孫峰 王紅杰 姜瑋

[摘要] 本文從江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循科學(xué)性、可操作性、清晰性原則，并提出建立由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、56個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效率等5個(gè)方面對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)分地區(qū)創(chuàng)新潛力指標(biāo)進(jìn)行了分析，評(píng)判了江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新投入、產(chǎn)出成果、社會(huì)需要、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)等發(fā)展水平，結(jié)果表明連云港醫(yī)藥制造業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，總體發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)已形成連云港、泰州和蘇南三大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展均衡。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)藥制造業(yè)；創(chuàng)新評(píng)價(jià)；模型構(gòu)建；評(píng)價(jià)實(shí)證

[中圖分類號(hào)] G312 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2018）07（c）-0159-08

The construction and demonstration of the innovation evaluation model of the pharmaceutical industry in Jiangsu Province

SUN feng WANG HONGjie JIANG wei

Jiangsu Institute of Science and Technology Information， Jiangsu Province， Nanjing 210042， China

[Abstract] This paper， starting from the current situation of the development of the pharmaceutical industry in Jiangsu Province， proposed that the evaluation index system should follow the principles of science， operability and clarity， and put forward the establishment of an evaluation index system for the innovation potential of the pharmaceutical manufacturing industry， consisting of 5 first grade indicators and 10 two level indicators and 56 three level indicators. From the 5 aspects of the innovation foundation， the innovation resources， the innovation input， the innovation output and the innovation efficiency， this paper analyzes the regional innovation potential index of the pharmaceutical manufacturing industry， and judges the development level of the scale economy， the innovation input， the output results， the social needs and the contribution of the scientific and technological progress in the pharmaceutical manufacturing industry of Jiangsu Province. Yungang pharmaceutical manufacturing industry has shown a rapid development trend， and the overall development advantage is obvious. Jiangsu Province medical manufacturing industry has formed the three major industrial clusters in Lianyungang， Taizhou and the southern Jiangsu， and the development of the pharmaceutical industry in the southern Jiangsu， the Soviet Union and the northern Jiangsu Province is balanced.

[Key words] Pharmaceutical manufacturing； Innovation potential evaluation； Model construction； Evaluating Demonstration

醫(yī)藥制造業(yè)與人民生命健康和生活質(zhì)量密切相關(guān)，是國(guó)際公認(rèn)的高技術(shù)、知識(shí)密集型朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一[1]。醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新程度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平，也是當(dāng)前科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要點(diǎn)。江蘇省是醫(yī)藥生產(chǎn)和銷售大省，擁有雄厚的行業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力。醫(yī)藥制造業(yè)正逐步形成江蘇省具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是謀求未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)[2]。本研究通過對(duì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的資料搜集以及江蘇醫(yī)藥制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的挖掘，深入分析了江蘇醫(yī)藥制造業(yè)各地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展情況。

