同曉 馬琦 周宇

摘 要：隨著高等教育規(guī)模的逐年擴(kuò)大，各個(gè)高校辦學(xué)面臨著新的挑戰(zhàn)，國(guó)家劃撥經(jīng)費(fèi)已不能完全滿足高校發(fā)展需求，為解決這一經(jīng)費(fèi)困境高校相繼成立了教育基金會(huì)。本文首先闡述了我國(guó)教育基金會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，然后分析了教育基金會(huì)對(duì)高校辦學(xué)的三點(diǎn)作用，最后展望了高校教育基金會(huì)未來的工作方向。

關(guān)鍵詞：教育基金會(huì)；高校發(fā)展；校友資源

1 我國(guó)教育基金會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國(guó)的高等教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)基本完全依托國(guó)家財(cái)政劃撥，高校自籌與社會(huì)捐贈(zèng)的比例相當(dāng)?shù)?，隨著高等教育的發(fā)展，高校建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)也越來越多，如何從社會(huì)籌集辦學(xué)資金，為高校的建設(shè)、教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)服務(wù)，成了我國(guó)高校管理者必須探索的新方向[1]。

這樣的背景下，我國(guó)高校借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開始成立高校教育基金會(huì)。1994年，清華大學(xué)成立了我國(guó)第一家高校教育基金會(huì)，為清華大學(xué)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。借鑒西方高校及清華大學(xué)教育基金會(huì)經(jīng)驗(yàn)，各高校教育基金會(huì)也相繼成立，截止2017年12月31日，我國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)已發(fā)展到484家，約占我國(guó)基金會(huì)總數(shù)的7.6%[2]。

高校教育基金會(huì)的成立對(duì)于我國(guó)高校的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，與其他類型的基金會(huì)相比，它有著自己的特點(diǎn)：

輔助國(guó)家財(cái)政，服務(wù)本校發(fā)展。我國(guó)高校教育基金會(huì)基本致力于服務(wù)本校發(fā)展，通過接受企業(yè)捐贈(zèng)、校友捐贈(zèng)及其他形式的社會(huì)捐贈(zèng)來募集資金，助力高校的可持續(xù)發(fā)展。

校友成為資金募集主要渠道。高校教育基金會(huì)的資金募集通常大部分來源于校友，校友資源是高校教育基金會(huì)募集資金的重要途徑，校友資源在高校教育基金會(huì)發(fā)展中都有著不可替代的作用。

教育基金會(huì)工作有法可依。隨著依法治國(guó)的步伐不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)于高校教育基金會(huì)也提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)和支持。國(guó)家將高?；饡?huì)的管理運(yùn)行納入《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（1999年）、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（2004年）、《慈善法》（2016年）等相關(guān)法律法規(guī)體系，確保教育基金會(huì)工作有法可依[3]。

2 教育基金會(huì)在高校發(fā)展中的作用

2.1募集社會(huì)資金，助力高校辦學(xué)

高校在我國(guó)的高等教育事業(yè)中起著不可替代的作用，國(guó)家對(duì)于高校的支持也在逐年增加，國(guó)家每年都會(huì)根據(jù)地區(qū)差異、高校自身情況差異，為高校劃撥專門的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家計(jì)劃性撥款一般只能滿足高校日常的開支，學(xué)校的發(fā)展經(jīng)費(fèi)則需要高校去通過一定的自身實(shí)力去爭(zhēng)取。

高校教育基金會(huì)的成立，正在逐步解決各高校面臨的經(jīng)費(fèi)問題。以浙江大學(xué)教育基金會(huì)為例，從1994年創(chuàng)立起，至2000年得到社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入的本金為1218.25萬(wàn)元，通過基金本金運(yùn)作產(chǎn)生的效益已達(dá)300余萬(wàn)元，用于支持學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)支出達(dá)250萬(wàn)元，為學(xué)校的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從1989年到2008年，北京大學(xué)基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)達(dá)到21.07億元，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)等高校的基金會(huì)也都為各自學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮著非常積極的作用。有研究顯示美國(guó)大學(xué)每年經(jīng)費(fèi)來源社會(huì)捐贈(zèng)的平均比例已達(dá)到10%[4]。我國(guó)高校教育基金會(huì)還有很大的提升空間，經(jīng)過不斷的體制改進(jìn)與發(fā)展，教育基金會(huì)必將成為我國(guó)高校辦學(xué)的重要經(jīng)費(fèi)來源。

2.2規(guī)范捐贈(zèng)，促進(jìn)社會(huì)捐贈(zèng)合理使用

清華大學(xué)教育基金會(huì)和北京大學(xué)教育基金會(huì)等一批高校教育基金會(huì)的注冊(cè)成立，標(biāo)志著我國(guó)高校的教育捐贈(zèng)開始進(jìn)入新的發(fā)展階段。此后，國(guó)家相繼出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)，1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》和1999年施行的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等多項(xiàng)法律中，都支持采取社會(huì)捐贈(zèng)集資等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了教育捐贈(zèng)的規(guī)范管理，標(biāo)志著中國(guó)基金會(huì)管理開始完善。2016年，《中華人民共和國(guó)慈善法》的宣布實(shí)施，為我國(guó)的高校教育基金會(huì)開展工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。

