王慶華

【摘 要】煤炭企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作關(guān)系到企業(yè)社會(huì)和諧穩(wěn)定，生產(chǎn)生活秩序良好，起著重要的保障作用。搞好國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，可以壓制企業(yè)內(nèi)部邪氣、樹(shù)立企業(yè)正氣、鼓舞企業(yè)士氣、提振企業(yè)職工向邪惡傾向斗爭(zhēng)的勇氣，這種無(wú)形的潛在效益，能夠使企業(yè)員工在某種程度上增加正義感和拼搏精神，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)的生存、發(fā)展空間。實(shí)踐證明，抓好安全保衛(wèi)工作，才能使我們的企業(yè)健康平穩(wěn)向前發(fā)展，才能使企業(yè)和員工的利益得到根本保障。筆者試結(jié)合工作實(shí)踐，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；治安；和諧穩(wěn)定

一、企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作的定位

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》明確規(guī)定：內(nèi)部保衛(wèi)工作的主要目的是維護(hù)單位范圍內(nèi)安全秩序，保護(hù)單位內(nèi)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位正常工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教學(xué)和科研秩序，創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

圍繞上述目標(biāo)，保衛(wèi)工作需要在治安防范上加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，加強(qiáng)對(duì)人員、車輛進(jìn)出礦的嚴(yán)格管理制度；加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)部位的巡邏防范，最大限度減少各類案件的發(fā)生；在消防安全防范上要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防火部位的檢查和管理，建立專門(mén)的消防監(jiān)督、處置機(jī)制，保證一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)撲滅；在交通運(yùn)輸管理上，加強(qiáng)企業(yè)與道路、鐵路等交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保物流安全、暢通。這些應(yīng)該是目前企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)的主要任務(wù)。

二、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的突出問(wèn)題

（一）保衛(wèi)機(jī)構(gòu)日趨萎縮

由于部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上片面地認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)的主要任務(wù)就是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保衛(wèi)工作是公安部門(mén)的事，所以在人力、物力上有弱化保衛(wèi)工作的傾向，甚至把保衛(wèi)機(jī)構(gòu)列為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效的對(duì)象，部分保衛(wèi)人員被迫離開(kāi)工作崗位，使保衛(wèi)工作的組織、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)嚴(yán)重削弱。

（二）保衛(wèi)人員素質(zhì)參差不齊、待遇低、隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性

企業(yè)實(shí)行用工、分配制度改革后，分配向一線工人傾斜，低廉的待遇與繁重的工作以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)形成的明顯反差很難使一些素質(zhì)較高的職工繼續(xù)在保衛(wèi)部門(mén)留任。這種狀況影響了保衛(wèi)部門(mén)職能作用的發(fā)揮和保衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）不安定因素趨于增多，突發(fā)性事件難以招架

隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，企地關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)不好等不安定因素，不時(shí)引發(fā)群體性事件和突發(fā)事件，甚至出現(xiàn)部分當(dāng)?shù)厝罕娪捎诩鹊美娴貌坏铰鋵?shí)，無(wú)理圍堵、沖擊企業(yè)大門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物等違法行為，給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的，但它需要企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強(qiáng)有力的能力，由于平時(shí)不注重或加強(qiáng)這方面的演練或裝備配置較差，遇到突發(fā)性事件時(shí)保衛(wèi)部門(mén)難以招架。

三、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的相應(yīng)對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變

企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過(guò)去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外，只單純地管理治安的傳統(tǒng)工作模式和只坐等在辦公室靜等問(wèn)題上門(mén)再去處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入到區(qū)隊(duì)、部門(mén)、礦區(qū)參與現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)，要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜，因礦制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在各生產(chǎn)部門(mén)建立以動(dòng)態(tài)追蹤管理為主的重點(diǎn)人口、幫教對(duì)象、安全、治安、消防隱患整改管理制度。

（二）實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)為超前控制服務(wù)，建立預(yù)測(cè)防控機(jī)制

建立健全自上而下層層負(fù)責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理措施。由于企業(yè)改革的不斷深化，減員增效、職工下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇等問(wèn)題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各區(qū)隊(duì)、部門(mén)參與現(xiàn)場(chǎng)管理防范時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，把通過(guò)職工、班組、車間等各種渠道收集的各種信息進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭，掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作重心，制定相應(yīng)的工作預(yù)案。

（三）實(shí)現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變

企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)觀念，明確在企業(yè)的位置，企業(yè)保衛(wèi)工作必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，企業(yè)所有活動(dòng)都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外，要以開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，參與生產(chǎn)，說(shuō)辦就辦，為一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，當(dāng)好配角，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，突破舊習(xí)慣思維的束縛，自覺(jué)服從服務(wù)于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，調(diào)整工作重心，提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性，保衛(wèi)干部主動(dòng)深入各部門(mén)開(kāi)展服務(wù)，為部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾排憂解難。

四、加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中面臨許多不確定的安全因素和突發(fā)事件。一個(gè)良好的企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作，必須有一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量和素質(zhì)能力很強(qiáng)的治安保衛(wèi)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在企業(yè)面臨如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏等安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，能快速反應(yīng)，實(shí)施道路封閉，交通管制，人員疏散，可疑人員或物的搜尋，搶救傷員等等，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支援。在面臨突發(fā)的職工集訪、鬧訪等群體性事件時(shí)，能夠引導(dǎo)分流人員，協(xié)助化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展，為企業(yè)的穩(wěn)定工作提供強(qiáng)有力的保障。

總之，企業(yè)治安保衛(wèi)工作是社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分。隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)保衛(wèi)工作也發(fā)生了巨大的變化，保衛(wèi)干部只有用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神贏得廣大職工的理解和支持，才能使保衛(wèi)工作有自己的位置，才能為企業(yè)營(yíng)造良好的治安環(huán)境。