施連中 唐式校

摘要：三新工程是指新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，是東海縣近幾年開展的利農(nóng)、惠農(nóng)項(xiàng)目之一，深受養(yǎng)殖戶歡迎。該項(xiàng)目由江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主管，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分步實(shí)施，該項(xiàng)目分為申報(bào)、篩選、立項(xiàng)、合同簽訂、實(shí)施、考核和驗(yàn)收七個(gè)步驟。

關(guān)鍵詞：畜枚;三新工程;實(shí)施

中圖分類號(hào)：S81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095-9737（2018）10-0015-02

1 申報(bào)

圍繞年度畜牧業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，結(jié)合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，組織相關(guān)單位開展項(xiàng)目申報(bào)，有條件的地區(qū)可建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。申報(bào)單位在網(wǎng)上上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門項(xiàng)目管理系統(tǒng)填寫項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本，填寫要點(diǎn)包括以下四個(gè)方面。

1.1 實(shí)施內(nèi)容

實(shí)施內(nèi)容包括主要研究方向及內(nèi)容、項(xiàng)目技術(shù)路線（專家技術(shù)服務(wù)路線、高效健康養(yǎng)殖技術(shù)路線）、項(xiàng)目組織保障和推廣工作措施。

1.2 實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)劃示意圖

遴選當(dāng)?shù)赜休^大規(guī)模、基本條件較好和有帶動(dòng)能力的養(yǎng)殖場作為示范點(diǎn)。規(guī)劃示意圖應(yīng)標(biāo)明示范點(diǎn)在本地區(qū)的具體位置、范圍和經(jīng)緯度。

1.3 計(jì)劃進(jìn)度

計(jì)劃進(jìn)度一般分為三個(gè)階段，一是布點(diǎn)、準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)。二是登門指導(dǎo)，舉辦培訓(xùn)班，組織人員觀摩學(xué)習(xí)，召開有關(guān)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)場指導(dǎo)和督查，糾正不足，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。三是項(xiàng)目總結(jié)、申請(qǐng)驗(yàn)收、鑒定[1]。

1.4 績效考核指標(biāo)

每個(gè)示范點(diǎn)帶動(dòng)周邊科技示范戶2個(gè)以上，項(xiàng)目區(qū)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用覆蓋率達(dá)80%以上。農(nóng)民滿意度90%以上。

申報(bào)前需注冊(cè)有關(guān)信息，注冊(cè)的用戶名最好是項(xiàng)目單位名稱，用戶名和密碼須牢記，在合同簽訂、驗(yàn)收資料填報(bào)以及以后項(xiàng)目查詢中均需使用。

2 篩選

市、縣歸口管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行篩選，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，必要時(shí)須赴現(xiàn)場勘察，確保申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)扎實(shí)、申報(bào)條件充分、預(yù)期成效顯著。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)公示后，將相關(guān)項(xiàng)目材料匯總，聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政。省農(nóng)委科教處、計(jì)財(cái)處對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。

3 立項(xiàng)

省農(nóng)委、財(cái)政廳將項(xiàng)目進(jìn)行分類，從專家?guī)熘谐槿∠鄳?yīng)專家，組織專家開展網(wǎng)絡(luò)初評(píng)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)分排序，并在網(wǎng)絡(luò)提交評(píng)審結(jié)果。省農(nóng)委、財(cái)政廳根據(jù)專家網(wǎng)絡(luò)初評(píng)結(jié)果和資金預(yù)算情況，共同研究確定項(xiàng)目數(shù)量、資金額度，確定重大技術(shù)推廣協(xié)作組并明確首席專家，印發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件。

