本社記者 祁彪

4月13日，濟(jì)南市歷城公安分局紅樓派出所民警準(zhǔn)備出門(mén)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，看到一名正在派出所門(mén)前徘徊的人。民警感覺(jué)這人很像正在追捕的涉黑主要犯罪嫌疑人李某，正在疑慮中，李某便主動(dòng)上前對(duì)民警說(shuō)：“我就是公安機(jī)關(guān)正在找的人，我是來(lái)投案自首的！”

以李某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，利用“套路貸”針對(duì)在校大學(xué)生和年輕人實(shí)施敲詐勒索等犯罪活動(dòng)，涉及受害人多達(dá)600余人。此案已有7人投案自首。

為何打擊成果如此出色？為何涉黑惡犯罪嫌疑人頻頻自首？濟(jì)南市有自己的高招：創(chuàng)新性的工作加上大量的宣傳造勢(shì)，就是“制勝法寶”。

發(fā)動(dòng)群眾 全力攻堅(jiān)

早在2018年年初，濟(jì)南市就出臺(tái)了《黑惡霸痞違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)“獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定及范圍、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及方式、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及程序、獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督及保障”作出明確規(guī)定，對(duì)查實(shí)并以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名移送起訴的，最高獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人20萬(wàn)元；對(duì)查實(shí)并以犯罪集團(tuán)移送起訴的，最高獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5萬(wàn)元；對(duì)查實(shí)涉黑涉惡的各類(lèi)線(xiàn)索舉報(bào)均設(shè)立不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。

市委政法委、市掃黑辦第一時(shí)間向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)方式，通過(guò)媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，開(kāi)展新聞宣傳；通過(guò)廣泛開(kāi)展“我在你身邊”社區(qū)警務(wù)宣傳活動(dòng)，在校園、社區(qū)、村居等大力開(kāi)展社會(huì)面宣傳。利用濟(jì)南長(zhǎng)安網(wǎng)、“濟(jì)南公安”微信公眾號(hào)、濟(jì)南中院微博等形式廣泛宣傳；積極與市公交總公司、37家出租車(chē)公司、97個(gè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和6家網(wǎng)約車(chē)公司溝通交流，進(jìn)行常態(tài)化、不間斷宣傳。

涉黑涉惡行為，如今日趨隱蔽，偵查線(xiàn)索就顯得尤為重要。為此，濟(jì)南警方針對(duì)全市村居、街道和240個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、80個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”滾動(dòng)排查；全面梳理110接報(bào)警信息，特別是涉及村“兩委”的警情進(jìn)行仔細(xì)分析；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索；搭建專(zhuān)題平臺(tái)，把全部線(xiàn)索統(tǒng)一錄入、分類(lèi)督辦、分級(jí)梳理；監(jiān)所管理部門(mén)堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入監(jiān)所安全管理工作，同安排、同部署、同考核，深挖犯罪線(xiàn)索，著力開(kāi)辟掃黑除惡第二戰(zhàn)場(chǎng)。線(xiàn)索排查工作實(shí)行派出所長(zhǎng)、刑警隊(duì)長(zhǎng)、局長(zhǎng)“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)制”，確保排查無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū)。

嚴(yán)打涉黑涉惡，離不開(kāi)主動(dòng)進(jìn)攻的決心。濟(jì)南警方堅(jiān)持“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)靠案盯案制度，多警種協(xié)同作戰(zhàn)、多偵查手段同步上案，全力攻堅(jiān)。通過(guò)異地用警、對(duì)主要嫌犯異地羈押等措施，確保打準(zhǔn)打狠、打深打透。同時(shí)，積極組織開(kāi)展網(wǎng)上掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出“威脅政治安全、危害基層政權(quán)安全、危害營(yíng)商環(huán)境、擾亂公共秩序、網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、互聯(lián)網(wǎng)衍生類(lèi)犯罪”等打擊重點(diǎn)，認(rèn)真落地落實(shí)，網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)、一體打擊。

按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”要求，濟(jì)南警方圍繞打造“安全泉城”品牌目標(biāo)，堅(jiān)持以專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，做好與綜合整治、群眾關(guān)心熱點(diǎn)、隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)結(jié)合”，確保掃黑除惡力度不斷加大，打擊效果持續(xù)延伸。

