[摘 要]構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系可以提高民辦本科院校的教學(xué)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，應(yīng)該通過(guò)更新思想觀念強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、明確各方職責(zé)權(quán)限、設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)、建立健全協(xié)同機(jī)制、完善制度等路徑，構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系。

[關(guān)鍵詞]民辦本科院校；教學(xué)質(zhì)量；保障體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2018）03-0051-03

一、前言

2011年10月頒布的《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》要求：“強(qiáng)化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識(shí)，完善校內(nèi)自我評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系?！?012年3月頒布的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出：“建立以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)、院校評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)估制度。加強(qiáng)高校自我評(píng)估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度?！眹?guó)家對(duì)本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系工作的高度重視，說(shuō)明本科高校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的重要性。本科高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是由組織機(jī)構(gòu)及工作職能、專(zhuān)家委員會(huì)及工作職能、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、教學(xué)評(píng)價(jià)及程序、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)等五部分組成。目前我國(guó)民辦本科院校由于成立時(shí)間較短、“辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足”等問(wèn)題[1]，在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、教學(xué)評(píng)價(jià)及程序、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)等方面還存在不足，針對(duì)當(dāng)前民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是極其重要的。

二、構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的現(xiàn)實(shí)意義

（一）該體系是提高民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要

教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是針對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高而制定的保障與監(jiān)控體系，也就是說(shuō)其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都在教學(xué)質(zhì)量提高上。針對(duì)當(dāng)前民辦本科院校的現(xiàn)實(shí)教學(xué)情況，民辦本科院校要提高教學(xué)質(zhì)量，就離不開(kāi)一系列保障與監(jiān)控措施。因此，構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是提高民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）該體系是提升民辦本科院校競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求

當(dāng)前社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)亦是如此。當(dāng)前民辦本科院校之間不僅存在著競(jìng)爭(zhēng)，而且民辦本科院校與公辦高校之間也存在著競(jìng)爭(zhēng)。為此，要提升民辦本科院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高民辦本科院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須從教學(xué)抓起，因?yàn)榻虒W(xué)是學(xué)校工作的重心，民辦本科院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，采取措施保障教學(xué)質(zhì)量提高，才能夠真正提高民辦本科院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是提升民辦本科院校競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）該體系是促進(jìn)民辦本科院校發(fā)展的必然要求

黨和國(guó)家非常重視民辦高等教育事業(yè)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民辦本科院校發(fā)展，這些都為民辦高等教育的發(fā)展提供便利的條件，但是必須看到政府的資金扶持及政策優(yōu)惠，為民辦高等教育發(fā)展提供了機(jī)遇，而民辦本科院校是否能抓住機(jī)遇發(fā)展及發(fā)展到什么程度，這些不能僅僅依靠政府等外在條件，而關(guān)鍵在于民辦本科院校自身的發(fā)展。辦學(xué)質(zhì)量是民辦本科院校發(fā)展的生命線，民辦本科院校只有狠抓辦學(xué)質(zhì)量才能贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，才能夠獲得比較充足、優(yōu)質(zhì)的生源[2]，有了充足、優(yōu)質(zhì)的生源，學(xué)校才能夠獲得可持續(xù)發(fā)展。而辦學(xué)質(zhì)量是通過(guò)教學(xué)體現(xiàn)的，教學(xué)質(zhì)量的提高離不開(kāi)質(zhì)量體系的構(gòu)建與保障。構(gòu)建質(zhì)量保障與監(jiān)控體系能夠助力教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高辦學(xué)質(zhì)量，最終促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展。因此，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是促進(jìn)民辦本科院校發(fā)展的必然要求。

（四）該體系是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求

黨的十九大將高等教育的發(fā)展提到了新的高度，“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[3]。要實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)所有高校來(lái)說(shuō)，都必須狠抓內(nèi)涵式建設(shè)。民辦本科院校重視內(nèi)涵式建設(shè)，其實(shí)就是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，主要是通過(guò)辦學(xué)質(zhì)量的提高實(shí)現(xiàn)。只有不斷提高教學(xué)質(zhì)量，才能夠提高辦學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量的提高離不開(kāi)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的建設(shè)。因此，構(gòu)建質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是實(shí)現(xiàn)民辦高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。

三、構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的路徑

（一）更新思想觀念強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

人的行動(dòng)受其背后思想觀念的影響，“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”[4]。要采取什么樣的行動(dòng)就應(yīng)該具有什么樣的思想觀念。應(yīng)該具有構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的思想觀念。首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到更新思想觀念、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)的重要性。認(rèn)識(shí)到提高教學(xué)質(zhì)量、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的重要性。因?yàn)榻逃且粋€(gè)復(fù)雜的整體，其他方面的工作與招生是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)系，是不可分割的。如教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)、人才培養(yǎng)等方面出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)勢(shì)必影響就業(yè)，社會(huì)聲譽(yù)也會(huì)受影響，最終又會(huì)影響到招生。為此，應(yīng)該更新思想觀念、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。其次，應(yīng)該探尋更新思想觀念、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)的方法?？梢越梃b其他領(lǐng)域的先進(jìn)方法經(jīng)驗(yàn)，立足本校的校情、學(xué)情去探尋合適的方法策略。在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的實(shí)踐中不斷地反思，不斷地優(yōu)化，在實(shí)踐中加深認(rèn)識(shí)。

