廖妍姣

【摘要】本文在了解高職院校辦學(xué)效益內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析辦學(xué)效益的影響因素，并從辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)管理和辦學(xué)結(jié)構(gòu)四個(gè)維度提出提高辦學(xué)效益的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高職院校 辦學(xué)效益 辦學(xué)結(jié)構(gòu) 辦學(xué)質(zhì)量 辦學(xué)規(guī)模 辦學(xué)管理

近年來(lái)，高職院校的迅速發(fā)展為社會(huì)培養(yǎng)了大量高級(jí)技術(shù)型人才。高職院校擴(kuò)大規(guī)模，其對(duì)人力、物力及財(cái)力的需求和消耗不斷增加，其辦學(xué)效益問(wèn)題日漸成為高職教育領(lǐng)域需要研究的重要課題。本文通過(guò)了解高職院校辦學(xué)效益內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出提高辦學(xué)效益的對(duì)策，使高職院校能夠壯大社會(huì)聲譽(yù)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，能可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校辦學(xué)效益的內(nèi)涵

（一）辦學(xué)效益的含義

高職院校的辦學(xué)效益可簡(jiǎn)單的理解為教學(xué)投入與教學(xué)產(chǎn)出之間的比較。投資是講究效益的，高職院校的投入是指物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗，具體表現(xiàn)為物力、人力、財(cái)力的投入。辦學(xué)投入主要包括教學(xué)投入、服務(wù)投入和無(wú)形投入三大部分。

第一，教學(xué)投入主要包括：（1）教學(xué)用房及附屬設(shè)備（教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、圖書館、行政辦公樓、體育館、學(xué)生宿舍等）；（2）占用的土地；（3）職工工資福利支出（工資、津補(bǔ)貼與獎(jiǎng)金、離退休費(fèi)等）；（4）培訓(xùn)費(fèi)用支出等。

第二，服務(wù)投入主要包括：（1）行政管理支出（辦公費(fèi)、交流費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)等）；（2）后勤服務(wù)支出（維修費(fèi)、水電費(fèi)、后勤保障費(fèi)等）；（3）學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出；（4）學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金等。

第三，無(wú)形投入主要包括：（1）辦學(xué)定位（管理模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)等）；（2）資源配置率（專任教師比例、兼任教師占全體教師的比例、高級(jí)職稱教師占專任教師的比例、師生比例等）；（3）發(fā)展結(jié)構(gòu)（專業(yè)設(shè)置、教務(wù)輔導(dǎo)部門及黨政部門設(shè)置等）；（4）辦學(xué)聲譽(yù)（社會(huì)認(rèn)可度、社會(huì)美譽(yù)度等）等。

高職院校的產(chǎn)出是指培養(yǎng)出大量符合社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要的德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)技術(shù)型人才，表現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財(cái)富；以及通過(guò)辦學(xué)投入所獲得的財(cái)務(wù)成果和社會(huì)影響力。

（二）辦學(xué)效益的內(nèi)涵

高職院校辦學(xué)效益指辦學(xué)投入與辦學(xué)產(chǎn)出的對(duì)比，包括辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩部分。

1.經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是指高職院校提高資源利用率，優(yōu)化資源配置后，取得的辦學(xué)效果和影響，即以最少的投入所獲得的最大產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)效益的量化指標(biāo)可直接表現(xiàn)為生均成本，同等的資源投入下，培養(yǎng)出更多的學(xué)生，產(chǎn)出越多，表現(xiàn)為高的辦學(xué)效益。

2.社會(huì)效益。第一，培養(yǎng)出的畢業(yè)生滿足質(zhì)量要求，擁有較高的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平，能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崗位需求，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。高職教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量要求決定辦學(xué)效益的高低，在辦學(xué)過(guò)程中要高度重視培養(yǎng)質(zhì)量。第二，科研成果為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的效益。社會(huì)效益的量化指標(biāo)可參考畢業(yè)率、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)以及科研成果等。

