摘 要：氣象為農(nóng)服務(wù)與農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，通過對(duì)南昌市氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀的分析，著重從強(qiáng)化組織發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展直通服務(wù)等方面進(jìn)行論述，查找存在的問題，并提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策，進(jìn)一步提升南昌市氣象為農(nóng)服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：氣象為農(nóng)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20181033205

農(nóng)業(yè)是氣象災(zāi)害的高影響領(lǐng)域，而南昌氣象及其次生災(zāi)害損失80%以上在農(nóng)村，在出現(xiàn)暴雨洪澇、干旱、低溫陰雨等嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大氣象災(zāi)害過程時(shí)，如何及時(shí)、高效地向新型經(jīng)營主體及種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體及縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)工作者提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息及農(nóng)事指導(dǎo)建議至關(guān)重要。近年來，南昌市氣象局緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院及省、市各級(jí)政府的決策部署，不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)是氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，也是提升農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的重要推手。本文分析了南昌市氣象局農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的開展情況，探討工作中存在的問題及不足，并積極尋求發(fā)展對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作長(zhǎng)效發(fā)展。

1 氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀

1.1 健全氣象為農(nóng)服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

南昌市氣象局高度重視氣象為農(nóng)服務(wù)，通過各種手段健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制：各縣（區(qū)）政府均組建了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)、有氣象協(xié)理員，每個(gè)行政村有氣象信息員，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)氣象災(zāi)害防御體系，切實(shí)加強(qiáng)了氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；市本級(jí)及4個(gè)縣（區(qū)）地方政府均成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府于2017年11月充實(shí)調(diào)整了南昌市氣象災(zāi)害防御指揮部成員和職責(zé)，設(shè)立了南昌市氣象災(zāi)害防御指揮中心，與市氣象臺(tái)合署辦公，并將由原有的13個(gè)成員單位擴(kuò)充為26個(gè)，明確了各自工作職責(zé)；通過政府購買服務(wù)，積極培育社會(huì)化服務(wù)承接主體，與承接主體簽訂政府購買氣象服務(wù)合同，建立了向社會(huì)力量購買氣象為農(nóng)服務(wù)的機(jī)制；強(qiáng)化與國土、農(nóng)業(yè)、民政等部門的常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，簽署相關(guān)合作協(xié)議并加強(qiáng)深度合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)等工作；完善氣象為農(nóng)服務(wù)穩(wěn)定投入機(jī)制，保證氣象為農(nóng)服務(wù)資金穩(wěn)定，南昌市共落實(shí)三農(nóng)維持經(jīng)費(fèi)133萬。

1.2 加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

采取合理布局、有效利用的原則，多舉措加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：開展氣象精準(zhǔn)扶貧工作，在精準(zhǔn)扶貧村建設(shè)氣象電子顯示屏及自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)氣象信息進(jìn)村入戶，并開展精細(xì)化產(chǎn)業(yè)氣象、公眾氣象服務(wù)，調(diào)研制定了家禽養(yǎng)殖的扶貧計(jì)劃，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益；制定了南昌氣象為農(nóng)服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧村等地設(shè)立農(nóng)業(yè)氣象站，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化服務(wù)，目前南昌市在共建設(shè)了5套標(biāo)準(zhǔn)化氣象監(jiān)測(cè)站；積極推動(dòng)各縣（區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御縣、鄉(xiāng)，提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)，有效減輕氣象災(zāi)害帶來的影響；根據(jù)基層突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確啟動(dòng)條件和預(yù)警服務(wù)信息發(fā)布策略，并將有關(guān)災(zāi)害性天氣預(yù)警啟動(dòng)條件進(jìn)行本地化應(yīng)用，按照“啟動(dòng)服務(wù)—滾動(dòng)服務(wù)—災(zāi)情調(diào)查與上報(bào)—反饋評(píng)估—全業(yè)務(wù)流程留痕和監(jiān)控”的工作流程開展突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)；加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，市局及各縣（區(qū)）均成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警中心，加強(qiáng)部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息對(duì)市、鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位、行政村防汛抗旱責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員、災(zāi)害信息員全覆蓋。

