周思君

摘 要：伴隨著時(shí)代的進(jìn)步與互聯(lián)網(wǎng)科技的高速發(fā)展，我國(guó)政府信息資源公共獲取相比之前已經(jīng)有了很大改善，群眾獲取政府信息越來(lái)越便捷、及時(shí)，不過(guò)，我國(guó)政府信息資源公共獲取方面還存在一些問(wèn)題，解決存在的問(wèn)題就需要實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)新，以促使公民更全面、便捷地獲取政府信息資源。本文就我國(guó)政府信息資源公共獲取存在的問(wèn)題及問(wèn)題存在原因著手分析，隨后探討政府信息資源公共獲取的路徑創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：政府信息資源 公共獲取 問(wèn)題 路徑創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）05（b）-0243-02

社會(huì)在不斷進(jìn)步，科技在不斷發(fā)展，21世紀(jì)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，是信息爆炸的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代大背景下，信息已然成為最具價(jià)值的資源，甚至成為了世界各國(guó)重要的戰(zhàn)略性資源，其蘊(yùn)含的價(jià)值不可估量，由此可見(jiàn)，我國(guó)政府信息資源公共獲取也變得越來(lái)越重要。政府部門(mén)是國(guó)家最為龐大的信息生產(chǎn)者、持有者和傳播者，社會(huì)各行各業(yè)大量的信息都掌握在政府的手里，因此，促進(jìn)政府信息資源的公共獲取，對(duì)政府信息資源的充分開(kāi)發(fā)利用有積極意義，同時(shí)也有利于滿(mǎn)足社會(huì)各界的實(shí)際需求，充分發(fā)揮出信息資源的效益性。

1 我國(guó)政府信息資源公共獲取存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 觀念較為落后，群眾信息素質(zhì)偏低

我國(guó)公民在政府信息資源公共獲取方面的主動(dòng)性普遍較低，主動(dòng)獲取政府信息的意識(shí)并不強(qiáng)烈，他們中的絕大部分都是采取一種十分被動(dòng)的，甚至是消極的態(tài)度形式去接受政府信息的，而不是從自身出發(fā)，積極主動(dòng)地去獲取。另外，我國(guó)公民獲取政府信息資源的能力普遍不高，尤其是目前我們所處的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)年輕一代的人相對(duì)還比較好，但是一些上了歲數(shù)的老年人群，由于不懂得操作電腦，不熟悉移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)子女們也由于工作或者學(xué)習(xí)等原因沒(méi)有空余的時(shí)間教老人進(jìn)行實(shí)際操作，而且有些老人也不愿意學(xué)習(xí)，所以也導(dǎo)致了他們無(wú)法及時(shí)有效地獲取政府信息，大多數(shù)只能是通過(guò)電視或廣播等其他途徑獲取，因此導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)階段大多數(shù)群眾的信息素質(zhì)偏低，不利于政府信息資源公共獲取的推進(jìn)。與此同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)作為政府信息資源公共獲取的義務(wù)主體，并沒(méi)有承擔(dān)起政府信息資源公開(kāi)的義務(wù)。部分政府人員擔(dān)心政府信息公開(kāi)后受到群眾的監(jiān)督會(huì)顯露自身的某些失職行為，導(dǎo)致政府人員可能會(huì)采取一些阻止政府信息公開(kāi)的手段進(jìn)行信息的封鎖，從而阻礙了政府信息資源的公共獲取[1]。

1.2 有關(guān)法律法規(guī)不夠完善

目前有關(guān)我國(guó)政府信息資源公共獲取的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏一個(gè)完整的法律體系。拿公民知情權(quán)來(lái)說(shuō)，它是公民一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民知曉政府信息的基礎(chǔ)，但知情權(quán)并沒(méi)有載入憲法之中，而且與政府信息資源公共獲取相關(guān)的信息公開(kāi)法也不盡完善，政府信息資源再利用缺乏應(yīng)有的法律保障，同時(shí)有些法律法規(guī)的實(shí)施也還沒(méi)達(dá)到預(yù)期的效果[2]。

1.3 信息獲取技術(shù)較為單一且存在問(wèn)題多

我國(guó)政府信息資源公共獲取在利用互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)幫群眾獲取信息方面還略顯單一，技術(shù)應(yīng)用主要表現(xiàn)在通過(guò)建立政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為群眾提供政府信息。但是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站本身其實(shí)也是存在著不少的問(wèn)題。首先，我國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在全國(guó)范圍內(nèi)的分布不平衡，在我國(guó)東部的一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不管是網(wǎng)站數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)高于我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其次，我國(guó)大部分政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)都缺乏服務(wù)的理念，具體功能并不完善，大多都只是注重政府信息方面的發(fā)布，缺乏與群眾的實(shí)時(shí)互動(dòng)，缺少人性化服務(wù)，這也導(dǎo)致很多政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站看起來(lái)僅僅是當(dāng)作一個(gè)提供政府信息的作用。最后，政府網(wǎng)站在對(duì)政府信息資源的整合程度方面做得不夠好，還有提高空間，信息收集完畢后必須通過(guò)分析、組織、整合和再次開(kāi)發(fā)等步驟才能夠被利用[3]。

