陳作林

摘 要：社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了教育的變革，如何建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，成為人們關(guān)注和探索的熱點。本文從現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵認(rèn)識，再到對現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的思考，最后自然而然地得出了融入精細(xì)化管理理念的學(xué)校就能促進(jìn)自身制度的發(fā)展這一結(jié)果，并且概括羅列了精細(xì)化管理的具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；現(xiàn)代學(xué)校制度；管理理念

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）31-0153-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.31.094

隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，全球范圍內(nèi)展開了學(xué)校教育改革，人們重新思考、研究如何選擇更好的教育，讓其更好地服務(wù)于人類社會的發(fā)展。人們越來越深刻地認(rèn)識到學(xué)校制度對學(xué)校的管理和發(fā)展的重要性，因此，人們開始關(guān)注及研究現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。本文僅基于基礎(chǔ)教育階段談現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

一、關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度內(nèi)涵的思考認(rèn)識

什么是“現(xiàn)代學(xué)校制度”，目前來說，它的內(nèi)涵尚未統(tǒng)一。因為研究者的立足點不同，對現(xiàn)代學(xué)校制度的理解、概念內(nèi)涵的解釋也不同。例如，吳華和黃朝龍將現(xiàn)代學(xué)校制度界定為以學(xué)校法人制度和法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校教育制度，以學(xué)校依法獨立運作為核心，市場機制起著基礎(chǔ)性的作用，在教育資源配置中，政府重點關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校教育體系的制度構(gòu)建和公平保障。朱怡華認(rèn)為：“現(xiàn)代學(xué)校制度是符合現(xiàn)代教育基本理念與指向的?！贝蠖鄶?shù)人比較認(rèn)同朱小蔓等人的研究結(jié)論：“現(xiàn)代學(xué)校制度是指在知識社會初見端倪和全面建設(shè)小康社會的大的社會背景下，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以完善的學(xué)校法人制度和新型的政校關(guān)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法自主、民主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。[1]”

筆者認(rèn)為，不管怎么認(rèn)識現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵，其核心一定要做到“管理科學(xué)化、教育人本化、校長職業(yè)化”[2]。總之，現(xiàn)代學(xué)校制度是在實踐過程中不斷探索和實踐的概念。

二、關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的思考

要促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，就必須了解分析基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀，在充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上才能提出相應(yīng)的策略。

（一）基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)現(xiàn)狀

通過調(diào)查研究，現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育學(xué)校已經(jīng)普遍實行制度管理，但是學(xué)校的制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度效能等方面還存在許多問題。（1）學(xué)校距離管理的“制度化”較遠(yuǎn)，如缺乏完整明確的指導(dǎo)思想，管理職責(zé)分工不明確，懲罰多于獎勵，民主性并沒有充分表現(xiàn)出來。（2）學(xué)校制度的“權(quán)威性”不足，如學(xué)校管理行政化，執(zhí)行者存在隨意性問題，管理行為沒有連續(xù)性。由于人為的原因，有些制度并沒有認(rèn)真落實，部分管理者和教師也沒有認(rèn)識到制度的“權(quán)威性”。（3）學(xué)校制度的執(zhí)行受教育管理部門和政府的消極干涉太多，由于政府有關(guān)職能部門觀念和相關(guān)制度的滯后，造成學(xué)校有關(guān)管理制度并不能結(jié)合學(xué)校實際執(zhí)行。

（二）加強基礎(chǔ)教育階段學(xué)校制度建設(shè)的策略

為了更有效地加強基礎(chǔ)教育階段學(xué)校制度建設(shè)，上級主管單位和校長需要根據(jù)目前制度建設(shè)的狀況，切實可行的策略與措施。（1）樹立明確的指導(dǎo)思想，發(fā)揮多元主體積極性，樹立學(xué)校制度的價值取向，樹立讓廣大師生參與學(xué)校制度管理的思想等。（2）建立合法、規(guī)范、科學(xué)的制度體系。例如，建立的制度要符合黨的教育方針和政策，建立的制度要形成長效機制，建立的制度融入精細(xì)化管理思想。

三、依靠精細(xì)化管理學(xué)校自身促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

用制度管理是學(xué)校實施精細(xì)化管理的制度保障，有了制度保障才能保證實施精細(xì)化管理的長久性。反之，如果沒有科學(xué)合理的保障制度，學(xué)校精細(xì)化管理就有可能僅為口號。因此，只有建立健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，才能在制度的保障下，使管理由粗放變得細(xì)致，由細(xì)致變得精致，進(jìn)而避免了管理的風(fēng)險。這樣，學(xué)校管理就會呈現(xiàn)出“制度化、精細(xì)化”的良好局面，學(xué)校的各項工作也會有條不紊的發(fā)展。

1.學(xué)校要通過教代會制定精細(xì)化的各部門管理目標(biāo)制度。制定的這種管理目標(biāo)，要讓大家看得見，能實實在在做到，并將這種目標(biāo)制度化。

2.學(xué)校各部門應(yīng)實行制度化。學(xué)校管理要以“抓好細(xì)節(jié)”為口號，倡導(dǎo)認(rèn)真做好一切細(xì)節(jié)工作，把做好細(xì)節(jié)工作要制度化。例如，高考備考如何抓，怎么抓，要細(xì)化到每天的具體做法。

3.學(xué)校要建立督導(dǎo)檢查的制度。布置了工作任務(wù)就不等于完成工作，因此，學(xué)校要規(guī)定管理者做到有任務(wù)必有督導(dǎo)檢查，有檢查必有反饋。工作檢查要做到：一是看速度，即檢查工作中是否存在扯皮、拖延的現(xiàn)象。二是看質(zhì)量，即檢查布置的任務(wù)工作是否按學(xué)校要求或制度標(biāo)準(zhǔn)去做，是否存在投機取巧的現(xiàn)象。三是看力度，即檢查是否落實到位、是否越位、并將檢查中形成的過程資料要整理，在教職工會上反饋。將檢查落實制度化后，就會提高教職工的重視程度和執(zhí)行意識，讓教育教學(xué)的每個行為都有明確的規(guī)范，達(dá)到有章可循，有法可依。

4.在教職工代表大會上研究通過的學(xué)校制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。大家都知道，無論多么好的制度，如果不執(zhí)行，就毫無意義。實踐證明，制度制定后扎扎實實地執(zhí)行，工作任務(wù)就能很好地完成。

綜上所述，抓好常規(guī)管理，抓嚴(yán)工作細(xì)節(jié)，抓實過程管理，并用學(xué)校制度作為保障，精細(xì)化管理就會落到實處。因此可以這樣說，精細(xì)化管理是一種意識，更是一種策略，是落實學(xué)校立德樹人教育方針的最好辦法，也是實現(xiàn)新課改背景下學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)要求，同樣是現(xiàn)代學(xué)校進(jìn)行規(guī)范管理的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李繼星，朱小蔓，鄭增儀，等.關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的含義、特征、體系的初步認(rèn)識[J].人民教育，2004（17）：2.

[2] 董曉惠.現(xiàn)代學(xué)校制度解析[J].鹽城師范學(xué)院學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2006（5）：111.