趙紅亞

【摘 要】對(duì)目前我國新時(shí)代背景下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過多方面的分析研究，對(duì)我國目前事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中存在的問題以及影響，并就出現(xiàn)的問題，對(duì)內(nèi)部控制體系的缺陷構(gòu)成的原因進(jìn)行探討，結(jié)合分析結(jié)果制定出合理的科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，希望可以對(duì)我國的事業(yè)單位內(nèi)部控制提出一些可借鑒的資料。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)背景；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制制度建設(shè)

一、引言

內(nèi)部控制體系構(gòu)建，是我國事業(yè)單位的重要工作。內(nèi)部控制就是通過制度建設(shè)、開展實(shí)施、有效執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部工作的目標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行的監(jiān)督管理。隨著我國信息時(shí)代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，電子智能控制技術(shù)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。下面我們將針對(duì)新形勢(shì)背景下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析與探討。并對(duì)信息數(shù)據(jù)時(shí)代的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度管理體系制定出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施。

二、 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的意義體現(xiàn)

第一，新時(shí)代背景下，建立內(nèi)部控制制度是國家法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位管理的要求，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理，保證行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。行政事業(yè)單位職能包括：經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、文化教育、社會(huì)公共服務(wù)等，然而每一項(xiàng)職能的業(yè)務(wù)都與財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。那么為我國行政事業(yè)單位制定一套科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，可以有效的保障事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金安全，更可以促進(jìn)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。所以，行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制管理體系是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的必然手段。

第二，新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)是我國黨和政府廉政體系的重要體現(xiàn)。要想杜絕體制內(nèi)腐敗和固有資產(chǎn)的流失，那么建立一套完善的內(nèi)部控制制度是非常有必要的，行政事業(yè)單位通過對(duì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠更好實(shí)現(xiàn)防范意目標(biāo)，更可以顯現(xiàn)出控制和監(jiān)督的作用，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)控制，這樣能夠有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，以及貪污腐敗的事情發(fā)生。

第三，行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行內(nèi)部控制管理體系，能夠有效的保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效性。會(huì)計(jì)信息的安全保障，不但是對(duì)行政事業(yè)單位的固有資產(chǎn)的一種保護(hù)，同時(shí)也是響應(yīng)國家政策制度和政策落實(shí)的一種表現(xiàn)，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以免嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要想保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的安全性，避免會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)徇私舞弊的情況，那么建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度是最重要的策略之一。

第四，新時(shí)代背景下，完善的內(nèi)部控制制度可以有效保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全。行政事業(yè)單位通過對(duì)內(nèi)部控制制度的完善，來約束各單位職能的執(zhí)行力，通過對(duì)職能授權(quán)、崗位監(jiān)督、以及政策實(shí)施的掌控來實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全的掌控，防止監(jiān)守自盜、損害以及貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，以此來提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。

三、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系現(xiàn)狀分析

1.事業(yè)單位內(nèi)部管理資質(zhì)較低

行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制制度建設(shè)，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著非常大的影響。就目前我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，往往都忽略了這一點(diǎn)，存在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制工作不重視，配備的參與工作的內(nèi)部控制人員素質(zhì)普遍偏低，針對(duì)于內(nèi)部控制專業(yè)知識(shí)掌握不足，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性意識(shí)非常薄弱，而且在事業(yè)單位內(nèi)的管理能力也不是很到位，這些都將直接影響事業(yè)單位內(nèi)部控制的成效。在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制構(gòu)建過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)存在思想認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重缺乏管理意識(shí)，那么將會(huì)大大影響事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作質(zhì)量，從而影響整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

2.無法發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系作用，實(shí)施過程中缺乏協(xié)同性

行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制制度建設(shè)可以有效的促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的管理。要想保障行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息規(guī)范管理，那么有必要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部控制制度。但是很多事業(yè)單位至今仍然沒有對(duì)此提高重視，甚至很多行政事業(yè)單位為了減少投資，將會(huì)計(jì)信息管理狀態(tài)還停留在早期的落后管理狀態(tài)上，這樣就對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理帶來了影響。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，并不是某一個(gè)部門的事情，而是整個(gè)行政事業(yè)單位整體的責(zé)任，需要大家共同來共同努力，一起實(shí)現(xiàn)。但是由于行政事業(yè)單位人員編制和崗位的影響，使各部門之間的工作配合不協(xié)調(diào)，行政事業(yè)單位本來是一個(gè)整體，但是由于上述原因造成了分體狀態(tài)，這就是嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位內(nèi)部體系構(gòu)建的重要因素之一。