4 合同簽訂

項(xiàng)目承擔(dān)單位與協(xié)作組首席專家充分溝通并明確實(shí)施內(nèi)容后，在網(wǎng)上填報(bào)項(xiàng)目合同，首席專家按照協(xié)作組管理要求在網(wǎng)上填報(bào)合同，項(xiàng)目實(shí)施期限一般為2年。項(xiàng)目合同經(jīng)協(xié)作組首席專家審核簽訂后提交歸口管理部門審核。歸口管理部門與財(cái)政部門審核后網(wǎng)上提交省農(nóng)委審核。項(xiàng)目合同經(jīng)省農(nóng)委審核同意后，通過網(wǎng)絡(luò)打印，報(bào)歸口管理部門及財(cái)政部門簽章后集中報(bào)省農(nóng)委。執(zhí)行專家合同經(jīng)省農(nóng)委簽章后生效。首席專家合同經(jīng)省農(nóng)委、財(cái)政廳簽章后生效。

5 實(shí)施

農(nóng)業(yè)行政管理部門在合同簽訂后，主動(dòng)與市、縣財(cái)政局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，憑簽定好的項(xiàng)目合同，預(yù)撥70%資金到項(xiàng)目承擔(dān)單位。協(xié)作組首席專家制定專項(xiàng)技術(shù)推廣總體方案，分類組織專題研究，指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施，開展中期匯報(bào)交流活動(dòng)，督促項(xiàng)目單位按合同按序時(shí)組織實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目執(zhí)行原則上不得變更，由于客觀原因確需變更的，經(jīng)首席專家同意后，由本級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合行文報(bào)省批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣歸口管理部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度，聯(lián)合財(cái)政部門分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查示范點(diǎn)落實(shí)、項(xiàng)目標(biāo)識(shí)制作、實(shí)施進(jìn)展、資金使用及進(jìn)度等，并出具現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告需明確存在不足及整改重點(diǎn)。協(xié)作組首席專家要深入挖掘項(xiàng)目實(shí)施典型事例、突出亮點(diǎn)、實(shí)施成效，每年度編印不少于4期工作簡報(bào)，并按規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位。同時(shí)做好項(xiàng)目宣傳選題，及時(shí)在省級(jí)以上媒體開展宣傳，注意時(shí)效性。協(xié)作組首席專家在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，及時(shí)召開總結(jié)考核會(huì)，考核各項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施成效，及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)省農(nóng)委科教處，明確每個(gè)項(xiàng)目是否同意推薦驗(yàn)收，對(duì)未參加考核或考核不合格的項(xiàng)目，說明原因并提出整改意見。

6 考核

推廣示范基地，要開展新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新裝備的綜合示范與推廣，組織觀摩、推介、培訓(xùn)等推廣活動(dòng)，輻射帶動(dòng)技術(shù)推廣覆蓋率預(yù)期達(dá)到80%以上。重點(diǎn)考核指標(biāo)有以下六個(gè)方面。

6.1 體系自身建設(shè)方面

一是組建推廣示范工作組織，包括示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家小組，配合體系首席專家、崗位專家，做好示范基地專家制定示范基地三年建設(shè)總體規(guī)劃，年初與首席專家協(xié)商制定本基地工作方案;三是明確基地工作管理制度，積極參與體系各項(xiàng)工作任務(wù)安排，參與體系正常工作例會(huì)及推進(jìn)會(huì)，按要求每月5日前報(bào)送上月日志內(nèi)容3篇以上;每年以體系名義參加國家和省級(jí)研討會(huì)、交流會(huì)、展示會(huì)、對(duì)接會(huì)等活動(dòng)3次以上;每年在省級(jí)以上主流媒體宣傳1次;提供《走進(jìn)新農(nóng)村》欄目報(bào)道素材1次;參與體系工作微信群或QQ群;根據(jù)首席專家要求建立基地工作檔案，按時(shí)完成述職報(bào)告并提交年終工作、技術(shù)總結(jié)。

6.2 協(xié)同創(chuàng)新研究方面

配合首席專家和崗位專家開展相應(yīng)選題的創(chuàng)新研究工作，規(guī)范開展試驗(yàn)研究2項(xiàng)及以上;集成單項(xiàng)技術(shù)體系2項(xiàng)及以上;每年取得新品種（配套系）、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新模式等創(chuàng)新成果2個(gè)（項(xiàng)）及以上。

