【摘 要】根據(jù)獨立學院人才培養(yǎng)目標，建設一支穩(wěn)定的“雙師雙能型”教師隊伍越來越成為獨立學院在民辦教育中制勝的關鍵。本文分析了獨立學院“雙師雙能型”教師隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了獨立學院“雙師雙能型”教師隊伍建設的幾點舉措。

【關鍵詞】獨立學院；“雙師雙能型”教師；教師隊伍建設

【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）12-0062-02

獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。以普通四年制高校為主要形式的我國獨立學院，不管從設立初衷還是現(xiàn)實需要、從學生生源還是師資結構看，人才目標必須牢牢地定位于培養(yǎng)應用型人才，與研究型或高水平大學的母體在培養(yǎng)目標上合理分工，錯位發(fā)展。[1]教師是“教育發(fā)展的第一資源”，[2]是增強高校內生動力和辦學活力的關鍵。根據(jù)獨立學院人才培養(yǎng)目標定位，如何建設一支結構優(yōu)化、素質優(yōu)良、相對穩(wěn)定的“雙師雙能型”師資隊伍，已成為擺在獨立學院面前的一個現(xiàn)實課題。一、“雙師雙能型”教師的內涵

“雙師型”教師概念目前尚無權威性的定義。對“雙師型”教師概念的界定，主要有“雙證書”“雙職稱”“雙素質（雙能力）”“雙證書雙能力”四種。教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高[2008]5號）對“雙師素質教師”進行了界定，“雙師素質教師”是指具有講師（或以上）教師職稱，又具備下列條件之一的校內專任教師和校內兼課人員：（1）具有本專業(yè)中級（或以上）技術職稱及職業(yè)資格（含持有行業(yè)特許的資格證書及具有專業(yè)資格或專業(yè)技能考評員資格者），并在近五年主持（或主要參與）過校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平；（2）近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經歷，能全面指導學生專業(yè)實踐實訓活動；（3）近五年主持（或主要參與）過應用技術研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好。[3]

為了適應經濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展等需要，2015年教育部高教司對“雙師型”教師進行了補充，提出“雙師雙能型”教師概念，不但包括“雙證書”“雙職稱”，同時還應包括相關實踐工作經歷、應用技術研究和實踐教學設施建設等“雙素質”“雙能力”“雙來源”等內涵。[4]二、獨立學院“雙師雙能型”教師隊伍建設的必要性

1.是獨立學院主動適應國家經濟社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。[5]解決經濟問題最關鍵的人的問題。當下社會一方面存在企業(yè)用工難，另一方面大學畢業(yè)生就業(yè)難。畢業(yè)生與社會需求的矛盾，就是人才供需的矛盾。要解決這個矛盾，就要加快調整人才培養(yǎng)結構。2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，提出向應用型轉變的地方普通本科高校（即應用型本科高校）要加強“雙師雙能型”教師隊伍建設。

獨立學院是為服務區(qū)域經濟社會發(fā)展、培養(yǎng)高素質應用型人才而創(chuàng)辦，轉型為應用型大學也是主動適應國家經濟社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展，謀求自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要。建設一支符合應用型大學要求，既掌握高等教育基本教學規(guī)律、又在本專業(yè)領域具有較強的專業(yè)應用能力的教學實踐一體化的“雙師雙能型”師資隊伍，是獨立學院主動服務國家經濟社會發(fā)展需要，確保在高等教育改革浪潮中站穩(wěn)腳跟、保持健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2.是獨立學院人才培養(yǎng)特色發(fā)展的迫切需要。

