[摘要]當前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為是新型城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件下的一種人口流動新趨勢，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實際效果。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)實踐過程中呈現(xiàn)出一些新的特征，也面臨著人力資本、社會資本、心理資本等存量及積累不足的問題?；诖耍殬I(yè)教育需要從宏觀上打造以縣域為基礎的普惠性職教培訓體系，中觀上按照不同群體的資本特征采用不同的培訓方式，微觀上按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求的差異提供有針對性的、多層次的精準培訓內(nèi)容支持。

[關鍵詞]返鄉(xiāng)農(nóng)民工 創(chuàng)業(yè) 資本困境 職業(yè)教育 支持路徑

[作者簡介]王曉明（1971- ），男，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術學院，副教授，碩士。（浙江 義烏 322000）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）21-0020-07

改革開放以來，“民工潮”是中國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移的真實寫照，也一直是學界研究的熱點問題。但最近幾年，中國社會的勞動力轉移開始出現(xiàn)了另一番景象，大量的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從城市往農(nóng)村轉移?！斑@種現(xiàn)象在學界被稱之為‘逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象?！雹俦M管農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚未形成一個真正的“創(chuàng)業(yè)大潮”，但這種勞動力回流問題需要引起我們的高度重視，也是一個值得研究的領域。四川金堂縣的竹篙鎮(zhèn)曾經(jīng)被譽為“中國外出務工第一鎮(zhèn)”，如今已經(jīng)成為中國農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一鎮(zhèn)”，這種變化充分展示了農(nóng)村人口流動的最新趨勢。隨著四川省多個縣市實施的農(nóng)民工“回引工程”的影響力日漸增大，在四川省示范效應的帶動下，河南、安徽、湖南、湖北等省也紛紛實施各類吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。這種被稱之為“歸雁經(jīng)濟”的發(fā)展模式，給這些人口輸出大省帶來了大量的發(fā)展資金與創(chuàng)業(yè)機會。

各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是人口流動規(guī)律的客觀反映，也充分展示了過去幾年我國新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成就。為了更好地提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的效果，以及改善他們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從2015年開始國家就出臺了多項有針對性的支持政策。2015年，國務院辦公廳頒布了《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，提出要推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量，支持其創(chuàng)立家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工等龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，還要求各地政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題，對他們加大技術、教育、資金等方面的支持。2017年、2018年連續(xù)兩年的中央一號文件均明確提出，鼓勵與支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以此帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟結構的升級換代。職業(yè)教育在促進農(nóng)民工從鄉(xiāng)村走向城市的過程中發(fā)揮了不可替代的作用，在支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面也理應發(fā)揮主導作用。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實踐的基本特征

進城農(nóng)民工為何會返鄉(xiāng)，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力何在？這是研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的前提問題。有學者利用生命周期模型及實地調(diào)查數(shù)據(jù)對此展開了研究，結果顯示，吸引進城勞動力回流的原因有三個方面：“回鄉(xiāng)后與原來工作地之間的收入差距；消費及區(qū)域差異帶來的互補性；外出務工所積累的人力資本能夠在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲得更大的經(jīng)濟回報?！雹诋斎唬私?jīng)濟因素、收益比較之外，中國農(nóng)民的文化心理、鄉(xiāng)土觀念、落葉歸根的歸屬情節(jié)等也是影響他們回流的重要因素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)并非易事，在實踐中也會面臨著一些困難，筆者結合自身的調(diào)研情況，分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)特征。