6.3 示范基地建設(shè)方面

一是建設(shè)推廣示范基地，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高試驗(yàn)田建設(shè)水平，提升基地形象，配齊標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等。二是開展體系成果試驗(yàn)熟化，按照首席、崗位專家要求，細(xì)化技術(shù)試驗(yàn)熟化操作方案，規(guī)范記載試驗(yàn)數(shù)據(jù)，為總結(jié)體系技術(shù)成果提供第一手材料;三是做好技術(shù)示范工作，根據(jù)體系首席、崗位專家工作方案，切實(shí)做好體系技術(shù)成果的示范工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范方，規(guī)范全程操作，為各類現(xiàn)場觀摩會(huì)議提供樣板。

6.4 體系成果推廣方面

一是在推廣示范基地周邊，輻射本區(qū)域建立具有樣板功能強(qiáng)、示范效應(yīng)好，且較為穩(wěn)定的示范點(diǎn)3個(gè)及以上;二是開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，每年為基地及周邊開展培訓(xùn)人次超過300人次，按照要求在農(nóng)技耘上及時(shí)解答農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員提出的所有問題;在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間趕赴現(xiàn)場解決生產(chǎn)中各產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題和難點(diǎn)2次以上;三是對(duì)接20個(gè)新型經(jīng)營主體;每年為1個(gè)（含1個(gè)）以上農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)5次及以上;四是通過進(jìn)村人戶、召開座談會(huì)、滿意度測評(píng)等方式，農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員對(duì)體系專家提供的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)滿意度90%以上。

6.5 決策咨詢服務(wù)方面

收集本區(qū)域生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題與技術(shù)需求信息，監(jiān)測將地方產(chǎn)業(yè)政策等動(dòng)態(tài)變化上報(bào)首席專家，預(yù)測分析本區(qū)域本產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場發(fā)展趨勢[2]。

6.6 普通基地項(xiàng)目

除支持主管部門現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系開展創(chuàng)新研究與推廣外，根據(jù)本地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，在申報(bào)基礎(chǔ)上，遴選支持部分新品種、新技術(shù)、新模式推廣項(xiàng)目，要求在合作單位建立示范點(diǎn)5個(gè)以上（含5個(gè)），廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，預(yù)期帶動(dòng)周邊科技示范戶10個(gè)以上（含10個(gè)），項(xiàng)目區(qū)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用覆蓋率達(dá)80%以上，農(nóng)民滿意度90%以上。

7 驗(yàn)收

項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，須委托地方（部門）審計(jì)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全額審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。企業(yè)、合作社的自籌資金須一并納人項(xiàng)目審計(jì)范圍。在協(xié)作組項(xiàng)目總結(jié)考核后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要在按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收材料基礎(chǔ)上，向歸口管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，若不能按時(shí)結(jié)題則須向上級(jí)部門遞交延期申請(qǐng)報(bào)告。歸口管理部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，審核通過后方可組織項(xiàng)目驗(yàn)收。畜牧主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，省直單位承擔(dān)的項(xiàng)目由省級(jí)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果以文函形式報(bào)省農(nóng)委科教處，包括項(xiàng)目驗(yàn)收組織情況、專家組成、驗(yàn)收結(jié)果以及未參加和未通過驗(yàn)收項(xiàng)目詳細(xì)情況。驗(yàn)收有關(guān)紙質(zhì)材料正本1份由歸口管理部門留存?zhèn)洳椋?yàn)收意見電子版發(fā)送至省農(nóng)委科教處。驗(yàn)收后30天內(nèi)，項(xiàng)目單位在網(wǎng)上填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書并提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料，網(wǎng)絡(luò)審核通過后由省級(jí)主管部門統(tǒng)一編號(hào)，由省或歸口管理部門打印出具驗(yàn)收證書。財(cái)政部門憑驗(yàn)收證書向項(xiàng)目單位撥付30%項(xiàng)目尾款。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭智鑾，張洪讓.我國獸藥市場的新格局及其對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧，2006：3.

[2]劉濤.現(xiàn)代養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011：2-4.