1 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與國(guó)內(nèi)其他省市相比，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)的諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處于全國(guó)前列[3]。2016年，江蘇省共有醫(yī)藥制造企業(yè)710家，從業(yè)人員212 626人，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3464.1億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)318.9億元，占全國(guó)的比重分別為10.80%、9.28%、13.03%和13.39%。江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯，企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)和出口等各項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)第二[4]。經(jīng)過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不斷鞏固和加強(qiáng)[5]。同時(shí)，通過新產(chǎn)品開發(fā)和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的培植，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生物醫(yī)藥大品種銷售額快速增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)份額不斷提升，2016年全省生物醫(yī)藥企業(yè)銷售額超億元的大品種藥物達(dá)123個(gè)，超十億的達(dá)12個(gè)，揚(yáng)子江藥業(yè)生產(chǎn)的鹽酸左氧氟沙星制劑銷售額達(dá)31億元，市場(chǎng)占有率達(dá)49%；銷售過億的大品種藥物中103個(gè)品種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率排名前十，其中38個(gè)化學(xué)藥、13個(gè)中藥及3個(gè)生物藥品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一；擁有地佐辛注射液、藍(lán)芩口服液、胃蘇顆粒、百樂眠膠囊、蘇黃止咳膠囊等多個(gè)獨(dú)家品種藥物。2015年，全省50家重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總計(jì)占了全產(chǎn)業(yè)的56.65%[6]。有14家企業(yè)入圍2015年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)，是全國(guó)擁有百?gòu)?qiáng)企業(yè)最多的省份之一，6家企業(yè)入選2015年中國(guó)醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)品線最佳工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)，總數(shù)列各省市首位，其中恒瑞醫(yī)藥排名第一；江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了以揚(yáng)子江藥業(yè)為龍頭，以正大天晴、恒瑞、豪森、阿斯利康、先聲等一批科技含量高、發(fā)展后勁足的大企業(yè)為骨干的大多強(qiáng)的特點(diǎn)，全球500強(qiáng)中的13家藥企，落戶江蘇超過10家，全省純外資醫(yī)藥企業(yè)40余家，三資企業(yè)近130家，占全省制藥企業(yè)比例超過26%。截至2016年，全省擁有各類生物醫(yī)藥國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)17家，省級(jí)409家，其中：省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室47家，院士工作站74家，工程技術(shù)研究中心254家，科技公共服務(wù)平臺(tái)51家，是全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)的重要載體和支撐[7]。全省擁有GCP基地32家，GLP實(shí)驗(yàn)室5家。以企業(yè)為主體積極搭建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合交流創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)了干細(xì)胞、醫(yī)療器械、小核酸等3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)促進(jìn)全省生物醫(yī)藥行業(yè)規(guī)范發(fā)展及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)起到了重要支撐服務(wù)作用[8]。

江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的發(fā)展最重要的要素之一就是創(chuàng)新[9]，有必要設(shè)計(jì)一套科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，包括企業(yè)規(guī)模、研發(fā)人員投入、研發(fā)資金投入、經(jīng)濟(jì)支撐、創(chuàng)新環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果等指標(biāo)，客觀科學(xué)的判斷江蘇省各地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力。有學(xué)者如唐力[10]從創(chuàng)新資源投入能力、支撐能力和產(chǎn)出能力構(gòu)建醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，比較分析認(rèn)為蘇南、蘇中、蘇北醫(yī)藥創(chuàng)新資源投入能力、支撐能力和產(chǎn)出能力的差距仍較明顯；李樹祥等[11]應(yīng)用SCP分析法對(duì)江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，企業(yè)行為和企業(yè)績(jī)效進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)集中度低，研發(fā)投入不斷增加，但企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱。他們?cè)谶M(jìn)行醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)時(shí)，建立的指標(biāo)體系不盡相同，選取的指標(biāo)也不同，所得出的評(píng)價(jià)結(jié)論自然也不同，爭(zhēng)議較大的對(duì)連云港、泰州、南京等市醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新水平的考量，但總體來說醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的地區(qū)創(chuàng)新水平明顯高于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的地區(qū)。

2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則

醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新潛力的評(píng)價(jià)，應(yīng)該反映當(dāng)前社會(huì)發(fā)展條件下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)選取上體現(xiàn)江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況[12]，從促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，體現(xiàn)醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求，既要反映增量投入，也要反映存量投入和科技活動(dòng)的環(huán)境和基礎(chǔ)，既要反映數(shù)量指標(biāo)，也要反映質(zhì)量指標(biāo)，既要反映絕對(duì)指標(biāo)，也要反映相對(duì)指標(biāo)[13]；要深入挖掘醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延，理順創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系，突出科技活動(dòng)產(chǎn)出的重要性，既要具備橫向?qū)Ρ裙δ埽惨邆鋭?dòng)態(tài)對(duì)比分析功能，引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)走上高質(zhì)量、高效益的道路[14]。

