李奕

摘要習近平總書記在全國教育大會的講話是新時代教育改革發(fā)展的行動指南。首都教育應準確把握時代脈搏，直面新首都規(guī)劃展開帶來的歷史機遇，發(fā)揮對首都“四個中心”建設的支撐和基礎作用。要始終堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，推進首都教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；要堅持“五育并舉”，培養(yǎng)面向未來的合格建設者和可靠接班人；要堅持“立德樹人”，持續(xù)推進首都教育體制機制改革創(chuàng)新。

關鍵詞全國教育大會；首都教育；五育并舉；社會主義核心價值觀；勞動教育；立德樹人

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）10-0016-03

教育是具有鮮明社會文化特色和時代特征的實踐活動。以習近平同志為核心的黨中央一直以來都高度重視教育事業(yè)。黨的十九大報告明確提出必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。在全國教育大會上，習近平總書記強調教育是“國之大計、黨之大計”，標志著我們黨對教育地位和教育規(guī)律的認識達到了新的高度。黨和國家對教育事業(yè)寄予重望，對青少年成長和培養(yǎng)寄予期望，是對教育工作者的信任和鼓勵，也是在對我們提出更嚴格的工作要求。

習近平總書記在全國教育大會上的講話是新時代教育改革發(fā)展的行動指南。首都教育工作者必須深刻理解習近平總書記講話精神，準確把握新時代教育事業(yè)發(fā)展的脈搏，在新首都規(guī)劃展開的歷史機遇之下，立足首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能定位，發(fā)揮首都教育對首都“四個中心”建設的支撐和基礎作用，在正確的方向上推進首都教育事業(yè)各方面的發(fā)展。

一、堅持黨的全面領導，明晰首都教育創(chuàng)新的立足點與生長點

我們要始終堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，推進新時代首都教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

其一，堅持黨的領導，為提升首都教育現代化水平提供有力保障。習近平總書記強調，教育部門和各級各類學校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導。首都各級黨委和政府要從戰(zhàn)略高度認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎來抓。要加強基層黨組織建設力度，將組織建設與改革發(fā)展緊密結合，形成堡壘和戰(zhàn)斗力；要加強教師黨支部和黨員隊伍建設，加大黨員教師的學習與研究的強度，增強學習與研究的系統性和結構性；要充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和引導凝聚師生的領頭人作用，以及黨員教師的先鋒模范作用；要“選優(yōu)配強”教師黨支部書記， 實施“雙帶頭人”培育工程。

其二，堅持黨的領導，推進首都教育體制機制轉型升級。近年來，首都教育工作者積極推動首都教育體制機制轉型升級，以“系統性”和“創(chuàng)新性”為抓手，通過采取管辦評分離、“放管服”結合、教育供給側改革和優(yōu)化首都教育布局結構等措施，推動“立德樹人”在學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育、宏觀管理等重點領域的落實。（1）推進管辦評分離。明確管辦評的主體、內容、結構和方式，厘清政府、學校、社會之間的權責關系，構建政府、學校、社會、家庭之間新型關系，從自上而下層層管理、計劃式的科層制教育體制，轉變?yōu)檎鲗?、市場調節(jié)、多元主體共同參與的協同治理體制，構建了三者之間的良性互動機制。（2）做好“放管服”改革。明確各級政府放權、管理和服務的事項，通過向各級各類學校放權，實現重心下移，落實學校辦學主體地位，激發(fā)學校辦學活力。（3）深化供給側改革。合理配置資源，如學前和基礎教育要擴大優(yōu)質教育資源供給數量，是補短板；北京高校資源豐富，要引導高校建立健全專業(yè)結構動態(tài)調整機制，要實現去庫存、調結構。（4）優(yōu)化布局結構。一是綜合運用政策和資源杠桿，不斷擴大資源供給，更多向農村地區(qū)、遠郊區(qū)域、薄弱地區(qū)傾斜，進一步縮小北京基礎教育城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距。二是以疏解整治促提升為契機，積極推動高校疏解，改變高校過于集中的現狀，努力實現每個區(qū)都有高校的目標。三是以新北京城市總體規(guī)劃、京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)建設為統領，認真籌劃首都教育。

