黃佩祿

摘 要：責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在不斷轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念、優(yōu)化督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)理念的創(chuàng)新，明晰了督學(xué)責(zé)任，規(guī)范了督學(xué)流程，實(shí)現(xiàn)了高效督導(dǎo)的目標(biāo)。本文以山丹縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的有效運(yùn)行機(jī)制為范本，為縣域內(nèi)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提供更好借鑒。

關(guān)鍵詞：責(zé)任督學(xué)；掛牌督導(dǎo)；有效做法；發(fā)展途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2018）31-0187-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.31.114

山丹縣于2014年開(kāi)始實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，在學(xué)校管理過(guò)程中提前有意進(jìn)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)理念的滲透與工作探索，在優(yōu)化責(zé)任督學(xué)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，深入探索實(shí)踐，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，豐富了督導(dǎo)內(nèi)涵，提升了學(xué)校的管理質(zhì)量。2017年該縣申報(bào)省級(jí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣的評(píng)估認(rèn)定工作，并以全省第一的成績(jī)通過(guò)了省級(jí)評(píng)估認(rèn)定。為此，該縣政府教育督導(dǎo)室在以往責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究與實(shí)踐探索，探索出了一套縣域內(nèi)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的有效做法與發(fā)展途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新了理念和做法，取得了一定的成效，現(xiàn)將該縣的這些做法整理成文，以供大家參考。

一、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的有效做法

（一）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

山丹縣依照學(xué)校布局情況，以及教育發(fā)展實(shí)際，將全縣35所中小學(xué)和54所幼兒園劃分為高中、初中、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和學(xué)前教育5個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，設(shè)立16個(gè)督學(xué)工作站，“五區(qū)十六站”的教育督導(dǎo)格局有效實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的無(wú)盲區(qū)，能夠全面覆蓋中小學(xué)及幼兒園的教育開(kāi)展。構(gòu)建三級(jí)督導(dǎo)體系，即“督導(dǎo)室—責(zé)任督學(xué)—督學(xué)工作站”，同時(shí)堅(jiān)持“首席督學(xué)統(tǒng)籌抓總，責(zé)任督學(xué)牽頭負(fù)責(zé)，工作站督學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)同督導(dǎo)”的三級(jí)掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制。

（二）規(guī)范督導(dǎo)流程，做到有序推進(jìn)

根據(jù)“督導(dǎo)前、督導(dǎo)時(shí)、督導(dǎo)后”三個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化督導(dǎo)程序，確定了“制訂計(jì)劃方案、入校督導(dǎo)檢查、形成督導(dǎo)意見(jiàn)、綜合指導(dǎo)反饋、跟蹤整改回訪、定期總結(jié)報(bào)告”六個(gè)程序。形成了“一查二訪三看四評(píng)五促六回訪”工作流程，通過(guò)查閱資料、師生家長(zhǎng)訪談、現(xiàn)場(chǎng)查看、綜合評(píng)價(jià)、督促整改、回訪落實(shí)等形式，明確了責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)前后的工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化督導(dǎo)形式，增強(qiáng)了督導(dǎo)活力。

（三）創(chuàng)新督導(dǎo)模式，促使務(wù)實(shí)高效

“三環(huán)兩引一直督”是山丹縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)模式的創(chuàng)新，其堅(jiān)持了循環(huán)督導(dǎo)理念，實(shí)現(xiàn)分層聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建初級(jí)中學(xué)、城區(qū)小學(xué)和農(nóng)村學(xué)校責(zé)任區(qū)督導(dǎo)循環(huán)圈，并通過(guò)交叉開(kāi)展掛牌督導(dǎo)模式，強(qiáng)化學(xué)校之間溝通，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。同時(shí)，山丹縣還強(qiáng)調(diào)建立高中、學(xué)前教育兩個(gè)聯(lián)盟督導(dǎo)團(tuán)，山丹一中作為督學(xué)工作站團(tuán)隊(duì)對(duì)其聯(lián)盟的總場(chǎng)中學(xué)高中部開(kāi)展掛牌督導(dǎo)，城區(qū)公辦幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園開(kāi)展掛牌督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)過(guò)程中還強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)工作站強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)小學(xué)的直接督導(dǎo)、精細(xì)管理，促使學(xué)校實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。如今，山丹縣督學(xué)掛牌的開(kāi)展卓見(jiàn)成效，已建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校26所、特色學(xué)校11所，15所公民辦幼兒園成功晉級(jí)，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）拓寬培訓(xùn)渠道，提升督導(dǎo)水平

