李浩 申曉妮

摘 要：民生建設作為中國共產(chǎn)黨人治國安邦的基礎性建設，一直居于社會主義建設各項內(nèi)容的重要位置。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央在力求全面建成小康社會的目標指引下，不斷完善民生建設的各項內(nèi)容和政策構成，其中包括全面深化改革，建立平等的考試招生制度，促進教育公平，實行全民教育，達到人的全面發(fā)展；多渠道就業(yè)，建構大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的就業(yè)局面，解決好就業(yè)問題；完善收入分配制度，擴大中等收入群體，以經(jīng)濟水平的提高來滿足人民對于物質(zhì)生活的需要。

關鍵詞：民生；教育；就業(yè)；收入

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）06-0001-02

改革開放后，黨和國家的各項工作轉(zhuǎn)移到社會主義建設上來，鄧小平在總結社會主義民生建設經(jīng)驗的同時也對于社會主義的本質(zhì)理論給予了明確的闡述，即：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！鄙鐣髁x建設目標的實現(xiàn)以經(jīng)濟建設為核心，以共同富裕為目的，實現(xiàn)全面小康。此后，黨的各屆領導人將社會主義民生建設中以人為本的理念不斷傳承，并且在各個方面得到了實踐。民生問題的解決需要依托經(jīng)濟的發(fā)展，通過經(jīng)濟的發(fā)展提高人民的生活水平，最終達到共同富裕的目標。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)致力于民生建設，將“以人為本”的民生觀貫徹到社會主義民生建設的各個方面。

一、全面深化改革，建立平等的考試招生制度

1982年，改革開放事業(yè)已經(jīng)進行得如火如荼，鄧小平看到了經(jīng)濟發(fā)展過程中教育事業(yè)的滯后，提出了：“戰(zhàn)略發(fā)展的重點，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學，搞好教育和科學工作，我看這是關鍵?！痹诮逃l(fā)展的問題上，鄧小平首次提出了實現(xiàn)現(xiàn)代化和搞好社會主義建設的關鍵點在教育，將教育放在社會主義建設中優(yōu)先發(fā)展的位置，注重對人的培養(yǎng)和塑造。鄧小平清楚地認識到，教育的力量、人的力量才是社會主義建設中的主要推動力量。對于發(fā)展教育事業(yè)，鄧小平提出：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。三個面向的教育發(fā)展方針是鄧小平立足于教育事業(yè)長期發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設對教師和學生提出的共同要求。面向現(xiàn)代化要求教育要以當前的社會實際為標準，進行社會主義教育。面向世界要求教育要兼收并蓄，取長補短。面向未來要求教育發(fā)展應長期化、終身化，為未來的教育打好基礎。三個面向是鄧小平教育觀中注重學生發(fā)展、關注學子成才的集中表現(xiàn)。同時，他對社會主義教育的發(fā)展也提出了要求，即培育四有新人。鄧小平在教育目標方面明確提出：“我們在建設具有中國特色的社會主義時，一定要堅持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明，堅持五講四美三熱愛，教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀律?！编囆∑降慕逃繕艘渤蔀樾聲r期社會主義建設中培養(yǎng)人才的標準。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體深刻認識到教育的重要性，教育問題的解決是進行民生建設的基礎項目。教育公平是黨的十八大以來習近平在教育問題上多次強調(diào)的觀點?？荚囌猩贫鹊牟粩嗤晟剖菍崿F(xiàn)教育公平的重要舉措。習近平強調(diào)：“考試招生制度是國家的基本教育制度，必須通過深化改革，促進教育公平，提高人才選拔水平，適應培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的要求?！比嫔罨母镆彩菍逃龣C制和考試招生制度的改革，要打破傳統(tǒng)的成績衡量式，形成多種考核方式，綜合評價。多元錄取的體制機制使考試招生制度更加透明化和合理化，使人人都能在教育改革中受益。

實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育，實現(xiàn)教育公平，最主要的任務是補短板。在實現(xiàn)教育公平的任務中，最重要的是實現(xiàn)中西部基礎教育的公平。習近平強調(diào)：“目前的教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度，少年強則中國強，中西部強則中國強?！贝龠M西部、農(nóng)村、貧困地區(qū)的發(fā)展主要在教育。促進西部貧困地區(qū)教育的發(fā)展，提高他們的教育水平，對于提高全民族的教育水平和素質(zhì)水平具有重要的戰(zhàn)略意義。通過教育的發(fā)展帶動經(jīng)濟的發(fā)展，扶持貧困地區(qū)教育設施的完善，將教育建設納入政府建設的內(nèi)容中來，保障對基礎教育的資金和技術投入，從而不斷擴大受教育的群體，實行全民教育，達到人的全面發(fā)展。

