萬芳

摘 要：哈爾濱關道，又稱為濱江關道，是哈爾濱地區(qū)設治最早的地方行政機構，于光緒三十一年（1905年）在哈爾濱傅家甸（今道外區(qū)）設治，主要職能是督征地區(qū)關稅與辦理鐵路交涉事宜。哈爾濱關道的設治，對于維護地區(qū)穩(wěn)定，促進哈爾濱地區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育、文化、外交、社會生活等方面有著重要意義。并在一定程度上抵制了沙俄與其他各國對我國利權的破壞，有力地維護了國家主權。

關鍵詞：哈爾濱關道；中東鐵路；社會生活

十九世紀末，沙俄通過一系列不平等條約攫取特權，并在中國東北修筑了一條橫貫東北境內呈“丁”字形的中東鐵路，哈爾濱成為鐵路的中心樞紐地帶。鑒于其重要的地理位置，各國爭相設立領事館，哈爾濱被迫開埠，使其成為一座國際性商埠，也開啟了城市的近代化。鑒于其地位的日益重要，光緒三十一年（1905年），吉林將軍達桂、黑龍江將軍程德全合奏光緒帝請于哈爾濱地區(qū)設治關道，辦理鐵路交涉事宜，督征地區(qū)關稅。哈爾濱關道設立后，實際管轄區(qū)域為中東鐵路附屬地界外的傅家甸、四家子一帶。三任關道臺杜學瀛、薩蔭圖、施肇基，為維護地區(qū)穩(wěn)定、處理關道與各國交涉事宜發(fā)揮了重要作用。

關道設治對哈爾濱的社會生活各個領域都有著重要影響。傅家甸地區(qū)地勢平坦，建筑華麗、街市錯雜，人煙稠密，為哈埠最繁華區(qū)。哈爾濱關道設治前，哈爾濱一直為俄人所控制，傅家甸地區(qū)雖已經(jīng)很繁華，但無專門行政部門進行管理，且道路不正，街路不齊。哈爾濱關道修筑道臺府衙，平整傅家甸、四家子一帶路面，街道規(guī)范而平整，同時為傅家甸、四家子各街道安設路燈，向耀濱電燈公司購買電燈四千盞，每盞均羌洋四萬吊整，方便了百姓出行，也為地區(qū)商民創(chuàng)造了良好的經(jīng)商環(huán)境。

哈爾濱關道還核查吸食鴉片的人員，規(guī)定各衙門每隔三個月結報一次，“無論素不吸食者已解斷及續(xù)行調用各員，仍照章出具切結，即曾經(jīng)調驗發(fā)給執(zhí)照，各員亦一并存結送所，尚無人出結，難保非復行吸食，以歸一律又各局所學堂、鐵路公司、商務總會、各府廳州縣、勸學所、咨議局、自治會一并查明結報各等語自應遵照辦理”，哈爾濱關道為禁絕、治理鴉片吸食者，采取各種措施，整頓了社會不良風氣。

同時關道設有郵政局、電燈局、電話局、電報局等，便利了社會生活。傅家甸、四家子地區(qū)所使用的電燈，均來自于耀濱電燈公司所發(fā)之電，電燈為哈埠帶來光明，普通百姓用上電燈，便利了居民生活，也是哈爾濱電業(yè)史上的一次重大進步。至于藥店、醫(yī)院、茶葉莊、五金行、森林、轉運等公司，電料、化妝、書籍、文具、鐘表、寶石等商店開辦數(shù)量很多，足以見得哈爾濱地區(qū)社會生活的豐富多彩。社會文明在不斷發(fā)展的同時，也會有糟粕。哈爾濱地區(qū)娼妓、吸食鴉片的人也很多，嚴重影響社會治安，娼妓人數(shù)多達百余人之多，哈爾濱關道多次對其進行治理，但成效不甚顯著。

哈爾濱地區(qū)在物質文明發(fā)展的同時，精神文化也有了較快發(fā)展，戲劇在哈埠地區(qū)就尤為盛行，既傳承了文化，同時又豐富了百姓生活。宣統(tǒng)二年（1910年），哈爾濱地區(qū)發(fā)生了瘟疫，給哈爾濱地區(qū)商民帶來了巨大災難，在哈爾濱關道道員施肇基與伍連德醫(yī)生的共同努力下，最短的時間控制住疫情，減少哈爾濱地區(qū)百姓的苦難。

哈爾濱關道成立后，哈爾濱地區(qū)（傅家甸）社會秩序井然有序，商民往來也多遵紀守法，社會治安穩(wěn)定。關道為哈爾濱地區(qū)社會生活注入了新的活力，哈爾濱地區(qū)安定有了保障。

清末黑龍江地區(qū)邊疆危機日益嚴重，為抵制沙俄侵略，清政府于哈爾濱地區(qū)設治濱江關道，關道設治對于哈爾濱地區(qū)有著重要意義。清末，我國半殖民地半封建化程度日益加深，哈爾濱地區(qū)隨著中東鐵路的修筑，完全淪為沙俄的殖民地，哈爾濱關道的設治，抵御了各國對哈爾濱政治、經(jīng)濟、文化等領域的入侵，維護了我國利權，維護了地區(qū)穩(wěn)定。同時，哈爾濱地區(qū)的開埠，自然經(jīng)濟逐漸瓦解，被迫卷入資本主義世界市場，民族資本主義工商業(yè)不斷發(fā)展壯大。地區(qū)文化也有保守轉向集各國文化于一體的獨特哈爾濱文明，對于今天的哈爾濱城市文明仍起到重要作用。