徐林軍　羅永勝

摘 要：學生是學校的根本，高校學生管理在學校管理中占有重要的地位。習近平主席在十九大報告中明確提出了新形勢下建設(shè)一流大學和一流學科的高等院校發(fā)展目標。這就要求高等學校創(chuàng)新學生管理工作模式，為雙一流建設(shè)服務。文章以廣東醫(yī)科大學為例，闡述在新形勢下學生管理工作的主要方式和原則，以適應新時代高等教育發(fā)展的規(guī)劃和要求。

關(guān)鍵詞：新形勢；學生管理；高等學校；理念與原則

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：2096-000X（2018）04-0148-03

Abstract： Student management plays an important role in the cultivation of talents in colleges and universities. In the 19th report， president Xi Jinping clearly put forward the development goals of the first-class university and the first class subject under the new situation. This requires colleges and universities to innovate the management mode of students and serve the double first-class construction. Taking Guangdong Medical University as an example， this paper expounds the main methods and principles of student management under the new situation， in order to adapt to the planning and requirements of higher education development under the new situation of the country.

Keywords： New situation； student management； colleges and universities； methods and principles

學生是指被學校依法錄取、取得入學資格，具有學校學籍的受教育者。學校事業(yè)最終目標都是培養(yǎng)學生成才，為社會服務。高校學生管理工作是學校人才培養(yǎng)的重要組成部分，學生管理人員則根據(jù)學校辦學宗旨、培養(yǎng)目標和大學生成長規(guī)律，實施一系列大學生全面成才教育、管理和服務的活動。習近平主席在十九大報告中明確提出高等學校雙一流建設(shè)目標。無論是一流的大學還是一流的學科，其最重要的指標還是看是否能夠培養(yǎng)出一流的人才。要想培養(yǎng)出一流的人才，除了有一流的教師和設(shè)備，還需要有一流的學生管理。只有具備科學的管理方式和方法，一流的管理理念和原則，科學的高校管理工作運作模式，才能保證培養(yǎng)出一流的人才。中國共產(chǎn)黨十九大的勝利召開，標志著我國高等教育進入了一個新的發(fā)展時期。新時期意味著新要求、新目標。這就要求高校的學生管理工作與時俱進，有新的理念，新的原則和新的方式。本文以廣東醫(yī)科大學學生管理工作為例，談談新時期新形勢下高等學校學生管理工作的理念與原則。

一、轉(zhuǎn)變大學生管理工作理念，增強大學生的主體地位

廣東醫(yī)科大學的管理體制基本沿用傳統(tǒng)的學校管理體制，學校的層級關(guān)系明顯，學校行政部門管理教師，教師管學生，學生成為學校管理人員和教師的“下級”，是學校管理層級中的最底層，基本只能服從所謂“上級”管理部門相關(guān)教師和工作人員的管理，是被管理的對象，而不是參與管理的主體；是“被服務”而不是“主動服務”或“享有服務”。在這種模式中，學生被排除在學校管理的主體之外，幾乎沒有發(fā)言權(quán)，只有被動地接受學校制定的各項規(guī)章制度，接受相關(guān)行政管理崗位教師的指令。學生的主體地位沒有得到體現(xiàn)，學生的“參與權(quán)”和“知情權(quán)”難以得到保障，學生的“擁有感”和“主人翁感”更是得不到滿足和體現(xiàn)，學校整個管理過程脫離了學生積極主動參與，學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性受到嚴重的壓制。為提高學生的主體地位，我們認為可以從以下幾方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變學生管理觀念，為學生參與管理提供支持環(huán)境