設(shè)立評(píng)價(jià)體系的原則：①科學(xué)性原則。盡可能完整、全面、系統(tǒng)的揭示醫(yī)藥創(chuàng)新的全貌，防止以偏概全[15]，要符合醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新潛力的特征，反映科技創(chuàng)新的內(nèi)涵要求，反映創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的事實(shí)；②可操作性原則。要注意指標(biāo)體系完備性和統(tǒng)計(jì)成本的平衡，要在各種約束條件下尋找最優(yōu)解，盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可以采集到的數(shù)據(jù)；生成評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于政府統(tǒng)計(jì)年鑒或公開出版物，以便于社會(huì)各界進(jìn)行核實(shí)和索引。③清晰性原則。要從總目標(biāo)層出發(fā)進(jìn)行要素分解和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并逐層進(jìn)行指標(biāo)的調(diào)整、添加和刪除；要對(duì)每一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的定義、內(nèi)涵和外延進(jìn)行清晰的界定，如果某些指標(biāo)不能做到，或在計(jì)算方法上存在重大爭(zhēng)議，要堅(jiān)決調(diào)整。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容

考慮到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)取得的可能性和數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、56個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[16]。這些指標(biāo)包括了現(xiàn)有政府統(tǒng)計(jì)公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，具備專家普遍認(rèn)可、反映科學(xué)、設(shè)計(jì)規(guī)范、來源可行等要求的指標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下。見表1。

2.3 評(píng)價(jià)方法及計(jì)算步驟

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力評(píng)價(jià)采用無(wú)量綱化的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方法[17]。將這些評(píng)價(jià)值按照創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率[18]等模塊加以合成為5個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)值（一級(jí)指數(shù)），然后再將一級(jí)指數(shù)合成為總指數(shù)。各級(jí)評(píng)價(jià)值指數(shù)的計(jì)算方法如下：

用功效系數(shù)法將不同量綱的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的指標(biāo)轉(zhuǎn)換值Xti[19]，采用的公式為：

Xti=100×（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin）。

Xmax、Xmin、Xi分別為評(píng)價(jià)體系中某指數(shù)的最大值、最小值和實(shí)際值。

根據(jù)此公式計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的得分，然后根據(jù)加權(quán)計(jì)算獲得最終指數(shù)值。

綜合評(píng)價(jià)方法是統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用中的一類非常實(shí)用的研究方法，特別是對(duì)于復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題的系統(tǒng)把握，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)新概念和新問題的闡釋有著廣泛的應(yīng)用[20]。

①將各三級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化計(jì)算，得到三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，評(píng)價(jià)值與各權(quán)重相乘，即為三級(jí)指數(shù)，計(jì)算方法為：

其中：xij為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)；x.j為第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值；當(dāng)dij≥100時(shí)，取100為其上限值。為三級(jí)指標(biāo)權(quán)重[21]。

②二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值（二級(jí)指數(shù)）由三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值加權(quán)綜合而成，即

其中：wij為各二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值相應(yīng)的權(quán)數(shù)；ni為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

③總評(píng)價(jià)值（總指數(shù)）由一級(jí)指標(biāo)加權(quán)綜合而成，即

其中：wi.為各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值相應(yīng)的權(quán)數(shù)；n為一級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)[22]。

3 醫(yī)藥制造業(yè)分地區(qū)創(chuàng)新潛力指標(biāo)評(píng)價(jià)分析

3.1 創(chuàng)新基礎(chǔ)