（二）明確各方的職責(zé)權(quán)限

對(duì)于民辦本科院校來(lái)說(shuō)，構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是一個(gè)系統(tǒng)工程。源于教學(xué)涉及學(xué)校各方面，無(wú)論是奔赴一線的教師還是從事管理的工作人員，乃至后勤工作都是為教學(xué)工作的開(kāi)展作保障，“也都是為教學(xué)工作服務(wù)”[5]。因此，他們都應(yīng)該參與到構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系當(dāng)中。怎樣才能夠發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在于明確各方的職責(zé)權(quán)限。首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到明確職責(zé)權(quán)限的重要性。這是由于學(xué)校各方面都直接或者間接的與教學(xué)有聯(lián)系，在構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系中所發(fā)揮的作用也不同，為了能夠最大程度地發(fā)揮出各方面的作用，就應(yīng)該明確各自職責(zé)權(quán)限的重要性。其次應(yīng)該界定各自的職責(zé)權(quán)限。界定各自的職責(zé)權(quán)限應(yīng)該從兩方面入手，一方面應(yīng)該從各自的工作職責(zé)入手，另一方面從構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的目標(biāo)出發(fā)，將二者結(jié)合起來(lái)，這樣才能夠明確各部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限。最后在實(shí)踐中不斷完善各方職責(zé)權(quán)限的劃分。

（三）設(shè)立構(gòu)建體系的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)

應(yīng)該設(shè)立構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。首先應(yīng)該制定設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的方案。這里需要從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，集聚辦學(xué)者、資深教師、學(xué)生代表、專(zhuān)家等相關(guān)人員的才智，為設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的方案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供有效的建議，確保設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)方案的制定。其次應(yīng)該做好設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作。人員的選定、辦公場(chǎng)地等方面都應(yīng)該做好準(zhǔn)備。最后在實(shí)踐中對(duì)機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行完善。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的提高教學(xué)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)，從事教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體的跟蹤研究工作，相信一定能夠有助于民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量的提高，也能夠有助于民辦高等教育的發(fā)展。由于各民辦本科院校的實(shí)際情況不盡相同，設(shè)立專(zhuān)職的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)構(gòu)的方式、方法是有所差異的，但是不論怎么說(shuō)，從民辦本科院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度去考慮，民辦本科院校還是應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)用來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量，做好教學(xué)質(zhì)量的保障與監(jiān)控工作。

（四）建立健全協(xié)同機(jī)制

從系統(tǒng)學(xué)視角來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)民辦本科院校是一個(gè)大系統(tǒng)，那么里面的教學(xué)、科研、后勤等都屬于學(xué)校整體大系統(tǒng)中的小系統(tǒng)，民辦本科院校大系統(tǒng)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)小系統(tǒng)的相互協(xié)同。只有各小系統(tǒng)都配合協(xié)同發(fā)揮作用，那么高校大系統(tǒng)才能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。由于教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建涉及民辦本科院校整個(gè)大系統(tǒng)的各方面，因此必須將各子系統(tǒng)協(xié)同起來(lái)，才能夠取得良好的效果。首先，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到建立健全協(xié)同機(jī)制的重要性。由于這符合管理學(xué)的協(xié)調(diào)本質(zhì)和教育的整體特征，從管理學(xué)和教育學(xué)規(guī)律的角度來(lái)說(shuō)都必須建立健全協(xié)同機(jī)制。其次，探尋建立健全協(xié)同機(jī)制的策略。從學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、校情等各方面綜合考慮尋找出符合學(xué)校各部門(mén)的機(jī)制策略。最后在實(shí)踐中貫穿落實(shí)策略。將探尋總結(jié)出來(lái)的策略，運(yùn)用到教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系構(gòu)建工作中去，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要依據(jù)變動(dòng)的實(shí)際情況靈活調(diào)整策略，這樣才能起到事半功倍的作用，才能最終促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

（五）完善相關(guān)規(guī)章制度

規(guī)章制度是做事情的重要保障，“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”。對(duì)于構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系來(lái)說(shuō)亦是如此，必須有規(guī)章制度可依靠，有規(guī)章制度可遵循。首先需要確定完善哪些制度。這可以從當(dāng)前構(gòu)建民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前缺少哪些制度入手，也可以從與其他制度比較完備的公辦高校對(duì)比過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前缺少什么制度。不論哪種方式，其初衷都是一致的，那就是為了提高教學(xué)質(zhì)量。其次探尋完善制度的方式。需要完善的制度不同、學(xué)校不同，那么具體完善制度的方式也是有所不同。但是，必須遵循學(xué)校實(shí)際的發(fā)展情況，圍繞提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，遵循循序漸進(jìn)的規(guī)律。只有這樣，才能夠達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，學(xué)校是不斷發(fā)展變化的，任何制度都不是一成不變的，而是需要隨著時(shí)間的推移，進(jìn)行調(diào)整與完善的。也就是說(shuō)，民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的相關(guān)制度，應(yīng)該伴隨著學(xué)校的發(fā)展，不斷地進(jìn)行完善。

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[作者簡(jiǎn)介]李曉光（1965-），男，吉林榆樹(shù)人，長(zhǎng)春光華學(xué)院副校長(zhǎng)，教授，博士，研究方向：分布式智能控制、教學(xué)管理。

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