張佳華 王衛(wèi)軍 張道兵 黃桂萍 馬宗宇

【摘 要】本文認(rèn)為我國高校教育信息化建設(shè)普遍呈“重硬輕軟”的態(tài)勢，要從根本上推動高校教育信息化的可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，需要跳出“重硬輕軟”的建設(shè)思維模式，尋找軟硬建設(shè)平衡點，出臺軟硬評價指標(biāo)平衡的評估方案。

【關(guān)鍵詞】高校 教育信息化 重硬輕軟 軟環(huán)境

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）04C-0058-02

教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，我國要在2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，必須全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)。目前，我國高校教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，其建設(shè)可以劃分為硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)主要是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的鋪設(shè)等，其關(guān)注的是物質(zhì)技術(shù)層面上的問題。軟環(huán)境建設(shè)是相對于硬環(huán)境提出來的，是指教育信息化建設(shè)過程中除具有物質(zhì)性的物理環(huán)境外的非物質(zhì)性的軟環(huán)境方面的建設(shè)。它包括教育教學(xué)信息資源、信息化人才引進(jìn)與培養(yǎng)機制、信息化政策、人員信息素養(yǎng)、學(xué)校信息化應(yīng)用和管理制度規(guī)范等要素。目前，國家、地方及高校都大力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，教育信息化軟環(huán)境理論和實踐方面目前都還沒有引起足夠的重視，理論更是還沒有建立和完善起來，很多問題都還沒有解決，高校教育信息化建設(shè)普遍呈“重硬輕軟”態(tài)勢。

一、重硬輕軟：高校教育信息化建設(shè)存在的問題

（一）“重硬輕軟”的建設(shè)思維模式。從信息化建設(shè)開始，很多人就已存在著這樣一個認(rèn)識誤區(qū)：認(rèn)為中國的信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)先把硬件搞好，再慢慢考慮信息資源開發(fā)等軟方面的建設(shè)問題。此認(rèn)識是錯誤的，“重硬輕軟”的思維模式一直延續(xù)至今，導(dǎo)致我國后來各領(lǐng)域的信息化建設(shè)在世界范圍內(nèi)仍然是落后的。我國高校教育信息化的建設(shè)，前期重點鋪設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、教育信息化設(shè)備等，后期軟環(huán)境建設(shè)方面主要集中在網(wǎng)絡(luò)門戶及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，其發(fā)揮的最大作用是宣傳推廣、通知公告作用，以及各個信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，如教務(wù)系統(tǒng)、師生信息管理系統(tǒng)等平臺的使用。而教育教學(xué)的資源以外來資源為主，比如大多數(shù)學(xué)校所購買的“知網(wǎng)”“維普”“萬方”等論文數(shù)據(jù)庫，“超星數(shù)字圖書館”等，還有一些開放獲取的資源。校本教育教學(xué)資源庫大多數(shù)學(xué)校并沒有建立起來，少數(shù)建立起來的資源庫在維護(hù)和更新方面滯后，比如精品課程的建設(shè)和更新慢，內(nèi)容陳舊或者沒有建設(shè)等。學(xué)校方面也有意識地向教育信息化硬環(huán)境建設(shè)傾斜，信息化人培養(yǎng)機制、信息化政策、人員信息素養(yǎng)、學(xué)校信息化應(yīng)用和管理制度規(guī)范等軟環(huán)境建設(shè)相對滯后，這是對信息化產(chǎn)業(yè)“重硬輕軟”錯誤建設(shè)思維模式的延續(xù)。

（二）偏硬的教育信息化建設(shè)評價體系。教育信息化建設(shè)作為一項高?；A(chǔ)項目建設(shè)，其基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備的安裝等硬環(huán)境建設(shè)屬于“看得見”的顯性工程，建設(shè)周期短、成果見效快，還可拍攝現(xiàn)場照片、整理工程數(shù)據(jù)來反映。而人員信息素養(yǎng)的提高、信息化設(shè)備及資源的應(yīng)用、管理能力建設(shè)、政策環(huán)境建設(shè)等這些看不見的、隱性的軟環(huán)境基礎(chǔ)工程建設(shè)見效慢、耗時耗力，還缺乏直接的數(shù)據(jù)來反映，被選擇性忽視。作為高校教育工作的政績評價工程，教育信息化建設(shè)評價“重顯輕隱”，是軟環(huán)境建設(shè)乏力的原因之一。

（三）對“教育信息化”理解的偏差。以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化是當(dāng)代教育改革的關(guān)鍵。在現(xiàn)實中，存在著高校教師對教育信息化理解的偏差，甚至有人對此產(chǎn)生抵觸情緒，有的專家甚至直言教育信息化就是一陣風(fēng)，風(fēng)過云散，教育還是老樣子。這種認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致實踐上的偏差，造成高校教育信息化的建設(shè)在實踐上“偏硬輕軟”?！捌病北憩F(xiàn)為普遍將通信網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)、計算機及多媒體設(shè)施的配備等作為信息化建設(shè)的重點和評判信息化建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)?！拜p軟”表現(xiàn)為忽視校本教育教學(xué)資源開發(fā)、忽視師生信息素養(yǎng)提升、忽視安全使用及維護(hù)保障機制的建設(shè)、忽視教育教學(xué)理念的變革等。高校在進(jìn)行具體的教育信息化建設(shè)之前，首先要正確認(rèn)識教育信息化，對教育信息化的理念、建設(shè)的內(nèi)容、建設(shè)的方案、建設(shè)進(jìn)程中的監(jiān)督保障和評價機制等一系列問題要進(jìn)行整體的思考。對教育信息化能否正確認(rèn)識到位，決定著教育信息化建設(shè)能否朝著可持續(xù)的方向健康發(fā)展。

