傅磊

摘要：建立高校發(fā)展性資助體系符合精準(zhǔn)資助的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的必然路徑。傳統(tǒng)的保障性資助政策只能給予受助學(xué)生一定的經(jīng)濟(jì)幫扶，卻不能從根本上實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全方位提升。高校發(fā)展性資助政策通過(guò)物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等多重育人手段，可全面提高受助學(xué)生的素質(zhì)和能力，促進(jìn)扶貧與扶志的有機(jī)融合，從而真正實(shí)現(xiàn)高校資助工作的精準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞：高校;精準(zhǔn)資助;發(fā)展性資助體系

高校學(xué)生精準(zhǔn)資助作為一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容和重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)高校學(xué)生資助政策不斷完善，財(cái)政資金投入力度不斷加大，科學(xué)化管理水平不斷提高，成功實(shí)現(xiàn)了諸多學(xué)子的高校夢(mèng)。當(dāng)前我國(guó)高校資助政策以輸血式的保障性政策為主，僅通過(guò)為困難大學(xué)生提供資金支持來(lái)為他們提供幫扶，然而這種資助形式已無(wú)法滿足高校精準(zhǔn)資助的要求。如今高校資助工作所倡導(dǎo)的是有別于傳統(tǒng)保障性政策的造血式發(fā)展性資助政策?！?016年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》指出，2016年在教育部的全力推進(jìn)下，各地各學(xué)校在全面落實(shí)學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，把工作重心由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，重視培養(yǎng)受助學(xué)生成長(zhǎng)成才。全面推進(jìn)以對(duì)象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)為重點(diǎn)的學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化。

一、傳統(tǒng)保障性資助政策存在的問(wèn)題

（一）重程序、輕效果，育人效果弱

傳統(tǒng)保障性資助政策更加關(guān)注貧困生認(rèn)定程序是否公平公正，而非資助政策是否有良好的育人效果?，F(xiàn)高校資助輔導(dǎo)員需審核完成的困難生材料包括：（1）申請(qǐng)者遞交的《家庭情況調(diào)查表》信息是否填寫(xiě)準(zhǔn)確完整，表格上是否有當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)所蓋的公章;（2）申請(qǐng)者在本人學(xué)工系統(tǒng)上的困難生申請(qǐng)是否填寫(xiě)無(wú)誤，家庭成員信息是否齊全;（3）班級(jí)是否對(duì)該班申請(qǐng)貧困生的學(xué)生進(jìn)行評(píng)議，班級(jí)評(píng)議通過(guò)人數(shù)是否達(dá)到全班人數(shù)的2/3以上;（4）學(xué)生提交的困難生申請(qǐng)表格內(nèi)容及格式是否正確，無(wú)誤還需將所有學(xué)生的資助信息導(dǎo)入省資助系統(tǒng)等。然而在實(shí)際操作中，因?yàn)閷W(xué)生所填信息的不準(zhǔn)確，還會(huì)出現(xiàn)大量的返工現(xiàn)象。這些機(jī)械性的操作程序占據(jù)了資助輔導(dǎo)員大量的時(shí)間，輔導(dǎo)員被重復(fù)勞動(dòng)所捆綁，根本無(wú)暇顧及資助政策對(duì)于貧困學(xué)生心理情況、人際交往及綜合能力等方面的幫助，這種情況下的保障性資助政策育人效果弱。

（二）重管理、輕服務(wù)，學(xué)生“等靠要”意識(shí)強(qiáng)

如今較多高校的資助管理采取的是自上而下的傳達(dá)式模式，并未做到以學(xué)生為中心，為學(xué)生服務(wù)。高校資助輔導(dǎo)員成天為雜事所累，忙于各種具體繁雜的重復(fù)勞動(dòng)，他們負(fù)責(zé)各種信息的上傳下達(dá)，卻缺少對(duì)于學(xué)院資助工作的全年規(guī)劃安排和與困難學(xué)生的溝通交流，這在一定程度上造成了學(xué)院資助事宜方面的信息不對(duì)稱(chēng)。一方面，學(xué)院資助輔導(dǎo)員無(wú)法真正了解困難生的需要，傾聽(tīng)他們的心聲，從而制定出真正符合困難學(xué)生需要的資助政策;另一方面，學(xué)生對(duì)資助政策不夠了解，他們只能被動(dòng)參與，無(wú)法主動(dòng)融入其中，更有部分學(xué)生養(yǎng)成了“等靠要”的心態(tài)。