自上而下的管理模式難以適應新形勢下高等學校學生管理工作的需求。要想改變這種模式，首先學校管理者和學生要改變對學校管理工作的認識。學生管理工作不是要管制學生，而是為學生服務。一切管理工作都是為了學生的發(fā)展，不僅僅是為了部分學生的發(fā)展，而且是為了所有學生的發(fā)展。既然如此，高校學生管理工作，就必須充分考慮學生的意見和學生的主體性。事實上，隨著民主化進程的不斷加快和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大學生自主意識、民主意識和個體意識越來越強。參與學校管理工作的意愿和需求也越來越強烈。這就要求高校學生管理工作要轉(zhuǎn)變工作理念。首先，高校不是封建大家庭，所以高校學生管理工作者不能有強硬的家長作風，代替學生給學生的人生做主；其次，高校不是行政部門，因此高校學生管理工作不能有長官作風，官僚作風，不能以行政命令的方式管理學生。最后、高校不是生產(chǎn)部門，學生不是企業(yè)員工，管理崗位教師也不是企業(yè)管理層，因此不能夠按照企業(yè)管理模式管理學生。要想真正管理好學生，必須充分發(fā)揮學生的主人翁精神，健全管理機制，營造學生參與管理工作的氛圍，創(chuàng)造學生參與管理工作的機會，鼓勵學生積極參與自身的管理工作，把民主管理貫徹到實際工作中來。

（二）從國家層面加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，促進學生參與學校管理法制化

雖然高校在本校的章程中明確了學生的身份、權(quán)利、義務和權(quán)益保障機制，但我國現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策都沒有明確規(guī)范學生在學校的地位、學生和學校的關(guān)系以及大學生在學校管理中的權(quán)限。為了真實有效地提升大學生在高校的主體地位，保障其參與學校管理決策的基本權(quán)利，需要加強有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。把學生參與自身和學校管理的權(quán)利寫入法律條文。使得學生參與自身管理有法可依。真正從法律上體現(xiàn)學生在自身管理工作中的主人翁地位。

（三）規(guī)范各項參與活動，提高學生參與學校管理的實效

要有效實現(xiàn)學生參與學校管理的目的，需要規(guī)范各項參與活動，包括參與的主體、內(nèi)容、方式、權(quán)責等。首先，學校管理涉及的內(nèi)容很多，也很復雜，包括人、財、物、時間、信息、各種關(guān)系等，這些內(nèi)容相互交織，錯綜復雜，形成一個立體式的巨大的鏤空式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。因此需要對相關(guān)的則、權(quán)、利進行規(guī)范。理順各種要素之間的關(guān)系。其次，學生自身在性別、年齡、知識、興趣、時間、利益等方面也存在著區(qū)別，參與學校管理過程中也會表現(xiàn)出不同的價值和行為傾向。所以在管理過程中也要分不同層次，有些領(lǐng)域只需要學生了解其管理過程，有些領(lǐng)域需要學生積極參與與協(xié)助，提出意見或建議。有些領(lǐng)域則可以全權(quán)交給學生自己去負責，讓學生自己策劃，自己組織，自己管理，自己實施，自己總結(jié)。但是無論什么樣的活動，都需要教師層面的指導，畢竟學生經(jīng)驗不足，相對不成熟，是教育對象，他們參與各種活動也是教育本身需要。要站在成長的視角看待學生參與管理中的問題，給學生以成長的空間和機會。

二、拓展大學生素質(zhì)教育，讓學生進行“自我教育、自我管理、自我服務”

一直以來，廣東醫(yī)科大學的學生管理工作主要重視學生的專業(yè)知識技能的培養(yǎng)，就目前而言，全面素質(zhì)發(fā)展的水平偏低。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)學校學生的素質(zhì)教育急需解決以下幾個問題：一是學生缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，迷失在手機泛濫，信息爆炸的時代潮流里，面對現(xiàn)實生活和學習知識技能缺乏內(nèi)驅(qū)力；二是心理素質(zhì)較差，面對現(xiàn)實問題時，部分學生抗壓能力較弱，產(chǎn)生心理疾病現(xiàn)象時有發(fā)生；三是素質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單，多數(shù)偏重有形部分。一個人的素質(zhì)大致可以分為有形和無形的。有形的部分主要指身體；無形部分指智能、性情、道德。性情和道德的培養(yǎng)一直是學校忽略的環(huán)節(jié)，缺少對學生人文科學方面的培養(yǎng)，造成學生的人文素養(yǎng)不夠完善。