（一）創(chuàng)業(yè)意愿有些被動，但理性權衡后的主動性日漸加強

改革開放40年來，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)了三次較大的回流高潮。第一次是在20世紀90年代初期，由于當時的經(jīng)濟過熱，政府有意進行降溫，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)；第二次是在世紀之交的2000—2002年，由于國企改革引發(fā)了下崗潮，政府開始有意減少農(nóng)民進城務工；第三次就是2008年全球金融危機前后，由于金融危機的到來，沿海地區(qū)大量的代工企業(yè)倒閉或停產(chǎn)，引發(fā)了農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，這一時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工高達7000萬人次，占到我國農(nóng)民工總數(shù)的一半左右。同時，城市中的歧視性、限制性就業(yè)政策，使得農(nóng)民工在城市工作缺乏安全感、歸屬感，給部分具有創(chuàng)業(yè)想法與創(chuàng)業(yè)動機的農(nóng)民工提供了返鄉(xiāng)的“倒逼”動力。對于這三次農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮，其原因基本上是一致的，均可以用“被迫無奈”來概括。但這三次大潮與近些年的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象不能相提并論。近年來，農(nóng)民工之所以大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要是國家政策的支持鼓勵、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善以及生活水平的提高，使得回鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠在家鄉(xiāng)獲得更多的就業(yè)機會與創(chuàng)業(yè)機會。當然，在外闖蕩多年的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了經(jīng)濟收益的吸引之外，還有一個自我實現(xiàn)的動機在內(nèi)，即通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)自我價值。從這個意義上看，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是農(nóng)民工自身的主動行為。

（二）創(chuàng)業(yè)動機既是理性經(jīng)濟人的體現(xiàn)，也是主體意識增強的結果

從經(jīng)濟學上分析，農(nóng)民工是有限的理性經(jīng)濟人。他們從農(nóng)村走向城市務工，最初的希望就是在城市中獲得穩(wěn)定的就業(yè)機會，進而獲得比在農(nóng)村更大的經(jīng)濟收益。但是，城市并非是理想的天堂，就業(yè)困難、收入不高、職業(yè)前景渺茫、融入城市困難等問題影響了農(nóng)民扎根城市的想法。在他們彷徨之際，國家開始提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使得他們不用離開家鄉(xiāng)就能夠獲得與城市相差無幾的經(jīng)濟收入，特別是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成本較小，在同等條件下還可能比在城市獲得更多的收益。從這個角度看，當前的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)確實是理性經(jīng)濟人的體現(xiàn)。但農(nóng)民工也并非是完全的“理性經(jīng)濟人”，他們之所以選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了追求較高的經(jīng)濟收益之外，還與主體意識覺醒、自我價值實現(xiàn)有密不可分的關系。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工，在城市務工并不是單純地追求經(jīng)濟利益，還希望通過務工來歷練自己，找到適合自己發(fā)展的最佳途徑，進而最大限度地實現(xiàn)自我價值。因此，面對城市生活的艱難以及農(nóng)村發(fā)展機會的增加，農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，希望通過創(chuàng)業(yè)的成功，實現(xiàn)向上流動，改變自身以及子女的命運。這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的真正動機所在。

（三）創(chuàng)業(yè)行為既受到外在因素的影響，更是內(nèi)外因素共同作用的結果

從前文分析可以看出，外在政策因素的推動以及農(nóng)民工自身意識的覺醒共同推動了其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的實施。但是，最重要的因素還是內(nèi)在因素，是內(nèi)在因素在外力作用下的結果。在這個過程中，外在的政策支持是直接誘因，但誘因不能成為直接動力。農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是其主體性增強的結果，而外在因素進一步推動了這種主體性的增強。有學者研究指出：“在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行為中，穩(wěn)定的生活、較高的經(jīng)濟回報、自我價值的實現(xiàn)等三位一體式的激勵因素是相互作用的，主導了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實踐實施的內(nèi)在機制?！雹郛斎唬@三位一體式的要素有著不同的組合，其創(chuàng)業(yè)動機也是不同的，主導的因素在創(chuàng)業(yè)動機中占主體地位。比如，有人追求經(jīng)濟回報，從內(nèi)在機制上是追求美好生活；有人追求生活穩(wěn)定，內(nèi)在機制是注重親情、家庭；還有人注重自我價值實現(xiàn)，這是追求精神享受的體現(xiàn)。當然，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中如果能夠同時實現(xiàn)上面幾點，將是最為理想的結果，也是促進其創(chuàng)業(yè)行為實施的最大動力。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程面臨的資本困境