（三）重物質(zhì)，輕精神，資助激勵(lì)效果弱

當(dāng)前高校資助事務(wù)關(guān)注的焦點(diǎn)是助學(xué)金額的發(fā)放是否公平、公正，而非資助活動(dòng)對(duì)困難生的激勵(lì)效果。通常高校會(huì)按照困難生的家庭情況將困難生分為三個(gè)等級(jí)：一般困難、困難和特殊困難，不同等級(jí)的困難生所獲得的資助金額不一樣，而不同等級(jí)的名額分配需要各班的摸底、評(píng)議才能得出。學(xué)院匯總好各班的資助信息后還要將受助者的名單與等級(jí)公示出來(lái)接受全體師生的監(jiān)督。但是高校的資助行為通常是一次性給予補(bǔ)助，資助管理者一般不會(huì)對(duì)受資助者進(jìn)行后期的跟蹤輔導(dǎo)以了解其變化和發(fā)展。此外，高校也較少會(huì)舉辦面向受助學(xué)生的感恩活動(dòng)或勵(lì)志演講活動(dòng)來(lái)豐富他們的精神文化生活。

二、發(fā)展性資助體系的內(nèi)涵

保障性資助政策向發(fā)展性資助體系的轉(zhuǎn)變是高校落實(shí)精準(zhǔn)資助的必要條件。保障性資助是傳統(tǒng)的“救濟(jì)型”和“輸血型”資助方式，僅以緩解困難生的經(jīng)濟(jì)壓力為目標(biāo)。發(fā)展性資助是建立在保障性資助基礎(chǔ)上的“功能型”和“造血型”資助體系，它以立德育人為目標(biāo)，符合精準(zhǔn)資助的政策要求和大學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律。發(fā)展性資助通過(guò)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資金援助、項(xiàng)目支持和心理引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)困難生素質(zhì)、能力、心理建設(shè)等全方位的提高，以幫助困難生實(shí)現(xiàn)自助?！?017年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》提出要將資助育人納入“十大育人體系”，且要把扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來(lái)，建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

發(fā)展性資助體系的著眼基礎(chǔ)和最終目標(biāo)是發(fā)展學(xué)生，這是資助育人體系的基本要求。發(fā)展性資助體系是在滿足受助學(xué)生物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上豐富他們的精神文化生活，促進(jìn)資助工作與學(xué)生的能力發(fā)展相融合，使助學(xué)育人與學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相貫通，從而使資助工作鮮活生動(dòng)地影響到每個(gè)受助個(gè)體，促進(jìn)受助學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，從而使受助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我?guī)头觥?/p>

三、發(fā)展性資助體系的構(gòu)建措施

（一）成立學(xué)院資助管理協(xié)會(huì)，增強(qiáng)困難學(xué)生的參與感

在保障性資助政策中，學(xué)生往往是被動(dòng)參與，故養(yǎng)成了較嚴(yán)重的“等靠要”心理。為構(gòu)建發(fā)展性資助體系，學(xué)院應(yīng)成立資助管理協(xié)會(huì)，讓學(xué)生成為協(xié)會(huì)的運(yùn)作者，促進(jìn)資助信息快速有效地傳達(dá)，提升學(xué)生主動(dòng)參與的積極性。在新生入學(xué)之初，各院資助輔導(dǎo)員應(yīng)為全體新生做一個(gè)關(guān)于大學(xué)生資助的講解，內(nèi)容涵蓋學(xué)生在校期間可申請(qǐng)的各項(xiàng)助學(xué)項(xiàng)目，以便讓學(xué)生熟悉大學(xué)資助政策，方便其后期有針對(duì)性的申請(qǐng)。資助管理協(xié)會(huì)成立后，資助輔導(dǎo)員應(yīng)給予學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，并安排其具體分工。學(xué)院涉及具體資助任務(wù)時(shí)，輔導(dǎo)員可安排給協(xié)會(huì)學(xué)生消化分解，這能在一定程度上緩解輔導(dǎo)員工作的壓力，而且能增強(qiáng)困難生的參與感和融入感。資助管理協(xié)會(huì)還可適當(dāng)發(fā)布勤工助學(xué)信息，為有需要的學(xué)生搭建兼職平臺(tái)，滿足困難生的基本物質(zhì)需求，提高其獲得感。

（二）提高資助管理的信息化程度，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的跟蹤了解

高校資助管理應(yīng)提高信息化管理水平，暢通資助信息渠道。困難學(xué)生申請(qǐng)入貧困生庫(kù)時(shí)就應(yīng)在學(xué)工系統(tǒng)完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料，例如個(gè)人信息、家庭成員情況、家庭困難狀況證明等，方便資助管理者了解學(xué)生的基本情況。待困難生獲取資助之后，困難生應(yīng)定期登錄學(xué)工系統(tǒng)，填寫(xiě)其助學(xué)金的使用情況、打工兼職情況等。除此之外，學(xué)工系統(tǒng)應(yīng)與學(xué)生的校園卡進(jìn)行綁定，并自動(dòng)生成學(xué)生每月消費(fèi)狀況餅狀圖，這樣可方便資助管理者了解學(xué)生的消費(fèi)情況。資助管理者應(yīng)跟蹤觀察學(xué)生的消費(fèi)和兼職情況，并定期約見(jiàn)貧困生，了解其學(xué)習(xí)情況、人際交往、兼職信息和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，并為有需要的學(xué)生提供相應(yīng)的精神支持或經(jīng)濟(jì)資助。