著名教育家、北京大學前校長蔡元培指出：“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一點責任。”面對以上三個問題，我校在學生管理方面應努力做到以下幾點：

1. 多開設(shè)有關(guān)人文科學的基礎(chǔ)課程，如漢學、心理學、思想品德、法律、藝術(shù)欣賞、茶藝等培養(yǎng)情操的課程。從各個方面發(fā)掘?qū)W生的知識潛能，陶冶情操，全面提升學生的知識素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

2. 多開展大學生心理健康咨詢和實踐活動，在實踐中讓學生明白自身的生理和心理狀況。引導大學生們樹立科學的世界觀、正確的人生觀和健康的價值觀。如：設(shè)立大學生心理咨詢中心、畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心、大學生校園活動中心、大學生助學中心等。

3. 加強學生干部的帶頭和模范作用。采取多種方式對學生干部進行了全方面的培訓和引導，使學生干部發(fā)揮模范帶頭作用。高校學生干部是由學生中品學兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞南冗M骨干分子組成的群體，作為學校廣大學生中的一部分，他們是高校學生管理的直接參與者和校園文化的重要傳承者。讓優(yōu)秀的學生干部隊伍作為學生學習的“領(lǐng)頭羊”，讓學生學習的動力不再是功利性的，而是讓自己享受知識，讓自己的潛能得到自由、充分、全面和持續(xù)發(fā)展。

三、改革學生管理工作的機制，適應新形勢、新環(huán)境

近幾年來，廣東醫(yī)科大學各項工作取得一定成績，但在改革管理機制方面力度不大。社會發(fā)展日新月異，信息化更是讓大學生們的腳步飛速前進，為了適應新形勢和新環(huán)境，增強學生管理工作的針對性、時效性和主動性，我們認為學校學生管理工作機制應從以下幾個方面健全與完善：一是建立“以德育人”的組織機制，實現(xiàn)黨政協(xié)調(diào)、主輔相配、全員育人、全程育人的工作格局。建立健全按規(guī)辦事、依法律人的教育機制，提高大學生的法制觀念。二是構(gòu)建和完善公開、公平、公正的競爭激勵機制和客觀公平的評估機制，特別是真正實行學生獎懲措施。三是建立和完善危機處理機制，對于本校突發(fā)性的學生事件，應做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時反饋。做好以上幾點需要注意以下方面：

1. 學生管理人員要時時注意學生的思想動態(tài)和社會輿論；

2. 建立預警機制，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)；

3. 處理過程中，要果斷，正確，并且措施得當，不要把事情擴大化。

四、提高學生管理人員的綜合素質(zhì)，促進學生管理工作科學化

學生管理人員是學生教育、管理和服務工作的組織者和實施者，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系到學生管理工作的好壞。提高學生管理人員的整體素質(zhì)，提升科學化管理水平，關(guān)鍵在于促進學生管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。我校部分學生管理人員是醫(yī)學或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，沒有管理學生工作的專業(yè)背景，只能依照自己的主觀意愿和經(jīng)驗開展學生管理工作，偶爾出去考察學習，也只是一知半解，沒有進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，也沒有專業(yè)人士進行引導，無法做到科學化管理學生。為提高新形勢下大學生管理人員的科學水平，應做到以下幾點：

1. 加強理論和實踐學習，努力提升優(yōu)化學生管理人員的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)?！吨腥A人民共和國教師法》對于教師應當具備的素質(zhì)結(jié)構(gòu)概括為政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)三項素質(zhì)要求。政治素質(zhì)的核心是忠誠于人民的教育事業(yè)；職業(yè)道德就是同教師的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中的行為標準和要求，同時又是職業(yè)對社會所負的道德責任與義務。業(yè)務素質(zhì)是通過教師資格、職務和聘任制度得以提高和考核，以期優(yōu)化和提升教師的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。按照以上三項素質(zhì)要求，學生管理人員需要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的理論學習。嚴格遵守職業(yè)道德這條底線，熱愛祖國，熱愛人民，熱愛學生，以身作則，為人師表，自覺遵守教育法律法規(guī)，全面貫徹國家教育方針，堅持高尚操守，勤懇敬業(yè)，依法履行教師職責權(quán)利和義務。需要適應知識經(jīng)濟發(fā)展的要求，在扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)之上掌握廣博的文化科技知識教育科學理論，真正做到對知識的融合貫通，提高知識應用能力，從而培養(yǎng)出適應新時代要求的創(chuàng)新型人才。

