王芳 黃開(kāi)勇 肖克寧

摘 要 大學(xué)生黨員是高校黨建工作的重點(diǎn)對(duì)象，而進(jìn)一步完善大學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制對(duì)于大學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育具有非常重要的意義。本文在廣西某高校就大學(xué)生黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查后，分析出目前存在的主要問(wèn)題，并就主要問(wèn)題的改進(jìn)提出了幾點(diǎn)思考建議。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生黨員 激勵(lì) 關(guān)懷 幫扶

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.08.040

Abstract College student party members are the key targets of college party building work， and further improving the incentive， care and assistance mechanism for college student party members is of great significance to the training and education of college student party members. This paper analyzes the main problems existing in the research on the status quo of the incentive， care and assistance mechanism of college student party members in a college in Guangxi， and puts forward some suggestions for the improvement of the main problems.

Keywords college student party members； incentive； care； assistance

1 高校大學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀

大學(xué)生黨員是大學(xué)生中優(yōu)秀的重要群體，是思想政治教育關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，在學(xué)生群體中起著先鋒模范帶頭作用和傳幫帶作用。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告中提到，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，就要加強(qiáng)基層組織黨內(nèi)的激勵(lì)關(guān)懷幫扶，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，關(guān)注高校大學(xué)生基層黨支部建設(shè)，完善大學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制對(duì)于大學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育，增加他們的歸屬感和組織紀(jì)律性均具有非常重要的意義。

1.1 對(duì)廣西某高校調(diào)查的數(shù)據(jù)分析

為了能夠了解激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制在廣西高校學(xué)生黨員教育中的現(xiàn)狀和問(wèn)題，以對(duì)廣西某高校為例，在該高校中對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研方式以調(diào)查問(wèn)卷為主，談心談話為輔。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷385份，收回有效問(wèn)卷374份。其中中共黨員（含預(yù)備黨員）306人，發(fā)展對(duì)象22人，入黨積極分子46人。通過(guò)回收問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，初步厘清了該高校學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。

（1）大學(xué)生黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制雖然基本建立，但該機(jī)制普遍不健全，在統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，78%的學(xué)生黨員了解該機(jī)制，70%的學(xué)生黨員所在支部都展開(kāi)過(guò)活動(dòng)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶，但只有40%對(duì)該機(jī)制表示滿意，僅有18%的認(rèn)為該機(jī)制健全，70%的學(xué)生黨員希望該機(jī)制能夠繼續(xù)健全。

（2）大學(xué)生黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制形式較單一，并且主題固定，過(guò)于形式化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)半數(shù)的學(xué)生黨員認(rèn)為該機(jī)制覆蓋面不廣、形式單一，黨內(nèi)的激勵(lì)措施不足，大部分的舉措都在思想政策上。同時(shí)40%的學(xué)生黨員認(rèn)為對(duì)幫扶的機(jī)制投入的經(jīng)費(fèi)不足，35%認(rèn)為活動(dòng)的形式不夠吸引人，僅流于形式，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大學(xué)生黨員們對(duì)該機(jī)制比較關(guān)心，希望能增加有特色的措施。

1.2 目前大學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶方面的舉措和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、走訪、談話談心等調(diào)查方式，我們了解到目前在大學(xué)生黨員群體中激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶方面的舉措和問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面：

（1）在激勵(lì)機(jī)制方面。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在激勵(lì)關(guān)懷和幫扶三方面，激勵(lì)機(jī)制相對(duì)更加缺失，但是激勵(lì)機(jī)制在基層黨組織管理過(guò)程中，起到的是統(tǒng)籌宏觀管理的作用，能更大程度地提高基層黨支部活力，充分發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性和積極性。調(diào)查中集中反映的問(wèn)題是，精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)方面，物質(zhì)激勵(lì)較缺乏；正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)方面，負(fù)面激勵(lì)較缺乏；在組織內(nèi)外，黨員的個(gè)人主體地位得不到充分發(fā)揮，個(gè)體的價(jià)值和存在的榮譽(yù)感沒(méi)有得到充分地體現(xiàn)。目前激勵(lì)方面的舉措大多在入黨積極分子考核和預(yù)備黨員考察兩個(gè)發(fā)展階段體現(xiàn)得比較明顯，在這兩個(gè)階段，大多的激勵(lì)為政治激勵(lì)，也就是政治生涯發(fā)展對(duì)黨員本身具有一定內(nèi)在的激勵(lì)作用