其間，深入開(kāi)展了“三打擊”（打擊傳統(tǒng)盜搶騙、網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪、電信詐騙）、打擊“兩盜一騙”（盜竊電動(dòng)車(chē)、入室盜竊、電信詐騙）、緝捕重大逃犯、夏季嚴(yán)打整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)；健全完善重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、人群等日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化娛樂(lè)場(chǎng)所、寄遞物流、要害單位等治安管控，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，全市治安環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)凈化優(yōu)化。

前不久，濟(jì)南邀請(qǐng)第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)于掃黑除惡成果進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果顯示，人民群眾對(duì)于濟(jì)南市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率和滿(mǎn)意率均達(dá)到90%以上。

以宣傳促掃黑 形成良性循環(huán)

掃黑除惡取得階段性成果后，濟(jì)南市繼續(xù)把宣傳發(fā)動(dòng)作為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)起新一輪的宣傳攻勢(shì)，組織召開(kāi)全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳發(fā)動(dòng)工作會(huì)，廣泛動(dòng)員各方力量，為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入持續(xù)開(kāi)展?fàn)I造強(qiáng)大的工作聲勢(shì)，提供有力的輿論支持。以“法治六進(jìn)”工作為載體，充分利用宣傳車(chē)、宣傳欄、公益廣告牌、公益短信等形式，形成全方位的宣傳發(fā)動(dòng)格局。發(fā)動(dòng)兩萬(wàn)余名網(wǎng)格員和村居警務(wù)助理力量，深入村居（社區(qū)），向居民群眾發(fā)放明白紙和宣傳冊(cè)，張貼中央督導(dǎo)組舉報(bào)方式。向社會(huì)公開(kāi)《黑惡霸痞違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度20萬(wàn)元。

此外，在宣傳過(guò)程中，濟(jì)南市堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合。把宣傳發(fā)動(dòng)融入日常工作，各相關(guān)部門(mén)在日常履職中，在和人民群眾的工作交流中，做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，比如市建委在建筑工地圍擋懸掛掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)，各街鎮(zhèn)、村居充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、群眾會(huì)議等有利時(shí)機(jī)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，累計(jì)組織召開(kāi)村（居）黨員會(huì)議、村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議等5000余次，專(zhuān)題宣傳掃黑除惡工作。以鎮(zhèn)辦為主體，組織派出所、司法所、法庭等基層政法綜治單位，在廣場(chǎng)公園、集市市場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所，開(kāi)展集中宣傳日活動(dòng)，通過(guò)典型案例展板展示、開(kāi)展法律咨詢(xún)、設(shè)立流動(dòng)宣傳車(chē)等方式，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)。

同時(shí)，濟(jì)南市堅(jiān)持廣泛宣傳與深度宣傳相結(jié)合。充分動(dòng)員基層政法綜治力量和網(wǎng)格員，將全市兩萬(wàn)余名綜治網(wǎng)格員打造為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的“前沿哨兵”，參與監(jiān)督舉報(bào)、線(xiàn)索搜集、入戶(hù)宣傳等，目前已發(fā)放明白紙150余萬(wàn)份，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作100%全覆蓋。結(jié)合“法治六進(jìn)”活動(dòng)，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，針對(duì)可能存在的違法犯罪行為進(jìn)行有針對(duì)性的深度宣傳，提高人民群眾對(duì)涉黑涉惡違法犯罪的認(rèn)知，凝聚開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)撥打電話(huà)21萬(wàn)余個(gè)，在了解人民群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率和滿(mǎn)意度的同時(shí)，進(jìn)行了一次廣泛的電話(huà)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民群眾的知曉率。

據(jù)了解，目前濟(jì)南全市已有102名涉黑惡犯罪嫌疑人迫于強(qiáng)大的斗爭(zhēng)決心和抓捕聲勢(shì)，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。

除了重視宣傳工作，濟(jì)南市堅(jiān)持把該項(xiàng)斗爭(zhēng)作為系統(tǒng)工程，與源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌各方力量資源，切實(shí)形成齊抓共管工作格局。

比如，濟(jì)南市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)240個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、80個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目的公司、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行走訪(fǎng)，對(duì)轄區(qū)2000多個(gè)村居開(kāi)展“拉網(wǎng)式”滾動(dòng)排查，確保排查無(wú)遺留、無(wú)盲區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控，結(jié)合上合組織青島峰會(huì)安保維穩(wěn)，全力做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的布控監(jiān)測(cè)、督辦事項(xiàng)滾動(dòng)跟蹤，從嚴(yán)從緊從細(xì)做好各項(xiàng)工作。

既加大打擊力度，又注重宣傳作用，濟(jì)南市將掃黑除惡工作進(jìn)行得扎實(shí)而富有成效。