二、提高高職院校辦學(xué)效益的對(duì)策分析

（一）辦學(xué)規(guī)模角度提高辦學(xué)效益

辦學(xué)規(guī)模直接影響辦學(xué)成本和教育資源使用效率。辦學(xué)效益的高低主要看學(xué)校的教育資源是否得到了充分利用，是否有適當(dāng)?shù)霓k學(xué)規(guī)模。

當(dāng)辦學(xué)規(guī)模小時(shí)，在校生人數(shù)少，招生數(shù)量少，勢(shì)必導(dǎo)致教學(xué)資源利用率相對(duì)偏低，行政效率低，標(biāo)準(zhǔn)生均成本高。又因?yàn)閷I(yè)規(guī)模小，使得同專業(yè)而方向不同的教師之間難以替換，教師資源利用不足。因此，辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)成本高，辦學(xué)效益低。

擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，能提高高職院校的教育教學(xué)資源利用率，能降低標(biāo)準(zhǔn)生均成本，提高辦學(xué)效益。但辦學(xué)規(guī)模必須要和學(xué)校實(shí)際的教育資源相匹配。若高職院校盲目擴(kuò)張，而教師隊(duì)伍滯后，教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、圖書資源、生均校園面積等教學(xué)條件滿足不了培養(yǎng)人才的需要，則會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而損害學(xué)校聲譽(yù)，影響生源質(zhì)量，影響學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的籌措，不利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。另外，若高職院校擴(kuò)張過(guò)程中，不講究特色，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，雖然規(guī)模擴(kuò)大，能培養(yǎng)出更多的畢業(yè)生，但培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不能與社會(huì)崗位需求相吻和，致使畢業(yè)生就業(yè)率低，就業(yè)質(zhì)量差，則最終的結(jié)果是浪費(fèi)教育資源，降低辦學(xué)效益。因此，辦學(xué)規(guī)模要堅(jiān)持適度原則。

合理的辦學(xué)規(guī)模才能提高學(xué)校的教育質(zhì)量、學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，和增加科研成果的數(shù)量，才能提高辦學(xué)效益。要提高辦學(xué)效益，必須合理的控制辦學(xué)規(guī)模，有合理的師生比，有合理的教育資源。學(xué)校招生規(guī)模、專業(yè)規(guī)模要從社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際出發(fā)，以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)崗位數(shù)量和畢業(yè)生質(zhì)量的需要。高職院校要在自身承載力的前提下，最大限度地提高教學(xué)資源利用率，使辦學(xué)效益最大化。

（二）辦學(xué)質(zhì)量角度提高辦學(xué)效益

高職院校的發(fā)展既要講效益又要注重辦學(xué)質(zhì)量，辦學(xué)質(zhì)量是高職院校的生命所在，直接決定辦學(xué)效益的高低。

1.完善以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容要與崗位需求相聯(lián)系，旨在提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)推進(jìn)教育教學(xué)改革。目前高職院校存在教學(xué)理念落后、教學(xué)形式單一、特色不明顯和教育評(píng)價(jià)制度不健全等問(wèn)題。為了提高辦學(xué)質(zhì)量，高職院校需要更新教學(xué)理念，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，完善教育評(píng)價(jià)制度，要強(qiáng)調(diào)特色差異化。

一是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，明確培養(yǎng)目標(biāo)。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐操作能力是高職教育的特點(diǎn)。擴(kuò)寬教育經(jīng)費(fèi)的籌集渠道，加大對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)投入；同時(shí)，加強(qiáng)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合，旨在提高學(xué)生實(shí)踐操作能力和創(chuàng)造能力。在教學(xué)過(guò)程中，權(quán)衡理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的比重。

二是采取開(kāi)放性的教學(xué)方式。在教學(xué)過(guò)程中形成以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，關(guān)注師生互動(dòng)關(guān)系，關(guān)注課堂氛圍，重視學(xué)生的職業(yè)道德教育，關(guān)注學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。