3.1.1 基本情況 從基本情況指標(biāo)評(píng)價(jià)來看，連云港位列全省第一。2015年連云港醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)為58家，企業(yè)總數(shù)低于蘇州，列全省第二；從業(yè)人員32 296人，固定資產(chǎn)原價(jià)383.45億元，均高于全省其他地區(qū)，基本情況得分6.86分，列全省首位。徐州市從事醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)59家，從業(yè)人員21 331人，固定資產(chǎn)原價(jià)219.83億元，最終得分6.22分，排名全省第二位。蘇州市從事醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)最多，達(dá)到102家?guī)缀跏沁B云港的2倍，但是從業(yè)人員僅為27 922人，總體規(guī)模較小，因此基本情況得分為5.49分，列全省第三位。其余地區(qū)，除南通得分為5.04超過5分外，均低于5分。見圖1。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)評(píng)價(jià)來看[23]，排名全省前三位的分別是徐州、連云港和泰州。其中徐州和連云港從事醫(yī)藥制造業(yè)基礎(chǔ)條件較好，也實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)效益。泰州從事醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)48家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入717.63億元，列全省首位，遠(yuǎn)超過排名第二的徐州（532.38億元）。從得分情況看，徐州、連云港和泰州得分分別為7.21、6.54和5.22分。其余地區(qū)均低于5分，鎮(zhèn)江得分僅有1.36，列全省末尾。見圖2。

從一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)來看，全省前三位排名地區(qū)仍然是徐州、連云港和泰州，這三個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)得分均超過10分，分別是13.44、13.40和10.12分。蘇州和南通分別位列第三和第四位，得分為9.42、9.13分，其余地區(qū)，除南京和鹽城得分超過8分，均低于7分。其中，鎮(zhèn)江得分僅2.65分，列全省末位。見圖3。

3.2 創(chuàng)新資源

3.2.1 創(chuàng)新載體 從創(chuàng)新載體指標(biāo)評(píng)價(jià)來看，南通位列全省第一，得分為5.45分。2015年南通有研究與開發(fā)（R&D;）活動(dòng)的企業(yè)數(shù)57家，略低于蘇州的2家。有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)57家，有R&D;活動(dòng)企業(yè)、有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占企業(yè)數(shù)比重分別為16.99%和17.9%，高于全省平均水平；得分超過5分的地區(qū)還有宿遷和蘇州，其中宿遷有R%D活動(dòng)企業(yè)、有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占企業(yè)數(shù)比重分別為44.26%和47.24%，均是全省最高，因此創(chuàng)新載體得分為5.04分。蘇州有R%D活動(dòng)企業(yè)、有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)分別是59家和66家，企業(yè)數(shù)最高，因此創(chuàng)新載體得分為5分。其余地區(qū)普遍得分在3分左右，有兩個(gè)地區(qū)得分低于2分，分別是揚(yáng)州（1.68分）和連云港（1.4分）。見圖4。

3.2.2 創(chuàng)新機(jī)構(gòu) 從創(chuàng)新機(jī)構(gòu)水平評(píng)價(jià)來看，連云港以得分6.17分位居全省首位。2015年，連云港科技機(jī)構(gòu)數(shù)33家，機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到186 335.5萬(wàn)元，平均機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出為5646.53萬(wàn)元，列全省首位，顯示出連云港科技機(jī)構(gòu)較高的研發(fā)投入[24]。鹽城創(chuàng)新機(jī)構(gòu)得分5.45分，列全省第二位。2015年鹽城科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出為31 473.3萬(wàn)元，年均增幅為40.23%，其中儀器設(shè)備支出36 320.9萬(wàn)元，年均增幅為69.22%，在全省各地區(qū)中均屬于發(fā)展較快地區(qū)。其余地區(qū)中，南通、宿遷、鎮(zhèn)江得分均超過4分，分別為4.84、4.38和4.37分，列全省第3～5位。得分低于3分的有泰州、淮安和無(wú)錫，無(wú)錫得分僅為1.45分，列全省末尾。見圖5。

從一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)來看，總體位次與二級(jí)指標(biāo)一致。南通、鹽城和宿遷分別列全省前三位，得分均超過9分，分別是10.30、9.48和9.41分。蘇州、南京、鎮(zhèn)江、徐州、連云港分別列4～8位，得分超過7分，無(wú)錫和揚(yáng)州列全省第12～13位，得分僅為4.97和4.93分。見圖6。