（2）在關(guān)懷機(jī)制方面。趙鳳等在《高校學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的思考》一文中提到，高校學(xué)生黨員黨內(nèi)關(guān)懷工作機(jī)制應(yīng)該包括政治關(guān)懷機(jī)制、思想關(guān)懷機(jī)制、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、心理關(guān)懷機(jī)制和生活關(guān)愛(ài)機(jī)制。從縱向和橫向兩個(gè)維度觀察，關(guān)懷機(jī)制從縱向?qū)€(gè)體黨員的關(guān)懷層次應(yīng)該多維度，從橫向?qū)h員要厘清普遍性和特殊性。調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，政治關(guān)懷和思想關(guān)懷在大學(xué)生黨員中占比較高，主要體現(xiàn)在對(duì)該群體的隊(duì)伍考察培養(yǎng)、政治理論學(xué)習(xí)、團(tuán)體輔導(dǎo)，基層黨組織開(kāi)展的“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等活動(dòng)中。個(gè)別基層黨組織會(huì)重點(diǎn)關(guān)注特殊黨員群體的關(guān)懷，比如畢業(yè)生黨員和貧困生黨員，但是缺乏上層組織給予的方向性指導(dǎo)和相應(yīng)的實(shí)施政策。

（3）在幫扶機(jī)制方面。幫扶制度能夠幫助黨員更好的成長(zhǎng)成熟，體會(huì)到組織的溫暖，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和歸屬感。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，部分基層黨組織之間有開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，比如教工黨支部和學(xué)生黨支部結(jié)對(duì)子、高年級(jí)學(xué)生黨支部和低年級(jí)黨支部結(jié)對(duì)子，但占被調(diào)查基層黨組織數(shù)的比例較小，大多基層黨組織未開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；另外，還有部分基層黨組織內(nèi)部開(kāi)展了一對(duì)一的大學(xué)生黨員與大學(xué)生黨員之間的幫扶活動(dòng)，在學(xué)習(xí)、工作和生活上互幫互助，但大多是少數(shù)基層黨組織自發(fā)開(kāi)展的幫扶活動(dòng)，占比仍不高。

2 高校大學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)的思路方法

2.1 建立高效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨員的積極性

（1）建立大學(xué)生黨員的年度考核體系，將大學(xué)生黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化為各項(xiàng)考核指標(biāo)。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是大學(xué)生黨員管理的政治要求。為了嚴(yán)格對(duì)大學(xué)生黨員各項(xiàng)能力的要求，應(yīng)該建立大學(xué)生黨員的年度考核體系，在目前已有的年度民主考評(píng)的基礎(chǔ)上，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，從專業(yè)學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)、第二課堂實(shí)踐、志愿服務(wù)，以及黨員的責(zé)任和義務(wù)等各方面作為考核的指標(biāo)，并將考核結(jié)果與一系列評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)制度掛鉤。

（2）堅(jiān)持正激勵(lì)、負(fù)激勵(lì)結(jié)合，精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合，短期激勵(lì)、長(zhǎng)效激勵(lì)結(jié)合。正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)在激勵(lì)機(jī)制中同等重要，但是目前大多是正激勵(lì)制度較多，負(fù)激勵(lì)制度缺乏或落實(shí)不到位，導(dǎo)致了還有部分大學(xué)生黨員因?yàn)閷W(xué)習(xí)太差無(wú)法正常畢業(yè)，甚至有違反校紀(jì)校規(guī)的現(xiàn)象。物質(zhì)激勵(lì)相較于精神激勵(lì)而言較少，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生黨員獎(jiǎng)學(xué)金等，或者為優(yōu)秀學(xué)生黨員在其他關(guān)系黨員自身發(fā)展的成績(jī)排名上加分，比如保研、選調(diào)生招錄的排名等。

（3）將激勵(lì)舉措貫穿大學(xué)生黨員個(gè)體發(fā)展的整個(gè)生涯，保持黨員的活躍度。在培養(yǎng)大學(xué)生黨員的發(fā)展過(guò)程中，不僅應(yīng)該重視對(duì)于入黨積極分子、預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察，更應(yīng)該重視黨員的繼續(xù)教育，持續(xù)保持黨員的活力。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，大學(xué)生從遞交入黨申請(qǐng)書到積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員，其在學(xué)習(xí)工作和組織生活中的活躍度呈現(xiàn)的并不是理想的正相關(guān)曲線，而是有逐漸減弱的傾向。這就和我們的激勵(lì)政策并沒(méi)有關(guān)注到大學(xué)生黨員發(fā)展的后階段是相關(guān)的。

（4）將激勵(lì)機(jī)制與關(guān)懷、幫扶機(jī)制結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)同作用。激勵(lì)和關(guān)懷、幫扶并不是獨(dú)立存在的，而是相互關(guān)聯(lián)的整體。關(guān)懷、幫扶舉措從某種程度上來(lái)說(shuō)，也是一種正激勵(lì)，能讓大學(xué)生黨員體會(huì)到黨組織的溫暖，不管其是關(guān)懷幫扶的主體或者客體，都能刺激他作為一名黨員的集體榮譽(yù)感和自豪感。