近年來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)不斷增加，各地政府出臺的支持政策也不斷增加，但到今天仍然沒有形成一個與“民工潮”相對應的“創(chuàng)業(yè)潮”，這顯然是有原因的。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工群體盡管接受了市場化與工業(yè)化的洗禮，具備一定的現(xiàn)代意識、資本與技術，但整體的創(chuàng)業(yè)資本存量還比較低，不足以滿足其創(chuàng)業(yè)過程的需要。資源稟賦理論認為，能力稟賦是個體實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的最初動力資源。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，能力稟賦對其創(chuàng)業(yè)意愿、動機具有重要的推動作用。整體來看，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的能力稟賦主要包括以文化教育為基礎的人力資本、以社會關系為基礎的關系資本、以創(chuàng)業(yè)精神為基礎的心理資本以及個體的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。實踐經(jīng)驗表明，任何個體要想取得創(chuàng)業(yè)的成功，需要具備上述資本且需要對上述資本進行最優(yōu)組合。因為在創(chuàng)業(yè)過程中，不同類型的資本有著不同的作用，優(yōu)化其組合過程，能夠發(fā)揮創(chuàng)業(yè)能力的最大合力。顯然，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力較為匱乏，資本積累也比較低。

（一）人力資本不足，影響了其創(chuàng)業(yè)意愿與決策

人力資本是個體資本存量的核心要素，影響農(nóng)民工人力資本存量與積累的因素主要包括以下幾點：第一，文化教育程度。有學者研究表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭創(chuàng)業(yè)比重與戶主的文化程度有密切關系，“當戶主文化水平為小學程度的時候，其創(chuàng)業(yè)比重僅為6.5%；如果戶主文化水平為?？?，其創(chuàng)業(yè)比重為38.9%”④。還有學者對安徽省2300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況的實證調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化程度較低，“初中以下水平占79%，高中以上水平占21%，這兩個數(shù)據(jù)與全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的比重也是大致相當?shù)?，初中以下水平的?chuàng)業(yè)比例僅為10.2%，高中以上水平的達到了27.6%”⑤。第二，技術技能培訓狀況。按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，“2016年接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)技術技能培訓的農(nóng)民工只占農(nóng)民工總數(shù)的33.8%。其中，接受過非農(nóng)技術技能培訓的比重為3.9%，接受過農(nóng)業(yè)技術技能培訓的為1.8%，兩者均系統(tǒng)接受過的僅為7.5%。此外，未外出務工農(nóng)民系統(tǒng)接受過技術技能培訓的比率低于外出務工農(nóng)民，前者為28.6%，后者為36.9%”⑥。第三，職業(yè)經(jīng)歷?！罢{(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中僅有3%的人擔任過部門負責人或項目負責人”⑦，在外務工期間的管理經(jīng)驗直接影響了其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程的管理水平。

（二）社會資本不足，增加了其創(chuàng)業(yè)成本

社會資本是個體為實現(xiàn)某種目的通過社會關系網(wǎng)絡所能夠動員的資源與能力的總和。當前，隨著信息技術的發(fā)展，經(jīng)濟的開放性不斷增強，經(jīng)濟活動與社會關系的聯(lián)系也更加緊密。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不論在創(chuàng)業(yè)啟動階段還是在創(chuàng)業(yè)深入階段，均需要社會關系的支持，社會資本是維系其創(chuàng)業(yè)活動的基礎。通常來看，良好的社會資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有直接推動作用：一是可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一種和諧的社會環(huán)境，能夠避免其在創(chuàng)業(yè)過程中受到不必要的干擾，不需要額外支付過多的交際成本及時間成本；二是能夠幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得有價值的創(chuàng)業(yè)信息及創(chuàng)業(yè)機會；三是可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為提供一種心理暗示，在友善的環(huán)境中實施創(chuàng)業(yè)，對其無疑是巨大的心理支持。但正是因為社會資本的不足，導致返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中需要額外花費更多的時間、經(jīng)濟成本來維持社會關系，捕捉市場信息等。

（三）創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的缺失，降低了其創(chuàng)業(yè)效能