三是突出特色，因材施教。高職院校作為企業(yè)人才的提供商，不能采取“批量生產(chǎn)”的模式。學(xué)生的可塑性大，應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的個(gè)別差異作為教學(xué)開(kāi)展的前提，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，注重“雙師”結(jié)構(gòu)。一是重視對(duì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，如引進(jìn)外?；蚱髽I(yè)優(yōu)秀人才開(kāi)展講座等，開(kāi)展師資培訓(xùn)活動(dòng)；采取激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)教師加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和積極參與科研。

二是增加有企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師比例，安排專職教師進(jìn)入企業(yè)參與實(shí)踐學(xué)習(xí)，方便教師更好地了解企業(yè)對(duì)人才職業(yè)能力的需要，以提高實(shí)踐教學(xué)能力。

三是擴(kuò)大兼職教師比例，建立專兼結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì)。從校外聘請(qǐng)有實(shí)踐操作能力的企業(yè)專業(yè)人才或外校優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職教師，以更好地滿足學(xué)校教育教學(xué)的需要。

4.開(kāi)展校企合作模式。加強(qiáng)高職院校與企業(yè)的合作，利用企業(yè)的崗位環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備等資源條件，讓學(xué)生能真正參與實(shí)踐，能更深入地了解企業(yè)的崗位需求和崗位工作內(nèi)容。學(xué)生有更清晰的職業(yè)定位，可以提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足社會(huì)要求，才能提高辦學(xué)效益。

（三）辦學(xué)管理角度提高辦學(xué)效益

目前很多高職院?！爸亟?、輕管理”，對(duì)辦學(xué)管理重視不夠，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦學(xué)管理規(guī)劃。而辦學(xué)管理質(zhì)量的高低是制約高職院校辦學(xué)效益的重要因素。雖然高職院校的經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為主要目的，但是辦學(xué)要講究經(jīng)濟(jì)效益，必須管理好學(xué)院，經(jīng)營(yíng)好學(xué)院。

1.修改和執(zhí)行人才培養(yǎng)方案。高職院校的辦學(xué)出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)型人才，則人才培養(yǎng)方案一定要區(qū)別于普通高校和中職。人才培養(yǎng)方案關(guān)系到培養(yǎng)人才的質(zhì)量要求，因此改革人才培養(yǎng)方案是提高辦學(xué)效益的一個(gè)關(guān)鍵因素。

一是培養(yǎng)方案需要適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。制訂人才培養(yǎng)方案前要開(kāi)展廣泛的社會(huì)調(diào)查，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)在的新情況，要關(guān)注相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展前景。無(wú)論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，都要強(qiáng)調(diào)實(shí)操性和應(yīng)用性，使培養(yǎng)目標(biāo)能滿足企業(yè)工作崗位的需要。

二是培養(yǎng)方案需要注重學(xué)生的全面發(fā)展。高職院校的教育教學(xué)活動(dòng)需要貫徹國(guó)家的教育方針，要做到理論與實(shí)踐、傳授知識(shí)與提高能力相結(jié)合的教學(xué)全程，旨在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三是從實(shí)際出發(fā)，辦出特色。各高職院校要從自身和社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定出多樣化的人才培養(yǎng)方案。

2.加強(qiáng)教學(xué)管理人員素質(zhì)建設(shè)，提高教學(xué)管理水平。高素質(zhì)的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)能提高管理效率，降低管理成本；可能妥善處理和協(xié)調(diào)學(xué)校各方面的矛盾與沖突，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，為學(xué)校提供穩(wěn)定的教學(xué)秩序。

一是充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)建設(shè)的重要性，有效的管理，能提高管理質(zhì)量、加強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，能提高高職院校的辦學(xué)效益。

二是改進(jìn)教學(xué)管理人員的管理理念、服務(wù)意識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。教學(xué)管理人員必須具備相應(yīng)的管理素質(zhì)，有相應(yīng)的理論水平和業(yè)務(wù)能力，有為教師、學(xué)生和教學(xué)服務(wù)的意識(shí)和態(tài)度。