二、多渠道就業(yè)，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題上，改革開放后，鄧小平提出解決就業(yè)問題就相當于解決了經(jīng)濟問題，他強調(diào)：解決就業(yè)問題還不是經(jīng)濟辦法，這是用經(jīng)濟政策解決政治問題。在解決就業(yè)問題中，鄧小平以人民群眾的利益為重，提出積極促進就業(yè)的方針。鄧小平提出：“不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對一個就業(yè)不充分的社會問題。”積極促進就業(yè)，一方面要學會統(tǒng)籌兼顧。他認為，只有廣大人民群眾實現(xiàn)了充分就業(yè)才能達到經(jīng)濟的發(fā)展，真正解決人民生活中的實際問題。在統(tǒng)籌兼顧就業(yè)觀的指引下，將民生發(fā)展問題作為一個整體，綜合經(jīng)濟、人力、技術、教育等各方面的因素，達到勞動力的充分合理利用。另一方面需要不斷完善經(jīng)濟形式。1981年10月17日，頒布了《中共中央國務院關于廣開就業(yè)門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，該決定將積極推進就業(yè)問題作為解決城鎮(zhèn)問題、搞活經(jīng)濟的重要手段。不斷完善經(jīng)濟形式，在不改變以公有制為主體的經(jīng)濟體制基礎上，拓寬經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展私營企業(yè)、個體手工業(yè)和混合所有制企業(yè)。通過各種所有制企業(yè)的發(fā)展壯大促進經(jīng)濟的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，積極提高勞動者的就業(yè)效率。

促進和保障就業(yè)，是進行民生建設的重要體現(xiàn)，同時也是實現(xiàn)廣大人民安居樂業(yè)的生活目標的重要舉措。在社會主義經(jīng)濟不斷繁榮發(fā)展的情況下，積極促進就業(yè)是推進社會主義和諧社會建設和實現(xiàn)全面建成小康社會目標的根本途徑。就業(yè)問題是最大的民生問題，同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱。以人民為中心的發(fā)展觀要求關注就業(yè)、關注民生、關注人民最基本的生活、生存問題。

在2015年的中央經(jīng)濟工作會議中，習近平將就業(yè)問題稱為民生問題的短板之一，解決好就業(yè)問題是事關人民幸福指數(shù)和促進人的全面發(fā)展的關鍵。在2015年的五一國際勞動節(jié)表彰大會上，習近平強調(diào)，解決就業(yè)問題，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推行職業(yè)技能教育，通過創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位實現(xiàn)充分就業(yè)。然而有限的就業(yè)崗位并不能滿足日益增加的畢業(yè)生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的要求，因此，要想徹底解決就業(yè)問題，就得積極踐行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在2015年的政府工作報告中，李克強指出：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既可以推動就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。推動大眾創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)崗位問題、職工待遇問題、農(nóng)民收入問題的有效途徑。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也是發(fā)展動力之源、富民之道、公平之計、強國之策。

三、收入是民生發(fā)展的根源

改革開放后，鄧小平對于社會主義本質(zhì)理論的提出為我國的社會主義建設指明了方向，科學回答了什么是社會主義，怎么建設社會主義。鄧小平對于社會主義本質(zhì)理論的論述也是鄧小平民生思想中以人為本理念的具體體現(xiàn)，即解決民生問題的根本路徑是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。只有生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，才是保證人民民主權利、提高人民生活水平的根本途徑。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，逐步消滅剝削，消除兩極分化，在逐步實現(xiàn)社會公平的基礎上達到人人共享發(fā)展成果。共同富裕不只是社會主義的最終目標，也是民生建設的根本特征。鄧小平指出：社會主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。鄧小平對于社會主義本質(zhì)的論述是基于對中國民生問題的真實把握而提出的符合中國國情且有利于解決民生問題的正確實踐。

民生問題說到底還是經(jīng)濟問題。因此，解決民生問題的根本途徑是在兼顧社會公平的前提下，提高人民的收入水準和生活水平，從而促進人的全面發(fā)展。完善收入分配制度，擴大中等收入群體。在改革開放后的三十多年，我們已經(jīng)實現(xiàn)了一部分人先富起來的目標，在社會主義民生建設中，先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕才是社會主義的本質(zhì)要求。面對社會主義經(jīng)濟發(fā)展中不斷加大的貧富差距，應該從不斷完善收入分配制度入手，通過調(diào)整個人所得稅和不斷完善社會保障制度，保障中等收入群體的利益，逐漸縮小貧富差距，達到社會經(jīng)濟的良性運行。在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上，習近平強調(diào)：“擴大中等收入群體，關系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求?！敝械仁杖肴后w是全體人民中的大多數(shù)，是促進消費的主要群體，也是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉。擴大中等收入群體有利于社會經(jīng)濟結構的良性發(fā)展，可以有效分散投資風險和經(jīng)濟危機，增強社會的穩(wěn)定性。讓越來越多的人成為中等收入群體，全面建成小康社會的目標就越來越近。

黨的十九大后，以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)致力于民生建設，堅持把保障和改善民生作為治國安邦的重要任務，把提高人民生活水平作為社會主義建設的主要內(nèi)容。這五年來，新一屆中央領導集體通過不斷發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善人民的生活水平，各個階層之間的收入差距逐漸縮??；開創(chuàng)了新的就業(yè)局面，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形勢趨于穩(wěn)定，勞動者的權益得到了很好的保護；對于教育和科研的重視，將教育內(nèi)容融入民生建設的過程中，實現(xiàn)了社會的轉(zhuǎn)型，提高了社會的整體受教育水平。民生建設是一項長期的工程，是中國社會主義現(xiàn)代化強國建設不可缺少的一項重要內(nèi)容，繼續(xù)致力于民生建設，每一屆中國共產(chǎn)黨人任重而道遠。

參考文獻：

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[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.