不管是主動回鄉(xiāng)還是被動返鄉(xiāng)，很多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工是有創(chuàng)業(yè)夢想的。但回到家鄉(xiāng)之后，很多人就放棄了創(chuàng)業(yè)夢想，開始從事農(nóng)業(yè)或是再次外出務工。盡管很多地方政府也在出臺吸引農(nóng)民工回流與支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，但實踐中能夠取得創(chuàng)業(yè)成功的人并不多，其中最為根本的原因就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏基本的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)是個復雜的過程，大部分農(nóng)民工在外出務工或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)期間，并沒有系統(tǒng)地接受過創(chuàng)業(yè)方面的教育與培訓，缺乏財務、法律、管理、風險應對等基本的創(chuàng)業(yè)知識。在創(chuàng)業(yè)過程中一旦受挫，很多農(nóng)民工就直接放棄，降低了創(chuàng)業(yè)的實際效能。

（四）心理資本不足，影響了其創(chuàng)業(yè)績效與進程

創(chuàng)業(yè)行為從產(chǎn)生動機開始到創(chuàng)業(yè)成功再到后續(xù)經(jīng)營，無時無刻不充滿著挑戰(zhàn)與風險。作為一個創(chuàng)業(yè)者，不論其創(chuàng)業(yè)能否成功，在創(chuàng)業(yè)之前及創(chuàng)業(yè)進程中都必須具備超凡的膽識與勇氣，以及強烈的自信及毅力。對于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工而言，盡管有在城市生活、打拼的經(jīng)歷，部分人還具備一定的管理經(jīng)驗，但由于長期受到農(nóng)耕文化的影響，加上人力資本、社會資本的不足，風險承受能力比較差。在創(chuàng)業(yè)過程中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果貪圖冒進，容易遇到挫折，可能會導致創(chuàng)業(yè)失?。蝗绻つ壳蠓€(wěn)，又會制約其創(chuàng)業(yè)績效。因此，心理資本不足是中國農(nóng)民先天的弱項，也是亟待“補課”的地方。

三、職業(yè)教育基于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本困境的支持路徑

返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在一定的資本困境，這些資本的存量及積累不足制約了其創(chuàng)業(yè)的進程與成功率。為此，職業(yè)教育需要立足于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資本支持。

（一）宏觀路徑：按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的區(qū)域特征，構建區(qū)域性的職教培訓支持體系

1.構建以縣域為基礎的職教培訓體系，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供普惠性的培訓支持。第一，堅持做好統(tǒng)籌工作，合理規(guī)劃縣域范圍內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓職教支持體系。當前，縣域范圍內(nèi)缺乏專門針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面的職業(yè)教育培訓。因此，應該立足于縣域范圍，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育培訓方面做好制度設計，對各類職業(yè)培訓進行規(guī)劃統(tǒng)籌，建立開放式的職教培訓體系，既能滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓需求，還能滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工的其他學習需求。第二，從功能與資源上整合縣域范圍內(nèi)的職業(yè)教育培訓體系。一方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育中心或社區(qū)教育中心進行整合，建立縣社區(qū)學院為主導的成人職業(yè)教育培訓體系，滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓的基本需要；另一方面，在縣域范圍內(nèi)積極整合成人教育與職業(yè)教育的資源，形成縣級職業(yè)教育中心主導的職成教培訓體系，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。在這個過程中，要發(fā)揮縣職教中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心或社區(qū)教育中心的師資、課程、實習實訓等方面的支持，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育資源與縣域職教資源的整合。第三，充分利用現(xiàn)代信息技術，做好縣域范圍內(nèi)職成教資源與遠程教育資源的融合。縣域范圍內(nèi)職成教資源與遠程教育資源的融合，可以最大限度地滿足返鄉(xiāng)后從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民需求，也可以滿足新生代農(nóng)民工的教育需求。此外，還可以通過縣域職成教信息平臺或其他的遠程教育平臺，積極宣傳當?shù)卣С址掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策與具體措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策信息的支持。