（三）舉辦感恩勵(lì)志活動(dòng)，促進(jìn)受助學(xué)生心理健康發(fā)展

家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生受生活背景和外部環(huán)境的影響，容易產(chǎn)生焦慮、自卑等不良情緒，當(dāng)他們無(wú)處排遣和轉(zhuǎn)化這些負(fù)面情緒時(shí)，只能堆積和壓抑自己的情緒。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，學(xué)校可定期舉辦心理健康講座、“陽(yáng)光沙龍”團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的陽(yáng)光心態(tài)。為加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的勵(lì)志和感恩教育，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)評(píng)選全?！白詮?qiáng)之星”活動(dòng)，宣傳大學(xué)生身邊的自強(qiáng)典范和優(yōu)秀事跡，來(lái)激勵(lì)廣大困難學(xué)生積極向上，自強(qiáng)不息。學(xué)校還可通過(guò)開(kāi)展“自強(qiáng)之星”匯報(bào)會(huì)、主題教育活動(dòng)、官方微信宣傳等方式來(lái)扭轉(zhuǎn)學(xué)生消極被動(dòng)的狀態(tài)。

現(xiàn)在不少大學(xué)生缺乏感恩意識(shí)，一有助學(xué)名額就互相爭(zhēng)搶?zhuān)钚胖鷮W(xué)金是搶出來(lái)的，不是評(píng)出來(lái)的。還有一些申請(qǐng)資料齊全的同學(xué)認(rèn)為自己拿到助學(xué)金是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?duì)資助中心毫無(wú)感恩之心。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化感恩教育，引導(dǎo)同學(xué)之間互相鼓勵(lì)，互相關(guān)愛(ài)。此外，學(xué)校還可以通過(guò)組織志愿服務(wù)活動(dòng)，讓困難學(xué)生體驗(yàn)助人的喜悅。通過(guò)反哺社會(huì)的愛(ài)心活動(dòng)，學(xué)?？梢栽鰪?qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生懂得感恩、樂(lè)于助人、甘于奉獻(xiàn)的良好品質(zhì)。

（四）搭建實(shí)踐平臺(tái)，提高受助學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

授人以魚(yú)，不如授人以漁，直接給予受助學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助不如為他們提供招聘信息或是為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。只有當(dāng)受助學(xué)生具備了一定的職業(yè)技能與素養(yǎng)，他們才能在激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有立足之地。學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生的自立自助能力，提高學(xué)生的就業(yè)技能。高校應(yīng)多與企業(yè)開(kāi)展校企合作，為受助學(xué)生搭建就業(yè)平臺(tái)。學(xué)校與企業(yè)之間的合作一方面能增強(qiáng)受助學(xué)生的就業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、自立自強(qiáng)的優(yōu)秀品質(zhì)，另一方面也可為企業(yè)輸送穩(wěn)定良好的人力資源。

此外，學(xué)校要培養(yǎng)受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，為他們走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)?？砂才啪蜆I(yè)指導(dǎo)老師為受助學(xué)生提供免費(fèi)的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫助受助學(xué)生進(jìn)行自我分析和職業(yè)生涯規(guī)劃，使學(xué)生明確未來(lái)的就業(yè)方向和奮斗目標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)老師的指導(dǎo)，受助學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力會(huì)得以改變，也將更能適應(yīng)當(dāng)今職場(chǎng)的發(fā)展需求。學(xué)校也可以鼓勵(lì)受助學(xué)生進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)業(yè)園，號(hào)召他們用自己的思路、行動(dòng)拓寬職業(yè)發(fā)展之路，轉(zhuǎn)被動(dòng)參與為主動(dòng)參加，在實(shí)踐中掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。

建立發(fā)展性資助體系符合精準(zhǔn)資助的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的必然路徑。傳統(tǒng)的保障性資助政策只能在一定程度上滿足學(xué)生基本的物質(zhì)需求，卻不能從根本上實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全方位提升。發(fā)展性資助政策可以全面提高受助學(xué)生的素質(zhì)、能力，使他們實(shí)現(xiàn)自我?guī)头觥０l(fā)展性資助政策通過(guò)物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等多重育人手段，促進(jìn)了無(wú)償資助與有償資助、扶貧與扶志的有機(jī)融合，有利于全面實(shí)現(xiàn)高校資助工作的精準(zhǔn)化。

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