2. 加強對新形勢的認識，了解新環(huán)境下大學生的特點，對新形勢下的學生管理工作新情況、新問題和新規(guī)律進行探索和研究，科學化管理學生。當代大學生是社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展中成長起來的，在思想和行為上不可避免地收到社會主義市場經(jīng)濟和社會政治環(huán)境的影響，其中有積極的，也有消極的，這些特點使學生教育管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，主要包括：政治熱情高，鑒別能力弱；道德認知強，道德實踐弱；學習能力強，實踐能力弱；自我意識強，責任意識弱。針對這些新特點，學生管理人員要進一步探索新的學生教育原則、教育理念、教育模式和教育途徑，努力為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

3. 充分發(fā)揮各職能部門的作用。在學生管理實際工作中，真正從事學生管理工作的人員多為一線輔導員，他們面對的職能部門較多，除了上級直接領(lǐng)導，還要協(xié)助后勤、保衛(wèi)、財務等部門處理與學生有關(guān)的事務性工作，所以會經(jīng)常感覺疲憊、分身乏術(shù)。這就需要發(fā)揮職能部門的協(xié)作功能，和學生自己的自我服務功能，讓輔導員能從日常的瑣事中解脫出來，專心去做重要的學生事務。

五、講究方法，適應學生管理工作的新特點，新規(guī)律

近年來，學生管理制度的不完善或不嚴謹，直接導致學生和學校的矛盾不斷升級。學生管理工作應“以人為本”，將管理看成是服務于學生的手段，是以學生的全面發(fā)展為宗旨的管理方式。在具體實施管理的過程中更應講究方式、方法。

（一）依法管理

當前，學生的維權(quán)意識逐漸增強，學校不僅肩負著教書育人的功能，還要擔負學生的人身安全、心理健康、財產(chǎn)安全等的責任，禁止對學生體罰和人格上的侮辱。學生在校期間，除享受法律規(guī)定的相關(guān)權(quán)利，還應享有參與學校管理和參加合法活動的權(quán)利。這些都要通過依法管理學生的手段來實現(xiàn)，在現(xiàn)行的法律指導下，結(jié)合學校各項規(guī)章制度，來處理學生遇到的各種問題。任何學生管理中所遇到的問題，都不能凌駕于法律之上。

（二）充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)

學生管理工作的信息量非常大，通過傳統(tǒng)的手段不僅慢，也不利于信息的處理。我們可以通過現(xiàn)代化信息技術(shù)對學生信息、日常事務、工作過程控制等方面進行管理。不僅節(jié)約時間，還能讓輔導員和學生管理人員從繁瑣的雜事中抽身而出，實現(xiàn)辦公無紙化、自動化。

總而言之，教育的一切都應是為促進學生的發(fā)展和成才為目的的。離開了學生主體性的發(fā)展，教育則失去了依托和生命力。學生的培養(yǎng)質(zhì)量及其能否成為社會發(fā)展的積極力量是衡量教育質(zhì)量的主要標準。當今社會發(fā)展迅猛，大學生的思維、觀念和行為方式也在不斷變化中，學生管理工作面臨很多新問題、新情況，只有不斷發(fā)展和創(chuàng)新，逐漸提高學生管理人員的整體素質(zhì)，才能解決實際問題。只有學生管理人員素質(zhì)提高了，學生整體管理水平提高了，才可能培養(yǎng)出高層次的人才。只有培養(yǎng)出一流的人才，才能有一流的大學和一流的學科。

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