2.延伸返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)職教培訓體系服務環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務支持方式。第一，在職業(yè)教育培訓之前，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行自我創(chuàng)業(yè)評價進行分析。這種創(chuàng)業(yè)評價分析，無疑是職業(yè)教育活動向培訓之前的一種延展，其目的是通過分析激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿與信心。一方面，通過集中培訓幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工認知自己的創(chuàng)業(yè)計劃，對個體創(chuàng)業(yè)的差異化特質(zhì)進行分析，使得農(nóng)民工能夠根據(jù)自身稟賦有針對性地開展創(chuàng)業(yè)實踐。另一方面，在這個過程中，還需要做好政策分析與引導，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工理解國家的支持政策，對其創(chuàng)業(yè)活動提出切實可行的建議。第二，在職業(yè)教育培訓過程中，要加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目的分析。職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)培訓是一個系統(tǒng)的過程，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目的分析，可以更好地確立其創(chuàng)業(yè)的指向性，避免其創(chuàng)業(yè)的盲目性。在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)評價進行分析之后，培訓者就可以充分了解到農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意向，再基于每個農(nóng)民工的個性特征，對其創(chuàng)業(yè)項目進行可行性研究。如果覺得可行，就應該為此開展針對性的培訓。顯然，這個階段對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言是十分重要的，甚至具有決定意義，不僅可以提升其創(chuàng)業(yè)信心，還可以為其創(chuàng)業(yè)積累心理資本。第三，在職業(yè)教育培訓后，還應建立創(chuàng)業(yè)培訓跟蹤服務制度。建立跟蹤服務制度的目的就是將職業(yè)教育培訓與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)過程進行結合，實現(xiàn)兩者之間的無縫銜接，為其創(chuàng)業(yè)行為提供支持。這種支持是一種延展性的支持，可以推動縣域職業(yè)培訓的縱深發(fā)展?？h域職教中心在這個過程中，應該聯(lián)系專門的農(nóng)林科技類院校，組成專家隊伍，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的問題進行解答。同時，縣域職教中心應該建立創(chuàng)業(yè)導師輔導制度，與每個返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立個體性的聯(lián)系，幫助其提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

3.建立縣域范圍內(nèi)的職業(yè)教育培訓共同體，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資本。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本不足是影響其創(chuàng)業(yè)行為的不爭事實。在提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本的過程中，僅僅依靠縣域職成教培訓機構是不夠的，還必須按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本積累的實際情況，在縣域范圍內(nèi)建構一個共同體。必須基于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際創(chuàng)業(yè)需求，在政府的主導下，以縣域職教中心為主體，建立與企業(yè)、大專院校緊密相連的關系共同體，并且確保在共同體中各個主體的資源、優(yōu)勢能夠實現(xiàn)互補，進而為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供更穩(wěn)定的社會支持。

（二）中觀路徑：按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資本差異，推進重點群體的職業(yè)教育培訓

1.按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡特點，重點培訓“80后”，積極引導“90后”，兼顧“70后”。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿并不是隨著年齡的增長而單純的增長或下降，“通常的規(guī)律是先增加后減少，這一年齡的界限就是41周歲”⑧?！胺掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最佳年齡是35～46周歲，但農(nóng)民工回流意愿較強的年齡是25～36周歲，回流率達到了13.98%；而37～46周歲的回流率較低，僅為4.58%?！雹嵋虼?，針對不同的群體，應該采取不同的職業(yè)教育培訓措施。第一，25～36周歲，主體是“80后”。這部分人年富力強，正值青年時期，同時在外打工多年，積累了一定的管理與實踐經(jīng)驗，更重要的是他們受教育程度相對較高，富有冒險精神，在各種資本積累上占據(jù)優(yōu)勢。因此，在職業(yè)教育培訓中，應將這部分人作為重點對象。第二，37～46周歲，主體是“70后”。這部分人在外務工的時間更長，人生閱歷更加豐富，有著較為強烈的鄉(xiāng)土情結，但他們受教育程度相對較低，年齡上也不占優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)的意愿會有所減弱。當然，這部分人中依然有很多具有創(chuàng)業(yè)的理想和激情，因此在職業(yè)教育培訓中，應該給予相應的關注。第三，25周歲以下，主體是“90后”，這部分人比較年輕，受教育程度比較高，冒險精神也比較強，他們中很多是在城市出生及接受教育的，創(chuàng)業(yè)意愿最為強烈。因此，在職業(yè)教育培訓中，應該對這部分人加以合理引導，使其將來能夠成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體力量。