獨立學院介于普通高校與高職院校之間，是在申辦高校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)的基礎上發(fā)展起來的，與母體高校在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置方面的雷同現(xiàn)象十分嚴重?！傲鶄€獨立”后，特別是進入新時代，面對高等教育結構調整等新形勢新問題，獨立學院需要更精準定位人才培養(yǎng)目標，在教學模式、師資隊伍建設和人才培養(yǎng)途徑等方面凝練自身的特色。適時建設一支與培養(yǎng)需求相對應的師資隊伍，使之與獨立學院的辦學定位和人才培養(yǎng)目標相匹配，提高應用技術型人才的培養(yǎng)質量，“雙師雙能型”教師隊伍建設正是關鍵所在。三、獨立學院“雙師雙能型”教師隊伍建設現(xiàn)狀

獨立學院歷經十幾年的探索發(fā)展，按照教育部26號令的規(guī)范要求，已基本建立了一支以自有教師為主、部分聘用本部教師、外聘兼職教師的適合獨立學院發(fā)展的專兼職教師隊伍。2015年，應對國家引導地方普通高校向應用型轉型的高教改革形勢，獨立學院紛紛抓住機遇，適時轉型。浙江省22家獨立學院全部申報、并被確定走應用型發(fā)展道路。其中浙江大學城市學院、浙江大學寧波理工學院等四所獨立學院被遴選確定為浙江省應用型建設試點示范學校。

經過兩年的試點發(fā)展，獨立學院按照應用型建設要求，積極轉變辦學理念，堅持專兼職相結合、引進與培養(yǎng)相結合、參加企業(yè)實踐與開展資格認證相結合等原則，科學規(guī)劃，采取多種措施辦法大力加強符合獨立學院實際的師資隊伍建設，取得了明顯成效。但與“應用型專業(yè)將占所在院校專業(yè)數(shù)的70%以上，在應用型專業(yè)中就讀的學生將占所在學校在校生的80%以上”[6]相匹配的教師隊伍要求比，依然存在很大差距。主要表現(xiàn)在：

1.教師隊伍結構不合理。

“雙師雙能型”師資所占比重雖然逐年增加，如浙江農林大學暨陽學院占比為14.21%[7]，集美大學誠毅學院為26.8%[8]，但還遠遠不夠。學院內各個專業(yè)之間，師資水平參差不齊，專業(yè)與專業(yè)之間的師資在學歷、職稱、年齡結構上相差很大，師資水平非常不均衡，存在著非常大的差距。自有專任教師主要來源于學校本部，他們理論知識扎實，但普遍年齡偏大且長期在高校，缺乏實踐動手能力；新進教師以應屆畢業(yè)生為主，從校門走向校門，缺乏實踐教學經驗。具有實際工作經歷、教學經驗豐富的骨干教師比例不高，使得一些對應用能力培養(yǎng)要求較高的教學任務得不到很好地落實，難以實現(xiàn)學院高素質應用型人才的培養(yǎng)目標。[9]

2.“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)力度不夠。獨立學院辦學經費來源單一，投入到教師培養(yǎng)的經費十分有限，培養(yǎng)力度明顯不夠。國家在政策層面提出了要“加強校企合作”的指導意見，還在探索階段，政府、行業(yè)、企業(yè)在參與高校產學研合作方面還沒有明確的優(yōu)惠政策，參與產學研合作的意愿不強。獨立學院生師比在20：1左右，專業(yè)課教師周學時普遍12學時以上，公共基礎課教師周學時16學時以上，某獨立學院個別專業(yè)教師周學時曾高達24學時。為了維持正常的教學秩序，教師不得不把絕大部分時間都用在了課堂教學和校內工作上，他們很難有較多的時間和精力提高實踐能力。目前仍存在掛職鍛煉企業(yè)、培訓基地少、培訓渠道不通暢、培訓內容缺乏針對性、培訓安排不合理等相關問題。[9]