高校注冊(cè)成立教育基金會(huì)，以教育基金會(huì)為平臺(tái)，在國(guó)家政策和法律的前提下，制定相關(guān)的社會(huì)捐贈(zèng)規(guī)范，從而可以使社會(huì)捐贈(zèng)更加順暢地注入高校，為高校的發(fā)展提供動(dòng)力。通過教育基金會(huì)對(duì)基金市場(chǎng)運(yùn)作，提高了基金的使用效率，使基金的保值增值更加安全、高效。教育基金會(huì)的建立以及管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了專門機(jī)構(gòu)對(duì)高校社會(huì)捐贈(zèng)的規(guī)范管理和有效運(yùn)作，搭建起了溝通捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人之間實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)目的的橋梁，充分發(fā)揮了社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)高等教育發(fā)展的積極作用。

2.3助力人才培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生感恩意識(shí)

慈善捐贈(zèng)是社會(huì)文明的一個(gè)重要表現(xiàn)，更是中華民族時(shí)代傳承的優(yōu)良品德。大學(xué)生作為教育基金會(huì)的受益群體，同時(shí)也是未來社會(huì)捐贈(zèng)的潛在群體。通過教育基金會(huì)的捐贈(zèng)活動(dòng)，大學(xué)生可以體會(huì)榮譽(yù)感、歸屬感、向心力，尤其通過校友捐贈(zèng)活動(dòng)可以樹立大學(xué)生的愛校意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感，增進(jìn)在校生與校友和母校之間的感情交流，激發(fā)大學(xué)生將來回報(bào)社會(huì)的感恩意識(shí)。

3 高校教育基金會(huì)的工作方向

3.1準(zhǔn)確定位發(fā)展方向

各高校在基金會(huì)工作中要充分借鑒國(guó)外高校成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校自身的發(fā)展情況，選擇一條適合自己的發(fā)展方向。各高?；饡?huì)主管部門需要在戰(zhàn)略上重視教育基金會(huì)的工作，將基金會(huì)管理工作納入學(xué)校重點(diǎn)工作當(dāng)中?；饡?huì)工作人員必須準(zhǔn)確解讀相關(guān)法律法規(guī)，做到一切基金項(xiàng)目都必須合法合規(guī)，以實(shí)現(xiàn)高校與社會(huì)共贏為目標(biāo)，在校友、企業(yè)、社會(huì)中樹立良好的大學(xué)形象[5]。

3.2聘請(qǐng)專業(yè)人才，規(guī)范基金管理

目前，我國(guó)高?；饡?huì)基本都是由學(xué)校的特定部門進(jìn)行管理，因此基金會(huì)管理人員大多數(shù)并不具備專業(yè)的資金管理知識(shí)。基金會(huì)工作人員也只能是一邊工作一邊學(xué)習(xí)，遇到問題才去想辦法解決問題，對(duì)于基金會(huì)的潛在問題沒有一定的專業(yè)預(yù)見性。教育基金會(huì)需要逐步規(guī)范化運(yùn)作，高校則必須聘請(qǐng)具有專業(yè)基金管理知識(shí)的相關(guān)人才，對(duì)基金會(huì)進(jìn)行規(guī)范的管理和運(yùn)作，從而保證基金會(huì)更好地為學(xué)校服務(wù)。

3.3健全內(nèi)部制度，做好外部宣傳

保證教育基金會(huì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)需要建立財(cái)務(wù)、人員管理、捐贈(zèng)管理、基金運(yùn)作等一系列規(guī)章制度，確保高校教育基金會(huì)的運(yùn)作公開化、公正化、透明化。同時(shí)，基金會(huì)需要注重對(duì)外宣傳，可通過報(bào)紙、電視、雜志等傳統(tǒng)的媒體手段對(duì)基金會(huì)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，同時(shí)也要注重網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體途徑的宣傳，讓校友、企業(yè)、社會(huì)更加了解基金會(huì)的工作內(nèi)容以及存在的意義，提升公眾對(duì)教育基金會(huì)的信任度，為基金會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

3.4借力校友資源，推動(dòng)高校發(fā)展

從國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)來看，高校教育基金會(huì)有必要借助校友會(huì)的力量，為校友與母校搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，為高校教育基金會(huì)的募資工作夯實(shí)基礎(chǔ)。校友資源對(duì)高校的影響可謂是巨大的，高校教育基金會(huì)應(yīng)該與校友會(huì)加強(qiáng)合作，攜手共同推動(dòng)高校的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯國(guó)慶，葉諸榕.基金會(huì)和大學(xué)發(fā)展[J].研究與發(fā)展管理，2003，15（2）：99-101.

[2]林祖鴻.中國(guó)高校教育基金會(huì)的現(xiàn)狀及其投資運(yùn)營(yíng)管理研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2017，（12）.

[3]劉春生，王任達(dá).發(fā)展大學(xué)教育基金會(huì)，促進(jìn)大學(xué)教育捐贈(zèng)[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，21（4）：8-11.