2.按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學歷及接受培訓的經(jīng)歷，重點培訓高中及以上學歷者、曾經(jīng)受過培訓者。第一，高中及以上學歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其創(chuàng)業(yè)意愿較強，也愿意將文化程度轉化為創(chuàng)業(yè)行為。當然，并不是說返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度越高，其創(chuàng)業(yè)意愿就越強烈。實際上，受教育程度對創(chuàng)業(yè)的影響呈現(xiàn)“倒U型”的特征。從學歷上看，中專學歷創(chuàng)業(yè)愿望最強烈，但整體上，高學歷比低學歷更加愿意去創(chuàng)業(yè)。因此，學歷相對較高的返鄉(xiāng)青年應該是創(chuàng)業(yè)的主體，職業(yè)教育培訓要更加關注這一群體，開展更多的針對性培訓。第二，曾經(jīng)接受過職業(yè)教育培訓，具備一定技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其創(chuàng)業(yè)意愿也較為強烈。這部分人具備了一定的技術基礎，加強其創(chuàng)業(yè)技能培訓，可以進一步強化其現(xiàn)有的技術技能，也是引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有效途徑。第三，對于受教育程度不高、沒有系統(tǒng)接受過職業(yè)教育培訓且年齡較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，如果有創(chuàng)業(yè)的意愿，也應該根據(jù)其特征開展職業(yè)培訓工作，重點是強化其創(chuàng)業(yè)意識的養(yǎng)成，提升其創(chuàng)業(yè)所需的基本技能，引導其在自己熟悉的領域、行業(yè)進行基礎性的創(chuàng)業(yè)。

3.按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務工經(jīng)歷，重點培訓管理經(jīng)驗豐富者，關注創(chuàng)業(yè)資本積累豐厚者。外出務工是農(nóng)民再社會化的過程，也是其社會資本、人力資本、心理資本的積累過程。研究表明，外出務工時間的長短、工作的類型、務工的具體行業(yè)、務工的崗位、務工所在地的經(jīng)濟文化等因素，對農(nóng)民工獲得創(chuàng)業(yè)技能具有重要影響，同時還會影響到其創(chuàng)業(yè)意愿與過程。對于大多數(shù)農(nóng)民工而言，在務工過程中如果積累了經(jīng)驗特別是管理經(jīng)驗，積累了一定的資金或社會關系資本，其創(chuàng)業(yè)自信心、創(chuàng)業(yè)風險承擔能力自然就更強。但與此同時，還必須注意到農(nóng)民回流的規(guī)律?；亓髀逝c進城務工的時間有一定的關系?！把芯勘砻鳎M城1～4年的農(nóng)民工回流的意愿率大約為48.98%；5～7年會有所下降，約為47.01%；8～10年的又有所回升，為47.36%；而10～15年以上的，則為48.46%；超過15年的，回流意愿率為54.95%。”⑩整體來看，外出務工的時間越長，回流意愿就越強。一方面，是因為大部分農(nóng)民工還是具有安土重遷的鄉(xiāng)土情結，回鄉(xiāng)是他們的人生歸屬；另一方面，大部分農(nóng)民工在長期的務工過程中，積累了相對豐厚的資本，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了基礎。因此，在職業(yè)教育培訓過程中，應該重點支持具有豐厚創(chuàng)業(yè)資本且具有一定管理經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方向是較為多元的，但大部分會選擇從事非農(nóng)領域的創(chuàng)業(yè)活動。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工開始有意識地利用自己的資金、資本及社會關系發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如注冊家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，重點發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。因此，在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓的過程中，職業(yè)教育主體應該有意識地引導愿意從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極開展農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)活動，對其成為新型職業(yè)農(nóng)民提供培訓支持。

（三）微觀路徑：按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓的差異性需求，開展分類、分層次針對性培訓

1.激發(fā)性培訓：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立創(chuàng)業(yè)信心。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的動機是多樣的，有的是在外務工積累了一定的創(chuàng)業(yè)資本，主動返鄉(xiāng)有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿；有的是因為種種原因被迫返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后并沒有創(chuàng)業(yè)的計劃。職業(yè)教育培訓的任務就是要激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿，對國家支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策進行解讀，并結合不同群體、個體的創(chuàng)業(yè)評價、創(chuàng)業(yè)條件進行分析，幫助他們樹立創(chuàng)業(yè)的信心，進而實現(xiàn)各自隱性或顯性的創(chuàng)業(yè)意愿。