二、“軟硬平衡”：高校教育信息化建設(shè)的應(yīng)然之道

（一）打破原有的思維模式，尋找軟硬建設(shè)平衡點。高校在展開教育信息化建設(shè)時，需要打破“重硬輕軟”的思維模式，根據(jù)不同時期的不同要求，尋找軟硬環(huán)境建設(shè)的平衡點。通過研究學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家軟硬并進(jìn)的建設(shè)發(fā)展模式。在每進(jìn)行一個項目建設(shè)時，根據(jù)實際需求，對建設(shè)的內(nèi)容、路徑、監(jiān)督評價等問題進(jìn)行全面思考與規(guī)劃，根據(jù)需要和信息資源開發(fā)回收的效益，計算應(yīng)如何對硬、軟建設(shè)進(jìn)行投資，尋找軟硬建設(shè)平衡點。此種“軟硬平衡”的投資法則，不僅能使投資獲得最大的效益，也能夠使教育信息化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展中，高校要充分發(fā)揮獨立辦學(xué)自主權(quán)，在教育信息化建設(shè)上，要有意識地傾斜于校本教育教學(xué)信息資源開發(fā)、完善教師信息化培訓(xùn)機制、建立健全信息化應(yīng)用、管理、安全及維護(hù)制度等軟環(huán)境的建設(shè)，遵循《教育信息化發(fā)展十年規(guī)劃（2011—2020年）》提出的“以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境”的教育信息化建設(shè)要求。

（二）出臺軟硬評價指標(biāo)平衡的績效評估方案。具體如下：

1.摒棄“重硬輕軟”的評估方案?！爸赜草p軟”的教育信息化建設(shè)評估方案制約了教育信息化軟環(huán)境的建設(shè)。雖然眾多學(xué)者對教育信息化建設(shè)的評價指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了涵蓋教育信息化軟、硬環(huán)境建設(shè)的各個指標(biāo)體系。如張進(jìn)寶等人研究的教育信息化評估模型，包含了軟硬建設(shè)的六大方面。但是在運用到具體的教育信息化建設(shè)項目評估時，往往被選擇性應(yīng)用，硬環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)遠(yuǎn)多于軟環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)。在以硬環(huán)境建設(shè)為主的評價方案導(dǎo)向之下，高校教育信息化軟環(huán)境建設(shè)乏力。因此，必須改變這種“重硬輕軟”“重顯輕隱”的評估方案，出臺具體而全面的教育信息化建設(shè)績效評價方案，增加軟環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)，引導(dǎo)教育信息化建設(shè)跳出“重硬輕軟”的思維模式。我們應(yīng)學(xué)習(xí)國外“內(nèi)外結(jié)合，以內(nèi)為主”的教育信息化建設(shè)評價原則，以學(xué)校自身對信息化設(shè)備、資源的應(yīng)用效果為評價依據(jù)，以政府及第三方機構(gòu)的評價作為參考和補充來評價高校教育信息化建設(shè)的優(yōu)劣。摒棄以硬環(huán)境建設(shè)指標(biāo)為主的評估方案，改變高校教育信息化“重硬輕軟”的建設(shè)方向。

2.出臺軟硬評價指標(biāo)平衡的績效評估方案。根據(jù)教育信息化軟環(huán)境的組成要素，在教育信息化評估方案中增加軟環(huán)境建設(shè)的評價指標(biāo)，從軟環(huán)境的以下六大構(gòu)成要素進(jìn)行考慮。具體見表1。

好的教育信息化建設(shè)評估方案，勢必是軟硬評價指標(biāo)平衡的方案，能引導(dǎo)教育信息化的建設(shè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展之路。因此，根據(jù)軟硬環(huán)境構(gòu)成要素，構(gòu)建學(xué)校、政府社會多主體參與、客觀而公正的、軟硬評價指標(biāo)均衡的信息化建設(shè)績效評價機制。在評價主體方面，發(fā)揮高校辦學(xué)自主權(quán)，堅持高校的主導(dǎo)地位，以政府及社會機構(gòu)為監(jiān)督輔助之委托體，發(fā)揮“診斷”和“開方”功效，不可產(chǎn)生高校被“越俎代庖”的現(xiàn)象。如學(xué)校的評價主體地位被轉(zhuǎn)至政府層面，則會造成學(xué)校為應(yīng)付政府評估而不得不弄虛作假。在評價指標(biāo)構(gòu)建上，遵循軟硬評價指標(biāo)均衡的原則，將師生信息素養(yǎng)、信息化應(yīng)用管理、信息化政策建設(shè)等軟環(huán)境指標(biāo)作為重點考察的內(nèi)容。如高校教育信息化的建設(shè)還停留在硬件建設(shè)階段，則無法真正實現(xiàn)信息技術(shù)與教育的深度融合。

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【作者簡介】張佳華（1983— ），男，湖北天門人，博士，博士后，講師，湖南科技大學(xué)南方煤礦瓦斯與頂板災(zāi)害預(yù)防控制安全生產(chǎn)重點實驗室和煤礦安全開采技術(shù)湖南省重點實驗室，研究方向：采礦工程、高等教育教學(xué)等。

（責(zé)編 王 一）