王志斌

【摘 要】近年來(lái)，隨著科學(xué)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們生活質(zhì)量逐漸提高，對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。然而，我國(guó)很多食品企業(yè)為牟取暴利忽視食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，甚至弄虛作假生產(chǎn)不合格食品，導(dǎo)致食品安全事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響國(guó)民身體健康的同時(shí)也造成一定程度的社會(huì)恐慌，阻礙社會(huì)綜合發(fā)展。本文主要探究食品安全監(jiān)管面臨的食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生雙重挑戰(zhàn)，分析我國(guó)食品安全法規(guī)完善程度，為我興安盟政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)部門對(duì)地方食品安全嚴(yán)格監(jiān)管提供重要理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】食品營(yíng)養(yǎng)；食品衛(wèi)生；食品安全法規(guī)

【中圖分類號(hào)】R151 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-0019（2018）15-0-01

隨著時(shí)代發(fā)展，我國(guó)社會(huì)在食品安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越趨向于多元化、縱深化。食品安全的監(jiān)管不僅僅是對(duì)食品衛(wèi)生的嚴(yán)格要求，食品營(yíng)養(yǎng)也是不可忽視的重要方面。從毒奶粉到瘦肉精、地溝油、僵尸肉，頻發(fā)的食品安全事故在社會(huì)上一度引起熱議，人們對(duì)食品安全信賴度大大降低，甚至引發(fā)恐慌情緒。如何做到嚴(yán)密監(jiān)控食品生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊不法危害社會(huì)的無(wú)良商家企業(yè)，制定完善的食品安全法律法規(guī)，讓監(jiān)管執(zhí)行有法可依，是政府相關(guān)職能部門的職責(zé)所在，保障食品安全是政府部門重要工作之一。

一、食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生雙重挑戰(zhàn)

食品的營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生問(wèn)題同屬于食品安全范疇，優(yōu)質(zhì)的食品能夠滿足廣大人民身心健康的基本需求，我國(guó)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)打破原有的局限性觀念，對(duì)食品安全的概念范疇深刻了解。

1.食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生的重要作用

食品的營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生對(duì)人體健康意義重大。人體在不同時(shí)期不同條件下所需的營(yíng)養(yǎng)成分及需求量是不同的，對(duì)食品的攝取吸收程度也因人而異。一旦人體通過(guò)食品得不到必須的營(yíng)養(yǎng)量，長(zhǎng)期以往就會(huì)缺乏營(yíng)養(yǎng)素，引起營(yíng)養(yǎng)缺乏病，還會(huì)影響人體的正常生長(zhǎng)和發(fā)育。營(yíng)養(yǎng)素缺乏首先產(chǎn)生生物化學(xué)變化，所需元素不能與人體發(fā)生反應(yīng)，進(jìn)而出現(xiàn)生理功能變化，人體某些功能無(wú)法正常進(jìn)行，最終形成病理變化，危害人體健康。食品衛(wèi)生問(wèn)題即對(duì)食品中潛在的有害因素的研究。食品在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)添加各種必要物質(zhì)，而有些物質(zhì)可能會(huì)引起中毒、慢性中毒等后果，生產(chǎn)環(huán)境的不衛(wèi)生可能導(dǎo)致食物變質(zhì)、含有有害生物、污染等問(wèn)題。

2.食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生的相互關(guān)系

食品的營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生問(wèn)題是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立存在而又緊密聯(lián)系的關(guān)系。在食品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生構(gòu)成統(tǒng)一的整體，共同分析才可提高食品的質(zhì)量水平，保證其食用安全性。營(yíng)養(yǎng)作為維持生命的先決條件，與人們的生長(zhǎng)發(fā)育、智商壽命關(guān)系密切，是保證人類身心健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。人類致命的十大疾病有超過(guò)一半與飲食相關(guān)，可見(jiàn)科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、合理飲食的重要性，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。衛(wèi)生是食品安全的首要條件，農(nóng)藥、工業(yè)三廢、水源等各種污染使食品衛(wèi)生得不到保證，食品的生產(chǎn)加工則須嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，只有食品絕對(duì)衛(wèi)生安全，人類才可放心健康的汲取營(yíng)養(yǎng)。鑒于此，地方政府部門應(yīng)從營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生兩方面全面加大食品安全監(jiān)察力度。