三是提升教學(xué)管理人員的信息化管理水平。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，配備專業(yè)的信息管理人員，將數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息化系統(tǒng)等信息化手段更好地應(yīng)用到教學(xué)管理工作中，旨在促進(jìn)高職院校的信息化發(fā)展，提高辦學(xué)效益。

3.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量考核，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。一是完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，提高督導(dǎo)水平。教學(xué)督導(dǎo)具有監(jiān)督、評(píng)估、檢查和指導(dǎo)、幫助、服務(wù)的職能，督導(dǎo)工作應(yīng)是廣大教師的“良師益友”。在聽(tīng)課及相關(guān)教學(xué)檢查工作中，以改進(jìn)教學(xué)法及提高教學(xué)水平為目標(biāo)，切實(shí)地了解教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果等教學(xué)情況，并對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助和評(píng)估。及時(shí)做好反饋工作，對(duì)教育教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)與教師溝通進(jìn)行糾正，以提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)辦學(xué)效益的不斷提升。

二是強(qiáng)化執(zhí)行力度，實(shí)施績(jī)效考核。高職院校的年度考核要參考各部門每月工作計(jì)劃的完成情況，績(jī)效考核要與質(zhì)量控制結(jié)合，要建立全員參與考核的機(jī)制。

（四）辦學(xué)結(jié)構(gòu)角度提高辦學(xué)效益

高職院校影響辦學(xué)效益的辦學(xué)結(jié)構(gòu)包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)、教學(xué)結(jié)構(gòu)等。

1.調(diào)控和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。高職院校要及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展變化的需要，采取整合、改造、轉(zhuǎn)型和新增的專業(yè)建設(shè)方針，加快使專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理化。對(duì)于市場(chǎng)有需求，就業(yè)前景好的專業(yè)，加大扶持力度；對(duì)于就業(yè)狀況不佳、辦學(xué)成本高、特色不明顯，就業(yè)方向不清晰的專業(yè)，采取改造或停辦手段，將教學(xué)資源轉(zhuǎn)移到更能提高辦學(xué)效益的專業(yè)上去。針對(duì)學(xué)院的辦學(xué)條件和專業(yè)設(shè)置情況，發(fā)展品牌專業(yè)；以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為支撐，打造辦學(xué)效益好，實(shí)力突出的專業(yè)群，專業(yè)群內(nèi)的各專業(yè)可實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，優(yōu)化資源配置。

2.中高職銜接角度調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)。中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。中高職銜接的工作內(nèi)容有，教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方法、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資力量以及人才培養(yǎng)目標(biāo)的銜接等。要確保以上各個(gè)方面的銜接對(duì)口，以系統(tǒng)地培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求的高端技術(shù)型人才。

3.優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。一是穩(wěn)定教育經(jīng)費(fèi)投入，建立生均財(cái)政撥款制度。高職教育注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，實(shí)踐教學(xué)比例大，實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)設(shè)備投入大，其辦學(xué)成本高。政府財(cái)政撥款應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)要求和辦學(xué)成本的實(shí)際情況，適度加大對(duì)高職院校的教育經(jīng)費(fèi)投入。政府要全面落實(shí)高職院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以確保新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的投入。另外，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

二是拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，構(gòu)建多元投資結(jié)構(gòu)。目前高職教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源渠道是政府的財(cái)政撥款和學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，企業(yè)投入十分有限。高職教育為企業(yè)輸出高級(jí)技術(shù)型人才，企業(yè)作為受益主體，政府理應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)多投資于高職教育。通過(guò)校企合作方式，利用企業(yè)資源為學(xué)生搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。政府健全激勵(lì)政策，出臺(tái)高職院校捐贈(zèng)免稅政策。落實(shí)自主辦學(xué)權(quán)，吸引社會(huì)資本支持高職教育，探索股份制、混合所有制的發(fā)展模式。

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基金項(xiàng)目：本論文是湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題“高職院校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)方法及提高途徑研究”（1011186B）的階段性成果。