2 我國(guó)政府信息資源公共獲取路徑創(chuàng)新

2.1 群眾應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高信息素質(zhì)

第一，群眾應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人民當(dāng)家做主的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)獲取政府信息的能力，積極主動(dòng)的了解政府信息，這是憲法給予公民最基本的權(quán)利。第二，政府各部門(mén)人員應(yīng)該秉持信息共享觀念，摒除對(duì)政府信息進(jìn)行片面保密的觀念，及時(shí)有效地向公眾公開(kāi)政府信息。第三，政府各部門(mén)人員還應(yīng)該樹(shù)立尊重公民知情權(quán)的意識(shí)，在一個(gè)人民當(dāng)家做主的國(guó)家，公民有權(quán)知道政府信息。第四，政府各部門(mén)人員還應(yīng)該積極樹(shù)立服務(wù)群眾的意識(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，政府公開(kāi)信息其實(shí)也是給群眾提供服務(wù)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，政府各部門(mén)人員提高自身服務(wù)意識(shí)是非常有必要的，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，摒棄不良作風(fēng)，端正工作態(tài)度，將滿(mǎn)足群眾的信息需求當(dāng)作重要的工作目標(biāo)[4]。

2.2 加快立法步伐，完善信息公開(kāi)制度

一個(gè)完善的法律體系是保證公民獲取政府信息的首要條件，有關(guān)立法部門(mén)應(yīng)制定與我國(guó)政府信息資源公共獲取有關(guān)的法律法規(guī)，以保障公民獲取政府信息。第一，在不斷完善《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》內(nèi)容的同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)其在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反思總結(jié)，加快建立統(tǒng)一的信息公開(kāi)法的步伐，給公民獲取政府信息提供切實(shí)的法律保障。第二，完善修訂我國(guó)的保密法。我國(guó)保密法雖然經(jīng)過(guò)了多次的修訂改進(jìn)，但是很多保密范圍的界定還是比較寬泛甚至有點(diǎn)模糊，只有完善好保密法，才能有效促進(jìn)我國(guó)政府信息的公開(kāi)，方便公民信息獲取。第三，國(guó)家還應(yīng)該制定一系列再利用規(guī)章制度。在逐步完善政府信息資源再利用體系的同時(shí)，應(yīng)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，提高政府信息開(kāi)發(fā)的利用率[5]。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)保障，開(kāi)拓更多信息獲取渠道

政府信息資源公共獲取要在基本技術(shù)手段基礎(chǔ)上提高對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用，并不斷開(kāi)拓更多的信息獲取渠道?？偟膩?lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：（1）不斷提高政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息資源建設(shè)水平，不斷豐富公民所需的與公民切身利益相關(guān)的政府信息資源，同時(shí)對(duì)信息進(jìn)行內(nèi)容深度的加工，以提供額外服務(wù)；（2）積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，有效整合各大政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息資源，并建立一個(gè)統(tǒng)一的政府信息資源公共平臺(tái)，提高信息共享水平；（3）在提高政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)水平時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)網(wǎng)站的目錄體系建設(shè)，提高網(wǎng)站目錄編制的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，同時(shí)也要注意保證網(wǎng)站內(nèi)容的實(shí)效性、真實(shí)性；（4）政府要積極開(kāi)展主動(dòng)信息服務(wù)模式，通過(guò)多種多樣的方式和途徑全方位地實(shí)現(xiàn)政府信息資源的公共獲取。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)政府信息資源公共獲取的積極推進(jìn)，對(duì)維護(hù)公民知情權(quán)、促進(jìn)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用有極大的積極意義，不過(guò)，目前政府信息資源公共獲取還存在著諸多問(wèn)題，若能有效解決，將會(huì)改善甚至消除社會(huì)信息不對(duì)稱(chēng)、信息資源浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)也能促進(jìn)政府信息資源的共享，也有利于公民對(duì)政府運(yùn)作的監(jiān)督，提高政府運(yùn)作的透明性、公開(kāi)性，從某種程度上也對(duì)防止政府部門(mén)滋生腐敗產(chǎn)生一定的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 李曉明，李蘊(yùn)奇.加強(qiáng)政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用[J].中國(guó)管理信息化，2006，9（2）：80-81.

[2] 陳傳夫，鄧麗珠，吳志強(qiáng)，等.網(wǎng)上中文科技信息的測(cè)量研究[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2006，24（5）：641-646.

[3] 東方.數(shù)字信息資源管理系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)[J].情報(bào)雜志，2004，23（10）：48-49，53.

[4] 高復(fù)先.信息資源規(guī)劃——信息化建設(shè)基礎(chǔ)工程[M].北京：清華大學(xué)出版社，2002：78.

[5] 劉強(qiáng).政府信息資源分類(lèi)共享方式研究[J].中國(guó)行政管理，2004（10）：77-83.