二、對(duì)食品安全相關(guān)法規(guī)內(nèi)容的深入探討

社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民的幸福生活受到食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)中央及地方政府都引起高度重視，并采取相應(yīng)措施對(duì)食品安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，《食品安全法》的修訂也為食品安全監(jiān)管提供了有力依據(jù)，加大了對(duì)食品生產(chǎn)加工違法商家企業(yè)的處罰力度。

1.我國(guó)食品安全法規(guī)現(xiàn)狀，基本內(nèi)容，側(cè)重點(diǎn)，缺陷

我國(guó)對(duì)食品影響和衛(wèi)生規(guī)范主要依據(jù)現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法》，其內(nèi)容對(duì)食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行了原則性的規(guī)范表述，籠統(tǒng)且不夠具體，細(xì)則中對(duì)嬰幼兒等特殊群體食用產(chǎn)品也僅是明確了營(yíng)養(yǎng)方面的生產(chǎn)流程規(guī)范。對(duì)于食品安全相關(guān)法律的修訂我國(guó)還處于局限中，對(duì)食品安全定義較為狹義，并未概念清晰的將具體的食品營(yíng)養(yǎng)管理方案納入監(jiān)管法律法規(guī)。自1992年我國(guó)衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳敏章對(duì)《世界營(yíng)養(yǎng)宣言》和《世界營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃》鄭重承諾后，中央政府部門先后于1993年頒布《二十世紀(jì)九十年代中國(guó)食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》，2001年頒布《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展剛要》，1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》，但均未能引起廣泛重視，缺乏可行性的操作方案，在具體的落實(shí)中皆未達(dá)到預(yù)期效果[1]。

2.與國(guó)外比較可發(fā)展方向

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)際影響力重大，但對(duì)于食品營(yíng)養(yǎng)法規(guī)法律建設(shè)滯后，尚無(wú)完整、全面有關(guān)營(yíng)養(yǎng)的法律法規(guī)。放眼國(guó)際，一些發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視具有實(shí)效的營(yíng)養(yǎng)政策，營(yíng)養(yǎng)法規(guī)較為系統(tǒng)、完善，且得到政府財(cái)政的支持和保障。日本先后頒布《營(yíng)養(yǎng)師法》（1947年）、《營(yíng)養(yǎng)改善法》（1952年）、《學(xué)校供餐法》（1954年）、《廚師法》（1958年）、《消費(fèi)者基本法》（1968年）、《健康增進(jìn)法》（2003年）等，營(yíng)養(yǎng)相關(guān)立法體系建設(shè)歷時(shí)長(zhǎng)，從各個(gè)行業(yè)多角度展開，覆蓋全社會(huì)。美國(guó)則是從1946年開始對(duì)營(yíng)養(yǎng)立法，如《學(xué)校午餐法》（1946年）、《兒童營(yíng)養(yǎng)法》（1966年）、《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)志和教育法》（1990年）、《膳食補(bǔ)充劑衛(wèi)生與教育法》（1994年）等，針對(duì)重大問(wèn)題提出解決方案，對(duì)兒童成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)保障問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)[2]。

分析對(duì)比這兩個(gè)國(guó)家的營(yíng)養(yǎng)立法，從20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條開始，都經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，對(duì)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題與國(guó)家安全都有積極作用。我國(guó)營(yíng)養(yǎng)立法工作也逐步跟上進(jìn)程，這對(duì)我國(guó)國(guó)民的身心健康都將意義重大。

三、結(jié)束語(yǔ)

食品營(yíng)養(yǎng)與食品健康的監(jiān)管并重進(jìn)行才能全面保障食品安全，我國(guó)在現(xiàn)有的食品安全衛(wèi)生法規(guī)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于國(guó)民營(yíng)養(yǎng)的法規(guī)制定，逐步完善食品安全法規(guī)建設(shè)，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)人與自然、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同步和諧發(fā)展。我國(guó)從中央到地方的政府部門要充分認(rèn)識(shí)的食品安全事故的嚴(yán)峻性，從實(shí)際踐行，共同建立食品安全事業(yè)。

參考文獻(xiàn)

李海萍.探究食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對(duì)食品安全"雙重挑戰(zhàn)"[J].臨床醫(yī)藥文獻(xiàn)電子雜志，2017，4（63）：12465-12465.

楊國(guó)祥.探討食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對(duì)食品安全雙重挑戰(zhàn)的思考[J].首都食品與醫(yī)藥，2017，24（12）：16-17.