二、堅持“五育并舉”，首都教育要培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人

“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。

其一，首都教育工作者必須不忘初心，牢記使命。教育工作者的初心和使命就是把青少年學生培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)的下一代建設者和接班人。我們要準確理解“合格的建設者、可靠的接班人”應具有的素質和精神面貌。要成為社會主義事業(yè)建設者和接班人，必須擁有厚博的愛國主義情懷，遵循社會主義核心價值觀，有廣博知識和實踐本領，有堅定的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對黨的使命和國家的事業(yè)有強烈認同感，是真正的共產主義和中國特色社會主義共同理想的奮斗者。教育工作者必須不忘初心，切實承擔責任，把教師的教和學生的學都引導到這個方向和目標上。

其二，首都教育工作者必須牢牢把握“九個堅持”。教育實踐豐富多樣，千頭萬緒，必須把握住社會主義教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，才能切實推進教育發(fā)展。習近平總書記在全國教育大會上提出的“九個堅持”，是對我國教育事業(yè)規(guī)律性認識的深化，首都教育工作者在各項工作的開展過程中，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展?？v向上，我們要構建大中小幼一體化育人體系，針對不同年齡孩子的特點，將“九個堅持”落實到各個學段中。我們要讓首都教育的育人模式呈現“一體化”“一貫制”的特征，確保孩子能夠得到9至12年可持續(xù)的培養(yǎng)。

其三，首都教育工作者必須實實在在地在教育事業(yè)上下功夫。十年樹木，百年樹人。對于青少年學生的培養(yǎng)是需要花長時間、下大力氣的工作。習近平總書記提出的“六個下功夫”，為我們指出了教育工作的著力點。我們要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，同時要樹立健康第一的教育理念，全面加強和改進學校美育，在學生中弘揚勞動精神。橫向上，我們要打通學校、家庭、社會的邊界，構建服務于孩子健康成長的“統一戰(zhàn)線”，調動全社會資源，特別是圍繞身心健康、勞動教育、美育等方面，整體構建新型的教育供給與服務結構，增強孩子的實際獲得，將“五育”的基本素養(yǎng)固化在廣大青少年身上。

三、堅持“立德樹人”，首都教育要持續(xù)推進體制機制改革創(chuàng)新

要在教育實際工作中實現“立德樹人”的根本任務，必須把“立德樹人”融入教育教學各個環(huán)節(jié)，必須做到以下幾點。

其一，必須遵循“立德樹人”的教學方法。在構建大中小幼一體化社會主義道德教育體系的過程中，要形成道德教育推進的整體思路，關鍵是針對不同年齡段學生的認知和心理發(fā)展特點，科學定位德育目標、內容、途徑、方法，通過合理的教學設計，使德育層層深入、有機銜接。（1）在道德教育的核心內容上，要深入開展理想信念教育、民族精神和時代精神教育、道德教育、社會責任教育、法治教育，加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，引導學生堅定“四個自信”，增強做中國人的骨氣和底氣。（2）在道德教育關鍵載體上，要重視課程和教材建設，嚴格遵循關于義務教育三科教材使用、高中三科教材統編、高校使用“馬工程”教材等相關方面的要求。（3）在道德教育的方式方法上，要注重理論與實踐、育德與育心、課內與課外、線上與線下、解決思想問題與解決實際問題“五個結合”。（4）在道德教育的推進力量上，要健全“全員育人、全過程育人、全方位育人”的體制機制，引導每一個在教育工作崗位上的同志主動踐行立德樹人的原則，關心和關注學生成長的每一個環(huán)節(jié)，構建學校、家庭、社會共同育人的格局。

