馬慧

摘要：本文分析了高職院校創(chuàng)收的意義，創(chuàng)收管理的現(xiàn)狀和缺陷，提出了創(chuàng)收財務(wù)管理的措施，以期實現(xiàn)對高職院校創(chuàng)收收入的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)收；管理

高職院校的創(chuàng)收是指利用高職院校自身的有利條件，為本單位增加收入的一切措施和行動。高職院校創(chuàng)收的有利條件很多，如人才優(yōu)勢、實驗設(shè)備、實訓(xùn)場館、與行業(yè)的天然聯(lián)系等。隨著高職院校在社會上的影響不斷增強，其社會地位也不斷提高。為了更好地發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢，實現(xiàn)高職院校又好又快的發(fā)展，提高廣大教職員工的福利待遇，拓寬創(chuàng)收渠道、提高創(chuàng)收水平越來越受到重視。但隨著創(chuàng)收活動的最多和創(chuàng)收收入的增長，也暴露出創(chuàng)收收入管理不規(guī)范、管理制度不健全、分配不盡合理等問題，影響高職院校創(chuàng)收的進一步發(fā)展，甚至存在引發(fā)腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險，亟待從財務(wù)制度制定、加強財務(wù)管理等方面進行規(guī)范，從而達到兼顧各方利益、充分調(diào)動廣大教職員工參與創(chuàng)收的積極性、預(yù)防腐敗滋生的目的。

一、高職院校創(chuàng)收的分類及特點

了解高職院校創(chuàng)收的種類及其特點，可有效管控各類創(chuàng)收活動的成本，增強過程控制的針對性，有效防控管理死角的出現(xiàn)，防止在創(chuàng)收過程中滋生腐敗，因此也是加強高職院校創(chuàng)收管理的基礎(chǔ)。高校創(chuàng)收的種類大致如下。

（一）人才培養(yǎng)創(chuàng)收

人才培養(yǎng)創(chuàng)收是指在完成國家計劃的人才培養(yǎng)工作以外，通過為社會培養(yǎng)各類人才而取得的創(chuàng)收，通常也稱為辦班收入，根據(jù)辦班時間的長短可分為長訓(xùn)班和短訓(xùn)班，根據(jù)辦班地點的不同可分為校內(nèi)辦班和校外辦班，根據(jù)主辦方的多少可分為獨立辦班和聯(lián)合辦班等。人才培養(yǎng)創(chuàng)收的特點：能充分發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢，收費標準是政府物價部門的指導(dǎo)性標準，收入和支出比較透明，可以通過加強過程管理達到增收節(jié)支的目的。

（二）校辦企業(yè)創(chuàng)收

校辦企業(yè)創(chuàng)收是指高職院校利用自身的專業(yè)優(yōu)勢開辦企業(yè)來實現(xiàn)創(chuàng)收。如農(nóng)業(yè)類院校開辦綠色農(nóng)產(chǎn)品公司、種子公司、養(yǎng)殖場，工業(yè)類院校開辦模具公司、機械制造企業(yè)，管理類院校開辦物流公司、軟件開發(fā)公司等。校辦企業(yè)創(chuàng)收的特點：不可控因素較多，受市場等外部因素影響較大，存在虧損和滋生腐敗的風(fēng)險。

（三）社會服務(wù)創(chuàng)收

社會服務(wù)創(chuàng)收是指高職院校利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和社會影響開展社會服務(wù)而實現(xiàn)的創(chuàng)收。通常包括技術(shù)服務(wù)承包、派遣技術(shù)服務(wù)人員或團隊、提供技術(shù)支撐、臨時性有償技術(shù)服務(wù)等。社會服務(wù)創(chuàng)收的特點：收入來源不穩(wěn)定，過程監(jiān)管不易到位，容易出現(xiàn)收入不入賬等現(xiàn)象。

（四）其他創(chuàng)收

其他創(chuàng)收是指高職院校除上述創(chuàng)收以外的所有創(chuàng)收。通常包括實驗室及其他場地出租創(chuàng)收、組織社會考試創(chuàng)收、提供情報信息服務(wù)創(chuàng)收等。這類創(chuàng)收的特點：存在于少數(shù)部門，種類繁雜且性質(zhì)各異，不易監(jiān)管。

二、高職院校創(chuàng)收管理中存在的問題

（一）對不同類型創(chuàng)收的管理缺乏針對性制度和措施

如前所述，高職院校的創(chuàng)收渠道較多，種類復(fù)雜，各有特點，而在財務(wù)管理上大多數(shù)高職院校實行的是由產(chǎn)業(yè)處或創(chuàng)收辦統(tǒng)一管理，因而缺乏靈活而有針對性的制度和措施，導(dǎo)致有的管得太死，有的則管理不到位。

