢。江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)等中心城區(qū)具有地理及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特點，在各區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布點增建符合行業(yè)標準的多個有特色、有品牌效應(yīng)的眾創(chuàng)空間，增強各區(qū)眾創(chuàng)空間與企業(yè)及高?？鐓^(qū)域合作，吸引各區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)者加入，減少他們時間、交通等成本，同時可有利于各區(qū)相鄰新城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如江岸區(qū)岱家山全鏈條眾創(chuàng)空間位于漢黃路，與盤龍城等地距離較近，可利用其優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新孵化鏈，吸收黃陂盤龍城、陽邏、武湖等長江新城區(qū)位內(nèi)包括大學(xué)生在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新公司。

3. 擴大眾創(chuàng)空間宣傳力度和廣度。通過眾創(chuàng)空間網(wǎng)站、微信公眾號、高校QQ群等互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺多種形式，擴大宣傳效應(yīng)，改變有關(guān)區(qū)域和眾創(chuàng)空間人氣不高、勉強支撐運行局面，打造創(chuàng)業(yè)者開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和共享信息的平臺。

（三）落實具體扶持政策，合并有關(guān)管理職能

1. 運營資金補貼形式多樣化。隨著武漢城市經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)房價走高，對于目前眾創(chuàng)空間普遍存在的場租、維持日常的水電等較大部分開支，可根據(jù)具體情況調(diào)整補貼資金，采取先行將全部或部分房租、工位等補貼到位的方式，減輕眾創(chuàng)空間先墊資后補貼帶來的資金回籠周期長的壓力，以避免眾創(chuàng)空間將場租等費用壓力轉(zhuǎn)移給創(chuàng)業(yè)者。

2. 簡化創(chuàng)業(yè)資金補助手續(xù)。根據(jù)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)者申請，增加對其創(chuàng)業(yè)資金貸款，簡化申請補助手續(xù)，完善行之有效的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助辦法;出臺創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保障項目，利用財政資金杠桿效應(yīng)，與保險業(yè)合作，降低創(chuàng)業(yè)失敗出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)貸款無法償還風(fēng)險。

3. 合并相關(guān)管理職能。眾創(chuàng)空間發(fā)展需要政府加以支持和指導(dǎo)，但過多的管理會對其發(fā)展產(chǎn)生束縛，建議精簡合并市區(qū)在財政、金融、項目、科技等方面對眾創(chuàng)空間的具體管理職能，避免交叉重復(fù)的行政管理，減少過多的會議、授牌等活動，讓眾創(chuàng)空間專注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和業(yè)內(nèi)發(fā)展。

（四）提高眾創(chuàng)空間主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心競爭力

1. 增強創(chuàng)新創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)結(jié)合度和可操作性。針對青年大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)者初入市場特點，眾創(chuàng)空間開展線上線下培訓(xùn)和活動，培訓(xùn)內(nèi)容緊密圍繞創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計、市場定位、市場營銷等內(nèi)容;增強大學(xué)生創(chuàng)新核心競爭力，引導(dǎo)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目增強可操作性，使創(chuàng)意與市場需求緊密結(jié)合，而不是僅限于自己的愛好、興趣;同時，規(guī)范市場商業(yè)行為和準則。

2. 提高風(fēng)險預(yù)判能力和市場適應(yīng)能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個堅持的過程，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的意志力是一種考驗和鍛煉，需要通過時間、市場的打磨和歷練，方能積累經(jīng)驗和成功。除學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程外，還需加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和市場預(yù)判教育，克服好高騖遠和急于求成的心態(tài)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺內(nèi)積累經(jīng)驗，不斷推出創(chuàng)新成果。

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