張瑞

摘 要：伴著我國(guó)城市化發(fā)展不斷的加快，土地利用緊張的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，為了緩解土地利用緊張的問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須對(duì)土地進(jìn)行合理的利用和分配，土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃就顯得極其的重要。因此，本文在這樣的背景下，開展對(duì)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接方法進(jìn)行研究，從而促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃更好的銜接，提高土地的科學(xué)利用和合理的分配，加快我國(guó)城市化的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；城市總體規(guī)劃；銜接

1 土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的關(guān)系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，在我國(guó)規(guī)劃土地時(shí)，合理的土地利用是城市規(guī)劃的其中一部分，其中包括城鎮(zhèn)體化整體的規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、政府設(shè)施規(guī)劃、歷史文化城、生態(tài)文明建設(shè)等；土地整體規(guī)范需要確定建設(shè)用地范圍大小外，還需要城市總體規(guī)劃不妨礙占用田地等問(wèn)題，關(guān)系著田地結(jié)構(gòu)和田地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

兩個(gè)規(guī)劃的法律是根據(jù)相關(guān)的《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，相同級(jí)別的土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃法律體系是一起實(shí)施。然而兩個(gè)法律分別確定了要與另一規(guī)劃相互連接與相成，二者之間相輔相成的關(guān)系。

2 土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃間的現(xiàn)狀

2.1不可調(diào)和的人地使用矛盾

在快速發(fā)展的城市當(dāng)中，通過(guò)國(guó)家要均勻的分配數(shù)據(jù)人均用地，才能有效的達(dá)到當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，城市完整的規(guī)劃利用需要有序的進(jìn)行，城市建設(shè)要有效的不浪費(fèi)情況下控制好土地的利用。對(duì)不同的土地分配也要不同制定出相應(yīng)的計(jì)劃，將土地分類進(jìn)行運(yùn)用，算好數(shù)據(jù)將其進(jìn)行分配確保與人口相符，減少錯(cuò)誤的發(fā)生以免影響城市建設(shè)用地規(guī)劃的錯(cuò)誤。這就需要及時(shí)運(yùn)用土地?cái)?shù)量、地域的不同、人口等差異分配，再進(jìn)行城市土地利用總體規(guī)劃的開始，進(jìn)行全方位的城市建筑用地。

2.2用地規(guī)模的統(tǒng)計(jì)矛盾

在規(guī)劃城市用地范圍，范圍主要有郊區(qū)和城區(qū)，城區(qū)才能進(jìn)入到土地行政主管單位統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。了解城市用地各項(xiàng)面積，城市全體計(jì)劃確定總用地面積為以后建筑用地、垃圾場(chǎng)、未完成的建筑；兩者在用地規(guī)模存在矛盾，體現(xiàn)在用地分類利用的不同。在城市總體計(jì)劃用地要遵守《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》與《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，是我國(guó)不可改變的規(guī)章；在土地利用總體劃分采用《土地利用現(xiàn)狀分類》。兩者使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在相互矛盾。

2.3客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

現(xiàn)在土地分配利用中，兩個(gè)規(guī)章制度客觀問(wèn)題的產(chǎn)生，在我們?nèi)粘９ぷ鞑僮髦谐霈F(xiàn)客觀問(wèn)題。比如在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的研究中，在對(duì)建筑實(shí)施選地及用地檢查分析，這兩個(gè)步驟都是土地利用的重要標(biāo)準(zhǔn)，在城市規(guī)劃主管部門與土地規(guī)劃部門的相互配合下，確保用地及審核的配合，才能達(dá)到建筑項(xiàng)目的工程條件。如果這兩個(gè)步驟不能得到相互的配合，完整的土地規(guī)劃很難實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，土地規(guī)劃策略存在著不少的漏洞，關(guān)系到土地行政主管部門、建設(shè)部門等的問(wèn)題的客觀存在。

3 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接對(duì)策

3.1降低城市土地利用與城市化發(fā)展差距

城市土地得到好的應(yīng)用能夠促進(jìn)城市得到好的發(fā)展，土地很好的建設(shè)運(yùn)用能夠促進(jìn)城市化快速的發(fā)展。城市土地利用與城市化發(fā)展是存在不同的問(wèn)題，在以減少城市土地運(yùn)用與城市化發(fā)展為前提，才能快速的提高城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。我們可以通過(guò)對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，準(zhǔn)確的、客觀的對(duì)土地利用開展基礎(chǔ)的規(guī)劃編制，確定分配好城市土地的使用權(quán)、分配、數(shù)量，宗合當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)，建設(shè)完整城市土地運(yùn)用的相關(guān)體制。例如，房屋的建設(shè)是的使用面積 公攤面積 綠化面積 房屋密度、等都要提前有所了解，詳細(xì)的了解土地使用狀況，增加全方位的管理制度，由此漸漸降低城市土地運(yùn)用與城市中發(fā)展的差別。

3.2實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)性”和“計(jì)劃性”統(tǒng)一

“市場(chǎng)性”在我有著重要位置，可以說(shuō)土地能夠得到很好的利用，可以說(shuō)要有很好的“計(jì)劃性”才能更有效的促進(jìn)城市化發(fā)展。爭(zhēng)做二十一世紀(jì)科技的時(shí)代高技術(shù)，在這個(gè)高科技時(shí)代引領(lǐng)者潮流，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷提高，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民必須做的，這樣才能有好的環(huán)境。然而，土地運(yùn)用與“市場(chǎng)性”和城市發(fā)展的“計(jì)劃性”是相關(guān)聯(lián)的。我們要植樹造林建成綠色家園，才能夠增強(qiáng)身體健康，在關(guān)注退耕還林實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃緊緊相依關(guān)聯(lián)，有助于土地運(yùn)用與城市發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)城市化發(fā)展不斷的加深，土地運(yùn)用及為緊張的問(wèn)題漸漸出現(xiàn)，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能夠有效地緩解土地緊張問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，運(yùn)用好土地必須嚴(yán)格合理，制定出符合我國(guó)的土地管理制度標(biāo)準(zhǔn)。土地更種面積得到有效的保證，然而土地運(yùn)用計(jì)劃已經(jīng)成為我國(guó)的最先解決的問(wèn)題了。在我國(guó)經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的城鄉(xiāng)改革下，仍然無(wú)法全面的解決。在我國(guó)的土地運(yùn)用與城市規(guī)劃發(fā)展中，其中會(huì)存在著不少的弊端和不足，由此需要相關(guān)人員來(lái)進(jìn)行制定規(guī)范詳細(xì)的相關(guān)管理規(guī)章，來(lái)進(jìn)行調(diào)整管理。利用科學(xué)計(jì)劃并配合城鄉(xiāng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化作為當(dāng)今的前提條件，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)卻、規(guī)整、方式、檢查、管理與實(shí)施正確的安排的合理性，因此，國(guó)家相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)高度重視城市總體規(guī)劃與土地運(yùn)用總體規(guī)劃的合理發(fā)展，采用有效的措施及時(shí)的應(yīng)對(duì)，對(duì)耕地的保護(hù)和森林的禁止再開發(fā)并合理開發(fā)運(yùn)用土地資源，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)城市跟土地能夠得到有效地管理和運(yùn)用好科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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