圖5 2015年江蘇醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)地區(qū)排序（分）

3.3 創(chuàng)新投入

3.3.1 R&D;投入 從R&D;投入水平評(píng)價(jià)來看，連云港位列全省第一，2015年連云港R&D;人員為3520人，R&D;經(jīng)費(fèi)支出為125 619萬(wàn)元，其中人員勞務(wù)費(fèi)為36 297.5萬(wàn)元，均列全省首位。宿遷位列第2位，得分為4.38分。2015年，宿遷R&D;人員年增長(zhǎng)率達(dá)到61.51%，R&D;經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率達(dá)到81.87%，在全省均增長(zhǎng)最快。其余地區(qū)中，泰州和南京分別列全省3～4位，得分均高于4分。得分最低的是揚(yáng)州，得分僅為0.4分。見圖7。

3.3.2 引進(jìn)吸收投入 從引進(jìn)吸收投入水平來看[25]，泰州、鹽城、淮安分別位列全省前三位，2015年泰州企業(yè)購(gòu)買技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)為89 963.1萬(wàn)元，在全省排名第一；鹽城的企業(yè)消化吸收技術(shù)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出為45 581.1元，在全省排名第一；淮安企業(yè)消化吸收技術(shù)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出年增長(zhǎng)率和企業(yè)購(gòu)買技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率分別為100.30%和105.05%，增速遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。常州、連云港、南京、南通和徐州位列第4～8位，得分均超過3分；其他地區(qū)均得分較低，其中，揚(yáng)州得分僅0.5分。見圖8。

從一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)來看，我省醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新投入水平最高的為泰州，得分為10.34；其次分別是連云港和鹽城，得分分別為9.7分和9.41分；其余地區(qū)得分均低于8分，其中南京、宿遷、常州、徐州、南通得分分別為7.72、7.54、7.12、7.11分，排名分別為4～8名。揚(yáng)州得分最低，僅為0.91分。見圖9。

3.4 創(chuàng)新產(chǎn)出

3.4.1 新產(chǎn)品產(chǎn)出 從新產(chǎn)品產(chǎn)出水平來看，我省醫(yī)藥制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)出水平普遍不高，最高分為6.64分，最低分為0.94分。獲得最高分的是連云港，其次為常州和南京。2015年，連云港醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2483 973.2萬(wàn)元，總量全省第一，約是排名第二的泰州（1 010 992.4萬(wàn)元）的2倍；新產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)率128.96%，遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。2015年，常州實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品出口總量149 588.6萬(wàn)元，列全省首位。南京新產(chǎn)品銷售收入總量831 742.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品出口49 887萬(wàn)元，新產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)率為125.68%，均高于全省平均水平。除此之外，鹽城、蘇州、宿遷、淮安新產(chǎn)品產(chǎn)出水平得分分別位列4～8名，得分均高于2分。鎮(zhèn)江新產(chǎn)品產(chǎn)出水平僅得分0.94分，全省最低。見圖10。

3.4.2 專利成果 從專利成果產(chǎn)出水平來看，我省醫(yī)藥制造業(yè)專利成果產(chǎn)出發(fā)展水平地區(qū)之間差距較大，得分最高的連云港獲得8.03分，得分最低的宿遷僅得分0.06分。2015年，連云港專利申請(qǐng)數(shù)362件，申請(qǐng)數(shù)全省第一。其中發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)342，占專利申請(qǐng)數(shù)比重為94.48%，累計(jì)擁有發(fā)明專利數(shù)790件，顯示出連云港較高的研發(fā)水平[26]。蘇州和南通得分分別列2～3位。其中，蘇州2015年共申請(qǐng)專利297件，發(fā)明專利申請(qǐng)218件，占專利申請(qǐng)數(shù)比重73.4%，擁有發(fā)明專利數(shù)432；南通共申請(qǐng)專利296件，發(fā)明專利申請(qǐng)165件，占專利申請(qǐng)數(shù)比重55.7%，擁有發(fā)明專利數(shù)238；均高于全省平均水平。其余地區(qū)中，淮安、鹽城、南京分別列4～6名，得分超過5分。宿遷專利成果得分僅為0.06分，與其他地區(qū)相比，差距較大。見圖11。