3.教師隊伍考核評價制度不合理。

目前獨立學院對教師的評價、考核標準單一，缺乏多元化的考評體系，不利于“雙師雙能型”教師的成長?，F(xiàn)行的職稱評聘制度，仍舊偏重于對科研論文、課題的考量，對實踐技能沒有明確的要求或有一定要求但占比小影響不大，這顯然與建設“雙師雙能型”師資隊伍的目標不匹配，也使教師對自身實踐能力自我提高動力不足，挫傷了教師提高實踐教學能力的積極性。四、建設獨立學院“雙師雙能型”教師隊伍的思考

師資隊伍建設是一項系統(tǒng)工程。要發(fā)揮好政府、行業(yè)企業(yè)、獨立學院以及教師等四方面各自不同的作用，整合資源，形成合力，才能建設一支教學質量好、應用研究能力強、實踐經驗豐富的高素質“雙師雙能型”師資隊伍。從獨立學院自身來看，應樹立“以教師發(fā)展為本”，從以下四方面發(fā)揮好主體作用：

1.更新觀念，加強師資隊伍建設頂層設計。

進入新時代，高等教育已進入高質量發(fā)展階段。獨立學院要深入貫徹黨的十九大精神，大力加強內涵建設，通過發(fā)展大討論，加強頂層設計、綜合改革，在辦學定位、學科專業(yè)、人才培養(yǎng)目標等方面精準定位，實現(xiàn)特色錯位發(fā)展。在此基礎上，形成與此相適應的師資隊伍建設頂層設計。明確師資隊伍發(fā)展理念、思路、目標、任務，制定科學長遠的“雙師雙能型”教師隊伍建設規(guī)劃。要加大投入，確保有足夠的經費，實施“一把手”負責制，在學校本部優(yōu)秀的導師團隊的引導、幫扶、培育下，真正將獨立學院師資隊伍建設工作落到實處。

2.引育并舉，建立健全師資隊伍建設機制。

（1）堅持引才，發(fā)揮“輸血”功效。根據(jù)獨立學院高素質應用型人才的培養(yǎng)目標，建立健全“雙師雙能型”教師隊伍的差異化引進機制。獨立學院不僅要利用好母體學校的教師資源，還要引進行業(yè)有較大影響力的專業(yè)帶頭人和教學名師，更應加大從國內外知名高校引進一些專業(yè)方向對口、思維活躍，具有較強的學習實踐和創(chuàng)新能力的高學歷人才。同時，還要注重從行業(yè)企業(yè)引進一些具有豐富實踐經驗和教學能力的工程技術人員。他們長期在行業(yè)企業(yè)工作，往往具有較強的實踐能力和市場意識。通過加大力度引進這三類教師，快速提升“雙師雙能型”教師占比、優(yōu)化教師隊伍結構。

（2）重視育才，實現(xiàn)“造血”功效。要高度重視現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，將其作為教師隊伍建設的基礎工作和重點工程。保障師資建設經費，健全“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)制度。積極拓寬培訓渠道，選派教師赴國內外訪學，組織教師參加校內外培訓、講座，把教師赴企業(yè)掛職鍛煉、定期進企業(yè)學習和工作作為一項制度，鼓勵更多的教師在完成教學任務的同時應該多走出學校，主動開展企業(yè)咨詢服務，承擔科研項目，通過校企合作為企業(yè)提供專業(yè)技術支持，轉化科研成果；支持鼓勵教師擔任各行業(yè)評委；支持鼓勵教師考取更多的專業(yè)教學工作相關的職業(yè)資格證書等舉措，大力提升教師的教學與實踐能力。

（3）創(chuàng)新機制，增強“活血”功效。通過搭建課堂教學的競爭平臺，組織教師參加各類教學技能比賽，砥礪教師能力素質。支持鼓勵教師參加高水平高質量的教學研究和學術交流活動，加強教師與其他獨立學院、應用型大學教師的交流與合作，通過相互交流取長補短，學習新的教學模式、經驗和方法。