2.引導式培訓：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)方向。引導式培訓是一種有針對性的培訓，是對那些有創(chuàng)業(yè)意愿或創(chuàng)業(yè)目標的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，通過職業(yè)教育培訓之后，幫助其進一步明確創(chuàng)業(yè)的具體方向，或是在眾多創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)中選擇一個適合的創(chuàng)業(yè)項目。引導式培訓的關鍵在于根據(jù)縣域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構或當?shù)氐慕?jīng)濟特征，結合每個返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的資本、條件與技術優(yōu)勢，引導其盡快確立相應的創(chuàng)業(yè)項目與目標，從而保證創(chuàng)業(yè)過程的順暢。

3.提升性培訓：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)策略。前兩個階段的培訓目的是樹立信心、選擇方向，一旦確定了創(chuàng)業(yè)方向，在創(chuàng)業(yè)實踐中還會遇到各種問題。這些問題事關創(chuàng)業(yè)的策略選擇，此時對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展的培訓應該側重于策略提升，不再是進行技術技能傳遞，而是應該培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何去進行創(chuàng)業(yè)決策與管理。要系統(tǒng)介紹國內(nèi)外相關創(chuàng)業(yè)項目的理論與實踐知識，介紹相關領域的最新技術與管理經(jīng)驗，最終幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好創(chuàng)業(yè)策略的抉擇。

4.補償性培訓：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。補償性的培訓是一種綜合培訓，是全面針對不同創(chuàng)業(yè)者的不同需求開展的資本積累培訓。創(chuàng)業(yè)作為一個復雜的過程，不僅需要專門的技術技能與管理經(jīng)驗，更需要創(chuàng)業(yè)精神、意識、能力。在這個過程中，按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同需求，將相關的創(chuàng)業(yè)知識、能力及經(jīng)驗、技術等進行全面的傳授，提升具有創(chuàng)業(yè)意愿或正在進行創(chuàng)業(yè)活動的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，幫助他們提升抗擊風險的能力，克服創(chuàng)業(yè)的心理障礙，提升創(chuàng)業(yè)效率?？h域范圍內(nèi)的中職學校、職教中心、社區(qū)教育中心，在組織補償性培訓的過程中，要充分利用高職院校、高等院校、科研院所的資源，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的短板進行彌補，進而全面提升其創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。

[注釋]

①劉友富，李向平.“逆城市化”還是“偽城市化”？——反思大學生、農(nóng)民“離城返鄉(xiāng)”問題兼與沈東商榷[J].中國青年研究，2017（6）：24.

②袁方，史清華，卓建偉.農(nóng)民工回流行為的一個新解釋：基于森的可行能力理論[J].中國人力資源開發(fā)，2015（1）：88.

③張亮，李亞軍.就近就業(yè)、帶動脫貧與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境[J].改革，2017（6）：68.

④張磊，張弛.職業(yè)教育：新生代農(nóng)民工再社會化的雙向路徑[J].職教論壇，2015（7）：81.

⑤汪獨友.消除農(nóng)村土地流轉中阻力的有效途徑：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——以安徽為例[J].城市觀察，2017（6）：84.

⑥馬凱，潘煥學，秦濤.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓：基于供求框架的分析[J].職業(yè)技術教育，2013（7）：73.

⑦周莉婷，劉儒，祝紅，等.新人口紅利視閾下我國農(nóng)民工職業(yè)培訓問題及對策——基于2011—2015年經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析[J].職業(yè)技術教育，2016（30）：61.

⑧朱紅根，康蘭媛，翁貞林，等.勞動力輸出大省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素的實證分析——基于江西省1145個返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中國農(nóng)村觀察，2010（5）：39.

⑨陳文超，陳雯，江立華.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素分析[J].中國人口科學，2014（2）：96.

⑩張麗瓊，朱宇，林李月.家庭因素對農(nóng)民工回流意愿的影響[J].人口與社會，2016（3）：60.