1.3 大力開展直通式智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

積極延伸氣象為農(nóng)服務(wù)鏈條，大力開展直通式、針對(duì)性、智慧化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)：針對(duì)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)專家等進(jìn)行氣象知識(shí)培訓(xùn)，免費(fèi)提供氣象服務(wù)，并在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行災(zāi)后自救指導(dǎo)，南昌市氣象部門共與3179個(gè)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了聯(lián)系卡制度；建立氣象為農(nóng)周年服務(wù)方案、作物指標(biāo)體系和實(shí)用專家知識(shí)庫等，開展培訓(xùn)與人員、技術(shù)交流，促進(jìn)各地工作的融合和促進(jìn)；依托專項(xiàng)開展具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，南昌縣以雙季稻為主，進(jìn)賢縣以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，安義縣以油菜種植為主，進(jìn)一步提高服務(wù)成效；通過江西微農(nóng)平臺(tái)、全國氣象信息員管理平臺(tái)、QQ、微博、微信等各種途徑和方式拓展氣象服務(wù)途徑，南昌市“江西微農(nóng)”用戶數(shù)已超過2000人，用戶基本覆蓋全部氣象信息員、氣象協(xié)理員，并積極通過江西微農(nóng)上傳災(zāi)情、農(nóng)情等效益信息，利用全國氣象信息員管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象信息員的有效管理及氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息的有效傳播。

2 南昌市氣象為農(nóng)服務(wù)存在的問題

2.1 氣象為農(nóng)服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)

目前南昌市已經(jīng)依托專項(xiàng)開展了部分具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，但服務(wù)內(nèi)容和實(shí)際農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)需求還存在一定的差距，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求，種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)合作社需要更多專業(yè)性強(qiáng)、具有針對(duì)性的氣象服務(wù)產(chǎn)品，而現(xiàn)有的天氣預(yù)報(bào)及農(nóng)事建議等難以真正滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，指導(dǎo)作用不強(qiáng)。

2.2 農(nóng)業(yè)天氣預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不高

南昌市災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力、農(nóng)業(yè)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，難以滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際生產(chǎn)需求。氣象服務(wù)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，如何充分發(fā)揮利用氣象服務(wù)中基礎(chǔ)性、預(yù)測(cè)性和警示性的功效是氣象部門需要考慮的問題，且農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科研技術(shù)水平也需要進(jìn)一步提高。

3 氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展對(duì)策

3.1 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)

大力推動(dòng)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以“江西微農(nóng)”為載體，完善聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合管理機(jī)制，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)，通過手機(jī)短信、微博、微信、電視、廣播、全國信息員管理平臺(tái)等多渠道廣覆蓋傳播氣象預(yù)警信息，建立多渠道、廣覆蓋、精細(xì)化氣象信息發(fā)布體系，進(jìn)一步推動(dòng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)高效運(yùn)行，著力推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

3.2 深化涉農(nóng)部門溝通協(xié)作

進(jìn)一步深化部門合作，推進(jìn)與涉農(nóng)部門常態(tài)化工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享，做好保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)提供支持保障，逐步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和氣象為農(nóng)服務(wù)水平。

3.3 加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

通過加強(qiáng)人員技術(shù)交流、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等方式進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)支撐，堅(jiān)持“外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)”相結(jié)合的用人原則，引進(jìn)、培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，改善現(xiàn)有人員條件不利的局面；采取專家授課、部門交流、外出培訓(xùn)等方式提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

3.4 依托南昌縣農(nóng)試站建設(shè)形成示范推廣

貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞糧食安全和三農(nóng)服務(wù)，依托氣象部門內(nèi)外資源，“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)氣象基本業(yè)務(wù)、服務(wù)能力，積極推進(jìn)水稻氣象科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和適用技術(shù)的示范推廣，將南昌縣農(nóng)試站打造成江西省乃至全國重要的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)開放平臺(tái)。

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作者簡(jiǎn)介：于澤華（ 1992-），女，畢業(yè)于南京信息工程大學(xué)大氣科學(xué)專業(yè)，助理工程師，研究方向：天氣預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)。