2.2 進(jìn)一步豐富關(guān)懷機(jī)制，充分激發(fā)大學(xué)生黨員的主體能動(dòng)性

（1）豐富對(duì)大學(xué)生黨員的關(guān)懷方式，從政治、思想、物質(zhì)、心理和生活等多方面給予關(guān)懷。應(yīng)該以政治和思想關(guān)懷為主，以物質(zhì)關(guān)懷、心理關(guān)懷和生活上的關(guān)懷為輔，將黨組織的關(guān)懷滲透到大學(xué)生黨員的各個(gè)方面。不僅要關(guān)心黨員的政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育，還要關(guān)心黨員在經(jīng)濟(jì)方面是否存在困難，心理是否健康，以及生活上是否需要幫助等。

（2）厘清大學(xué)生黨員身份的普遍性和特殊性，提高針對(duì)性和有效性。提高多樣性的同時(shí)，也應(yīng)該提高針對(duì)性。對(duì)于貧困大學(xué)生黨員、新生黨員、畢業(yè)生黨員、女性黨員、學(xué)生干部黨員等等黨員，應(yīng)該厘清其特殊性，處理好關(guān)懷方式的普遍性和特殊性關(guān)系。比如，對(duì)于畢業(yè)生黨員，一方面要做好畢業(yè)生黨員的畢業(yè)教育思想政治教育，一方面也要在就業(yè)求職和黨組織轉(zhuǎn)接方面給予方向性地指導(dǎo)和參考意見(jiàn)，幫助其順利步入社會(huì)。

（3）上級(jí)黨組織提供政策保障，基層學(xué)生黨支部充分發(fā)揮主體作用。上級(jí)黨組織政策性保障的缺失是大學(xué)生關(guān)懷體制落實(shí)不到位的原因之一，另一原因是基層學(xué)生黨支部在具體實(shí)施過(guò)程中過(guò)分依賴上級(jí)黨組織的指導(dǎo)，缺少了工作的主動(dòng)性。因此，上級(jí)黨組織應(yīng)該提供政治保障，給基層學(xué)生黨支部方向性指導(dǎo)意見(jiàn)，基層學(xué)生黨支部應(yīng)該根據(jù)各黨支部的特殊性，制定符合本支部實(shí)際的具體實(shí)施方案。

（4）將關(guān)懷機(jī)制與激勵(lì)、幫扶機(jī)制結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)同作用。激勵(lì)舉措其實(shí)就是對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展的一種關(guān)懷方式，從某種角度來(lái)看，如果說(shuō)激勵(lì)是對(duì)優(yōu)秀學(xué)生黨員的一份關(guān)懷，那么幫扶更多是對(duì)困難黨員的一份關(guān)懷。激勵(lì)和幫扶機(jī)制的科學(xué)建立也是在推動(dòng)關(guān)懷機(jī)制的完善。

2.3 逐漸完善幫扶機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生黨員健康發(fā)展

（1）建立教工黨支部與學(xué)生黨支部、高年級(jí)黨支部和低年級(jí)黨支部之間的結(jié)對(duì)幫扶。促進(jìn)同專業(yè)同學(xué)科教工黨支部與學(xué)生黨支部在支部活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)交流、專業(yè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理等方面給予幫扶。可以通過(guò)支部對(duì)支部開(kāi)展幫扶活動(dòng)，也可以在支部?jī)?nèi)教師黨員與學(xué)生黨員建立一對(duì)一、一對(duì)多的“黨員導(dǎo)師”幫扶制度。同樣，高年級(jí)和低年級(jí)黨支部之間也可以結(jié)對(duì)子。

（2）建立優(yōu)秀教工黨員和學(xué)生黨支部的聯(lián)系制度，為學(xué)生黨支部配“班主任”“班主任助理”。類似于給學(xué)生班級(jí)配班主任，由高年級(jí)同學(xué)擔(dān)任班主任助理，也可以給學(xué)生黨支部配一名優(yōu)秀的教工黨員，在支部?jī)?nèi)起到班主任的作用，負(fù)責(zé)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)、黨員干部的培養(yǎng)、黨支部活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)、關(guān)心支部?jī)?nèi)特殊困難的學(xué)生黨員并給予指導(dǎo)等。

（3）建立特殊困難學(xué)生黨員的個(gè)人檔案，明確重點(diǎn)幫扶對(duì)象。將家庭經(jīng)濟(jì)特別困難或者家庭遭遇突發(fā)狀況的學(xué)生黨員、心理存在某些障礙需要長(zhǎng)期關(guān)注和輔導(dǎo)的學(xué)生黨員、精準(zhǔn)扶貧家庭需要就業(yè)幫扶的畢業(yè)生黨員等建立個(gè)人幫扶檔案。

（4）將幫扶機(jī)制與激勵(lì)、關(guān)懷機(jī)制結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)同作用。激勵(lì)機(jī)制可以融入到幫扶機(jī)制內(nèi)，對(duì)幫扶工作扎實(shí)開(kāi)展，有典型工作案例的黨支部或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，促進(jìn)幫扶工作深入開(kāi)展。而幫扶和關(guān)懷機(jī)制本身就是相輔相成的兩種機(jī)制，只有齊頭并進(jìn)才能充分發(fā)揮他們的協(xié)同作用。

參考文獻(xiàn)

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