3.行政事業(yè)單位工作人員對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)意識(shí)不足

近年來，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理，都普遍存在著認(rèn)識(shí)不高的現(xiàn)象，對(duì)科學(xué)化管理缺少執(zhí)行力，同樣反映出事業(yè)單位根本就沒把內(nèi)部控制制度建設(shè)當(dāng)回事，這樣下去，單位內(nèi)部管理長期缺乏制度規(guī)范性，嚴(yán)重影響內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與開展實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)行力，所以多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，只做表面功夫，根本沒將內(nèi)部控制制度真切的落實(shí)到位，這樣必定會(huì)影響我國行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

四、新形勢(shì)背景下，改善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)策略

1. 提高工作人員內(nèi)部控制意識(shí)，增加培訓(xùn)，促進(jìn)內(nèi)部控制制度實(shí)施

新時(shí)代背景下，要想完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，首先要提高管理人員的整體素質(zhì)，提高對(duì)內(nèi)部控制體系的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)，將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度落實(shí)到實(shí)處，為提升我國行政事業(yè)單位內(nèi)部管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要想培養(yǎng)出高素質(zhì)的相關(guān)工作人員，就要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員實(shí)行培訓(xùn)管理，通過對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和各部門職責(zé)的宣傳教育，來提高工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，不但可以有效的改善自身的業(yè)務(wù)水平，而且對(duì)個(gè)人的思想道德教育做出有效的培養(yǎng)。提高道德素質(zhì)，在工作中擁有責(zé)任感，會(huì)大大的促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部管理，同時(shí)可以有效的促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。其次，為了促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度實(shí)施，還要加強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)的提高。要想打造一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，那么就要加強(qiáng)人員的綜合能力的培養(yǎng)。

2.建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系構(gòu)建

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。做好內(nèi)部管理人員職責(zé)分工，能夠更好促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施，我們一定要做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，監(jiān)督內(nèi)部控制制度有效實(shí)施，避免只做表面工作，提高內(nèi)部控制制度作用，那么首先，我們將對(duì)內(nèi)部管理層工作人員實(shí)施職責(zé)分工，使工作人員了解自己工作職責(zé)，各司其職，促進(jìn)行政事業(yè)單位組織管理建設(shè)。針對(duì)內(nèi)部控制管理制度，有效的開展實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是，行政事業(yè)單位是一個(gè)整體，要想更好完成內(nèi)部控制制度實(shí)施，就需要個(gè)部門之間良好的協(xié)作，建立共同協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過大家一同的努力，早日實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

3. 增強(qiáng)行政事業(yè)單位全體職員對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)同

近年來，新時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，，行政事業(yè)單位也要跟上快速發(fā)展的腳步。通過對(duì)新管理理念的認(rèn)識(shí)，來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。首先事業(yè)單位的管理人員，要提高自我管理意識(shí)，不斷加強(qiáng)自我提升，通過工作中的不斷創(chuàng)新與研究，來完善行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的升級(jí)，針對(duì)內(nèi)部控制制度的開展實(shí)施，來促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制改革，促進(jìn)事業(yè)單位管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)提高，積極配合內(nèi)部控制制度實(shí)施。并且通過管理人員的監(jiān)督與督導(dǎo)，帶動(dòng)全體工作人員積極提高自我管理意識(shí)，自覺遵守內(nèi)部控制制度，做到自我約束，共同提高的工作目標(biāo)。這樣可以有效的加快事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施，還可以體現(xiàn)出內(nèi)部控制制度的落實(shí)與實(shí)施成效。

4.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息制度管理，保障事業(yè)單位順利發(fā)展

為了有效促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的管理，我們可以通過強(qiáng)化內(nèi)部控制制度實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。首先，我們應(yīng)該保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，對(duì)于目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的失真狀況，我們應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的管理，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督制度，提高管理意識(shí)，通過定期對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)我們事業(yè)單位的工作職能發(fā)揮，有效改善工作效率，提升我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。另外，加強(qiáng)反腐敗措施。一個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，最害怕的就是出現(xiàn)舞弊腐敗情況，為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，我們必須加強(qiáng)監(jiān)管措施。建立內(nèi)部監(jiān)管組織，定期對(duì)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)調(diào)查，并給予通報(bào)以及思想教育，對(duì)問題較嚴(yán)重者，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、結(jié)語

本文通過對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)在新時(shí)代背景下的事業(yè)單位內(nèi)部管理仍然存在很多問題。建立完善的內(nèi)部控制制度體系，是提高事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要手段，所以，我們要提高執(zhí)業(yè)單位內(nèi)部控制制度管理意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代化信息管理，針對(duì)存在的問題，提出了一些整改意見，希望可以為行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理提供了可以借鑒的資料，同時(shí)為我國行政事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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