通過(guò)“五大培訓(xùn)”有效提升專(zhuān)兼職督學(xué)“六種能力”，“五種培訓(xùn)”主要指的是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、外出研修、專(zhuān)題培訓(xùn)五種方式，“六種能力”強(qiáng)調(diào)責(zé)任督學(xué)設(shè)計(jì)思考、發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)價(jià)、調(diào)查研究，綜合分析和協(xié)調(diào)表達(dá)，從而達(dá)到責(zé)任督學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、督導(dǎo)水平的全面提高。

（五）注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化督導(dǎo)保障

一是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為?？h政府及教育部門(mén)對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作開(kāi)展高度重視，將其納入到學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估以及目標(biāo)責(zé)任體系考核之中，與學(xué)校的評(píng)級(jí)優(yōu)先相掛鉤。積極征詢督導(dǎo)部門(mén)和責(zé)任督學(xué)意見(jiàn)，結(jié)合意見(jiàn)對(duì)學(xué)校責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)、評(píng)優(yōu)。二是助力政府精準(zhǔn)施策。責(zé)任督學(xué)就工作開(kāi)展以及督學(xué)結(jié)果進(jìn)行反饋，通過(guò)督導(dǎo)報(bào)告等形式就其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反應(yīng)，幫助政府及教育部門(mén)進(jìn)行更好發(fā)展策略的制定。三是提升教育工作滿意度。依托責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的開(kāi)展，構(gòu)建責(zé)任督學(xué)、學(xué)校、家長(zhǎng)、政府之間溝通平臺(tái)，通過(guò)電話、微信等多種形式，給予家長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)聲渠道，既在其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又在其中接受來(lái)自社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，解決教育中存在的各種問(wèn)題。

二、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)發(fā)展路徑

山丹縣在“三環(huán)兩引一直督”責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行模式開(kāi)展中成效顯著，但責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍中兼職督學(xué)過(guò)多，專(zhuān)業(yè)化水平不高，網(wǎng)上督導(dǎo)實(shí)效性不強(qiáng)、督導(dǎo)信息化水平不高等問(wèn)題在一定程度上影響了掛牌督導(dǎo)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，督學(xué)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面、督導(dǎo)工作實(shí)效性方面、教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障方面、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用等方面還需不斷優(yōu)化和改進(jìn)。為更好實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，我們又進(jìn)行了以下幾個(gè)方面探索：

（一）多種措施并舉，放大督導(dǎo)效果

縣政府與教育部門(mén)的重要作用不可低估，通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持作用的發(fā)揮，能夠讓教育事業(yè)得以新層階的跨越。因此，縣政府及相關(guān)教育部門(mén)要注重做好職責(zé)的履行，做好“三環(huán)兩引一直督”護(hù)航，真正把責(zé)任督學(xué)掛牌做大、做強(qiáng)、做實(shí)，通過(guò)政府及教育相關(guān)政策的落實(shí)促進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與督學(xué)責(zé)任區(qū)的有效結(jié)合。

（二）加大保障力度，強(qiáng)化督導(dǎo)支撐

《教育督導(dǎo)條例》作為督導(dǎo)工作開(kāi)展的重要指引，需要予以切實(shí)執(zhí)行。加大經(jīng)費(fèi)支撐，做好督學(xué)條件的改善。相關(guān)部門(mén)也需要就經(jīng)費(fèi)使用及管理予以高度重視，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，同時(shí)制定相應(yīng)的督學(xué)工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)提供強(qiáng)大支撐和保障。此外，還需要就督導(dǎo)工作的開(kāi)展予以多樣化考核，建立科學(xué)規(guī)范的考核體系，落實(shí)督導(dǎo)工作。

（三）隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新，引領(lǐng)督導(dǎo)發(fā)展

督導(dǎo)隊(duì)伍需要新血液的注入，通過(guò)高新科技人才的融入能夠真正推動(dòng)督導(dǎo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)要注重通過(guò)多種措施，以及有效的激烈手段吸引更多人才加入到督導(dǎo)工作之中，并對(duì)督導(dǎo)人員進(jìn)行人才培養(yǎng)，根據(jù)工作開(kāi)展需要，培養(yǎng)并吸納專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)職督學(xué)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，讓督導(dǎo)人員以極具前瞻、專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的學(xué)識(shí)和能力引領(lǐng)督導(dǎo)工作更好發(fā)展。

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