3.產教融合，構建校企互贏合作的長效機制。

借鑒西方發(fā)達國家高等教育的實踐經驗，加強校企合作是獨立學院實現(xiàn)轉型發(fā)展、培養(yǎng)好應用型人才的基本保證。獨立學院要加快與地方政府、企事業(yè)單位合作的平臺建設，積極推進產學研用合作。主動對接企業(yè)，構建相互支持、相互融合、資源共享的“雙師雙能型”師資培養(yǎng)基地，為企業(yè)提供人才培養(yǎng)及技術服務支持；企業(yè)通過項目引領師生融入企業(yè)環(huán)境并投入到行業(yè)實踐。通過產教高度融合、形成強大的生產、研發(fā)能力與寬闊的人才培養(yǎng)培訓與專業(yè)發(fā)展基地，以達到雙方互利共贏。

4.政策引導，完善科學的績效考核和激勵機制。

根據(jù)獨立學院師資隊伍結構的特點，以人的全面發(fā)展為目標，通過政策引導，將教師個人發(fā)展和學院發(fā)展的有機結合起來。改革以往以論文、課題數(shù)量論英雄的評價考核制度，將教師的教學能力，尤其是專業(yè)實踐能力、理論教學能力、技術開發(fā)能力等作為教師招聘、職務、職稱評定、晉升、學科帶頭人選拔、薪酬激勵的重要指標。對于學校已有的“雙師雙能型”教師，在業(yè)務進修、學術交流、出國培訓和項目開發(fā)等方面予以大力扶持。在教學業(yè)績考核、職稱評定、績效分配等方面給予顯性傾斜激勵，激發(fā)教師提高自身教學水平和實踐應用能力的動力，主動將“雙師雙能型”教師作為專業(yè)教師自覺追求的目標。 [10]

5.構建有利于“雙師雙能型”教師的成長環(huán)境。

獨立學院可采取精簡課程內容，優(yōu)化課程設置，減少相似學科專業(yè)的重復設置和重復建設，科學合理的設置課程，既提高了專業(yè)理論教學的有效性與科學性，又為教師從事科研實踐提供充足時間。[11]建立每一位教師的個人專業(yè)發(fā)展成長檔案，將教師每年的業(yè)績成果、培訓資料等材料收錄整理，引導青年教師制定個人專業(yè)化的發(fā)展方向，通過提高專業(yè)教師團隊的整體素質，為獨立學院可持續(xù)發(fā)展注入新活力。[12]

注：本文受浙江省教育廳項目（Y201533735）資助

參考文獻

[1]論獨立學院的三個定位，許為民，中國高教研究，2006年第8期，44-45.

[2]《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，2018年1月20日.

[3]教育部，高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案（教高[2008]5號），http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/200804/t20080403_110098.html.

[4]轉型背景下獨立學院“雙師雙能型”教師認定，陳小強，大學教育，2017年10月，177-179.

[5]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利-在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告，習近平，2017年10月18日.

[6]關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部.

[7] 獨立學院“雙師型”師資隊伍建設研究-以暨陽學院為例，張國超，[浙江工業(yè)大學碩士論文]，2016 年6 月.

[8] 獨立學院“雙師型”教師隊伍建設的路徑探索，王鵬，科技經濟導刊，2016.33 期，200-201.

[9] 獨立學院“雙師型”教師隊伍建設的幾點思考，張文利，赤峰學院學報（自然科學版），2015年10月，第31卷第10期（上），266-267.

[10] 新時期獨立學院師資隊伍建設的思考，梁迎春、陳衛(wèi)平、朱春英，教育與教學研究，第29卷第七期，2015年7月.

[11]獨立學院“雙師型”教師隊伍建設的思考，武新玲，西南農業(yè)大學學報（社會科學版），2012年11月，第10卷第11期，254-255.

[12] “雙師型”教師發(fā)展論[M].詹先明.合肥工業(yè)大學出版社，2010：315-400.

作者簡介：周愛娟（1976-），女，漢族，浙江杭州人，講師，從事高校人事管理工作。