（二）創(chuàng)收收入監(jiān)管不到位

各創(chuàng)收部門存在隱瞞創(chuàng)收收入的現(xiàn)象，不按時上交創(chuàng)收收入或少交創(chuàng)收收入，這些未上交的收入往往成為“小金庫”。

（三）創(chuàng)收活動支出的管控不力

創(chuàng)收過程中有一些必要的經(jīng)費開支，如人才培養(yǎng)創(chuàng)收中必要的生源發(fā)動開支、其他創(chuàng)收活動中必要的管理費用等。但這些創(chuàng)收活動支出往往因為缺乏相應(yīng)的制度規(guī)定而實際上很難控制，導(dǎo)致創(chuàng)收成本提高。

（四）財務(wù)管理欠規(guī)范

隨著國家對財務(wù)工作管理的要求越來越嚴格，票據(jù)管理和財務(wù)監(jiān)督日趨規(guī)范。但創(chuàng)收財務(wù)管理中還存在白條記賬、單憑一張發(fā)票記賬、發(fā)票不規(guī)范、開支審批不嚴格等問題。

（五）創(chuàng)收收入分配欠科學(xué)合理

主要體現(xiàn)在制定的分配原則不盡合理，或分配過程中執(zhí)行制度不嚴格，部門和個人之間的差距過大。這些會挫傷教職工的創(chuàng)收積極性，并引發(fā)單位之間和教職工之間的矛盾。

三、加強高職院校創(chuàng)收財務(wù)管理的措施

（一）制定科學(xué)且針對性強的制度和措施

要針對高職院校不同的創(chuàng)收渠道和種類的特點，分門別類地從學(xué)院層面制定切實可行且針對性強的財務(wù)管理制度和促進創(chuàng)收增長的措施，做到該管的管、該放的放，使高職院校的創(chuàng)收工作有章可循。

（二）加強創(chuàng)收收入的監(jiān)管

高職學(xué)院要通過嚴格執(zhí)行相關(guān)制度來對各部門的創(chuàng)收活動進行監(jiān)管，保證各部門創(chuàng)收按制度規(guī)定由學(xué)院統(tǒng)管，并保證上交學(xué)院的部分足額及時上交，這樣既可保證學(xué)院的收入穩(wěn)定，又可防止部門私設(shè)“小金庫”。

（三）嚴格管控創(chuàng)收活動的支出

對于創(chuàng)收過程中的經(jīng)費開支，要嚴格控制，對創(chuàng)收活動的各種開支和管理費用要嚴格管控，確定一定的額度，切實降低創(chuàng)收活動的成本和開支，提高創(chuàng)收活動的效益。如人才培養(yǎng)創(chuàng)收中的生源費要嚴格管控，凡是由專職創(chuàng)收人員發(fā)動和爭取的生源，一律不得開支生源費。

（四）規(guī)范創(chuàng)收活動的財務(wù)管理

要嚴格規(guī)范創(chuàng)收活動的財務(wù)管理，要加強票據(jù)管理和財務(wù)監(jiān)督工作。比如開具發(fā)票必須填報納稅人識別號、不得更改品名和金額等、堅決杜絕白條記賬、發(fā)票不規(guī)范、坐支和隨意開支等現(xiàn)象。

（五）科學(xué)合理分配創(chuàng)收收入

創(chuàng)收收入分配必須嚴格按照有學(xué)院有關(guān)財務(wù)制度和政策執(zhí)行。創(chuàng)收收入的分配可根據(jù)具體情況，實施單筆創(chuàng)收結(jié)束后分配，或按會計年度進行分配，也可以采用集中結(jié)算為主、零星結(jié)算為輔的方式。如生源費的發(fā)放可在辦班結(jié)束后進行，而有關(guān)的勞務(wù)費發(fā)放可按會計年度進行。同時在對創(chuàng)收收入進行分配時，還要合理考慮按勞分配和利益均沾的關(guān)系，既要防止平均主義挫傷教職工的創(chuàng)收積極性，又要防止部門和個人之間的差距過大引發(fā)單位之間和教職工之間的矛盾。

參考文獻：

[1]劉衛(wèi)紅.高校創(chuàng)收收入分配問題探討[J].財務(wù)與金融，2016（2）：69-73.

[2]徐鑫.高職院校部門創(chuàng)收資金研究[J].財會學(xué)習(xí)，2017（1）：133.

[3]楊 莉，孔曉丹.淺析高校創(chuàng)收收入管理[J].會計師，2016（21）：60-61.