其二，必須著眼于學生能力的全面發(fā)展。習近平總書記強調，“新時代新形勢，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求”。古語云：“志于道，據于德，依于仁，游于藝?！鄙鐣髁x道德修養(yǎng)是實踐的道德修養(yǎng)，需要在多種多樣的能力技藝的磨煉中形成。結合2017年8月由中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化教育體制機制改革的意見》，教育工作者要重視學生的能力培養(yǎng)，“要注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應時代要求的關鍵能力”，包括培養(yǎng)學生的認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等，使道德修養(yǎng)真正成為道德實踐能力。

其三，必須對教育教學各環(huán)節(jié)進行結構性提升。教育是人培養(yǎng)人的活動。我們要從建立以學生發(fā)展為本的新型教學關系入手，改進教學方式，如采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等多種教學方式；教師要轉變角色，從學習的組織者、指導者和促進者的角度來組織教學，靈活采取集中授課、小組討論、個別輔導、實踐體驗等形式，主動借鑒現代信息技術成果，尋求技術與教育教學的融合創(chuàng)新，最大限度地提升課堂教學效果；教師要引導學生采用問題導向式、小組合作式、主題探究式等更加主動靈活的學習方式，增強學生的學習獲得感，提升學生的整體學習能力和素養(yǎng)；要改革學生評價方式，全面真實地記錄每一名學生的發(fā)展，充分發(fā)揮評價的學生成長導向和激勵功能。

其四，必須發(fā)揮教育教學評價標準的提升和引導作用。堅持把“立德樹人”作為根本任務，就要建立與“立德樹人”相一致的評價標準。2018年，北京持續(xù)深化考試命題改革，圍繞命題總體風格、試題設計方式、考點設計等三個方面，探索“立德樹人”評價標準的現實形態(tài)。（1）在命題風格上突出“大道、大氣，寬廣融通”。大道就是把政治認同、文化自信和社會責任感融到整個試卷里，通過答題讓學生深入思考、升華對問題的認識。大氣就是不出偏、難、怪題，注重主干知識、關鍵能力、核心素養(yǎng)的考查，不給學生挖坑，嚴格規(guī)定不超綱，數學命題與奧數脫鉤，絕不按奧數的設計思路命題。（2）在試題設計上體現層次性、選擇性、實踐性。層次性，即把“淘汰式”考試轉變?yōu)椤凹钍健笨荚?，使各層次考生都能展示自己的水平。選擇性，強調的是鼓勵考生根據特長作答。實踐性，強調的是避免題目模式化，注重知識的活學活用，引導學生走出題海機械訓練的應試學習模式。（3）在考點設計上，做到“四個突出”和“四個考出來”。一是“突出立德樹人，把社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統文化考出來”。二是“突出主干知識，把課堂表現考出來”。即突出對基本概念、基本技能、基本原理的考查，引導命題回歸課堂、回歸教材。三是“突出學科思想和方法，把實踐能力考出來”。通過設置新穎的問題情境，考查學科素養(yǎng)，引導學生關注社會發(fā)展和科技進步，提高分析和解決實際問題的能力。四是“突出北京學生特點，把創(chuàng)新精神考出來”。即結合北京城市新的歷史發(fā)展階段和使命，與北京政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心定位相關聯，激發(fā)學生打開視野，關注社會和國家新變化。

其五，必須加強教師隊伍建設。在推進教師隊伍建設的過程中，我們要注重加強師德師風建設，“引導教師把教書育人和自我修養(yǎng)結合起來”，以德立身、立學、施教；要引導教師做“四有”好老師，以理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心引導學生；要鼓勵教師“做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人”。

迎接新時代，教育事業(yè)的行動指南已經制定，教育工作的新高峰已然標識。首都教育工作者將扎根社會主義教育事業(yè)第一線，腳踏實地，以中華民族偉大復興為重要使命，執(zhí)著于教書育人，以“大先生”的高風亮節(jié)和淵博學識引導和培養(yǎng)青少年學生，幫助我們的下一代順利成長為社會主義事業(yè)合格的建設者和可靠的接班人。

參考文獻：

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[3] 張爍.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09.