從一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)來看，連云港以較大優(yōu)勢(shì)獲取最高分，得分14.66分，遠(yuǎn)高于得分第二的南京（9.78分）。其他得分超過9分的地區(qū)還有蘇州、常州，得分分別為9.52分和9.3分。得分超過7分的地區(qū)還有鹽城（8.92分）、南通（8.6分）和淮安（7.38分）。排名最后三名的地區(qū)是揚(yáng)州、泰州和宿遷。見圖12。

3.5 創(chuàng)新效率

3.5.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平來看，連云港得分5.06分位列全省第一。2015年連云港醫(yī)藥制造業(yè)的利潤(rùn)率為20.04%，利潤(rùn)率年均增速為1.78%，均為全省第一?；窗步?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得分5分，僅略低于連云港。2015年，淮安醫(yī)藥制造業(yè)的利潤(rùn)率為9.91%，勞動(dòng)生產(chǎn)率150.87萬(wàn)元/人，較上年增加35.18萬(wàn)元/人，顯示出較快的增長(zhǎng)速度。蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州得分均高于4分，分別為4.89、4.26和4.11分，位列全省第3～5位。其余地區(qū)除宿遷得分1.28分，均高于2分。見圖13。

3.5.2 效益提高 從效益提高水平來看，僅有連云港一家得分高于7分，得分為7.42分，遠(yuǎn)高于位列第二的無(wú)錫（5.45分）和位列第三的宿遷（5.26分）。2015年連云港新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)54.38%，新產(chǎn)品出口占企業(yè)總出口比重達(dá)159.33%，均遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。2015年無(wú)錫百名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)24.72件，比上年增加14.68件，新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重28.63%；2015年宿遷百名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)32.1件，比上年增加26.22件，新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重20.18%，均高于全省平均水平。其余地區(qū)得分均為超過4分，鎮(zhèn)江、南京、淮安得分均超過3分，分別列4～6名。揚(yáng)州得分僅為1.32分，列全省末尾。見圖14。

從一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)來看，我省創(chuàng)新效率水平最高的連云港，得分是12.48分，比排名第二的無(wú)錫高了近3分?；窗病⑻K州、南京、宿遷得分分別列3～6名，得分也均高于5分。其余得去得分均在4分以上。見圖15。

4 總體評(píng)價(jià)

2015年江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新潛力綜合評(píng)價(jià)排名中，連云港（57.81）成為唯一一個(gè)超過50分的地區(qū)，比排名第二的鹽城高了近18分。鹽城、南京、南通三個(gè)地區(qū)發(fā)展相當(dāng)，分別位列3～5名[27]。其余地區(qū)中，除揚(yáng)州得分僅19.18分、鎮(zhèn)江23.96分外，均高于30分。從各項(xiàng)指標(biāo)得分可以看出，連云港醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率均列全省第一，創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新投入均列全省第二，顯示出連云港醫(yī)藥制造業(yè)在良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策的支持下，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。泰州醫(yī)藥制造業(yè)在創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新投入均占優(yōu)勢(shì)的情況下，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新效率水平均不高，導(dǎo)致最總排名并不高，顯示出泰州需要進(jìn)一步加大研究和開發(fā)力度，深入技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成市域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[28]?？傮w看來，江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)已形成連云港、泰州和蘇南三大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展均衡。見圖16。

醫(yī)藥制造業(yè)是21世紀(jì)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)之一，也是我國(guó)及各省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。江蘇省醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)要從提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力入手，各個(gè)地區(qū)對(duì)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)各個(gè)不同優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性技術(shù)分析，努力搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，進(jìn)一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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（收稿日期：2018-02-07 本文編輯：關(guān) 婧）