金春賢

摘 要： 在互聯(lián)網(wǎng)智能化終端普及率較高的當(dāng)下，以高校師生為主體的網(wǎng)絡(luò)大軍悄然形成，他們通過新媒體及時(shí)了解社情、民意，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及自身所關(guān)心的教學(xué)、就業(yè)、生活服務(wù)等提出看法并轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，形成高校網(wǎng)絡(luò)輿情，并成為一種高校管理的新常態(tài)。本文結(jié)合高校網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際，對(duì)高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理問題和現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查分析，提出行之有效的方案，解決高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題，提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的科學(xué)化水平，為創(chuàng)造高校良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞： 新媒體環(huán)境 高校網(wǎng)絡(luò)輿情 思想政治教育

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，QQ、微信、貼吧、論壇、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒體為主要媒介平臺(tái)的新媒體逐漸興起，正成為廣大網(wǎng)民接受的新型傳播媒體。據(jù)2017年，騰訊公布的第一季度業(yè)績(jī)報(bào)告，其中顯示，微信全球月活躍用戶總數(shù)達(dá)到9.38億，QQ用戶8.61億。截止到2016年底，我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)7.3億，其中20至29歲的網(wǎng)民達(dá)30.3%；高校學(xué)生是網(wǎng)民的主力軍，因此高校也成了網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主陣地。

近日，習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提到，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

因此，高校做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理就是做好了網(wǎng)絡(luò)思政工作的重要組成部分。如何及時(shí)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和控制，是維護(hù)高校穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧校園的重要組成部分。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

高校網(wǎng)絡(luò)輿情從狹義上講是高校師生對(duì)國(guó)內(nèi)外事件、社會(huì)熱點(diǎn)、校園事件等各種現(xiàn)象通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行傳播互動(dòng)，產(chǎn)生一致的、公開的并具有影響力的態(tài)度、觀點(diǎn)、情緒的意見總和。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是師生，具有群體凝聚性、個(gè)性主觀性、價(jià)值多元性、影響廣泛性、易情緒化、易控制性。部分學(xué)者把高校網(wǎng)絡(luò)輿情分為“交流型、求助型、意見型、求決型和發(fā)泄型”。

在新媒體環(huán)境下，幾乎人人都是新聞的制造者和傳播者，隨時(shí)隨地都可以將身邊發(fā)生的、看到的事通過社交平臺(tái)發(fā)到網(wǎng)上流傳。其中高校學(xué)生年齡相仿，社群集中，對(duì)社會(huì)事務(wù)分辨能力不強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上容易產(chǎn)生共同話題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅速、互動(dòng)性強(qiáng)，能迅速形成網(wǎng)絡(luò)輿情，并通過“學(xué)生-家長(zhǎng)-社會(huì)”，形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情，傳染力較強(qiáng)。

二、新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體的結(jié)構(gòu)。隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的來臨，它改變了人們的交流方式、工作方式和生活方式。高校學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)使用最活躍的群體。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)輿情的行為主體沒有師生的差別。高校學(xué)生正處于世界觀、價(jià)值觀、人生觀成型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)一些問題，一些學(xué)生沒有較強(qiáng)的判斷力，需要引導(dǎo)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校大學(xué)生的行為模式、價(jià)值取向、政治態(tài)度、心理發(fā)展和道德觀念等產(chǎn)生的影響越來越大。某些高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主要存在的問題在于高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視、管理意識(shí)薄弱、管理方式陳舊、管理機(jī)構(gòu)匱乏混亂、管理制度不健全等問題，在人員配備、硬件技術(shù)、專項(xiàng)資金等方面都沒有布置到位。在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生后沒有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力，不能較好地發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理者和引導(dǎo)者的作用。

（一）一些高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理不夠重視。

1.管理主體不明確

目前我國(guó)高校除了復(fù)旦大學(xué)、人民大學(xué)、北京大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)成立了輿情研究中心之外，大部分高校僅靠一個(gè)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組在指導(dǎo)開展工作。在高校網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理中，主要還是宣傳部、學(xué)生處、保衛(wèi)處等部門兼職人員，沒有輿情月報(bào)機(jī)制，甚至沒有輿情分析。

2.管理隊(duì)伍單薄

有一支指令性強(qiáng)、執(zhí)行力高的團(tuán)隊(duì)是管理好高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的保障。但由現(xiàn)狀可知，高校還需要打造出一支機(jī)制健全、體系較完整的工作團(tuán)隊(duì)。現(xiàn)有的工作人員很多都是兼職，沒有經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，對(duì)專業(yè)技能不精，因此，不能較好地承擔(dān)日益復(fù)雜高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

3.工作職責(zé)不明

高校的輿情工作涉及的部門較多，但由于沒有設(shè)立核心機(jī)構(gòu)，在實(shí)際管理中，各部門各自為政，沒有具體的工作職責(zé)，不能做到輿情信息內(nèi)部共享，部門協(xié)作。

（二）一些高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)不力。

1.信息采集不深入

在實(shí)際管理中，一些高校因?yàn)橹匾暡粔虻龋瑳]有主動(dòng)設(shè)置專門的輿情管理機(jī)構(gòu)，雖然在宣傳部的牽頭下，各部門設(shè)立一位兼職輿情評(píng)論員，但是機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致輿情評(píng)論員缺乏長(zhǎng)期的工作熱情，不能較好地將基層的信息向上報(bào)送。

2.缺乏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)手段

目前國(guó)內(nèi)高校較少采取有害信息過濾系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)等輿情安全技術(shù)措施，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也沒有引進(jìn)到位，在網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集過程，主要靠人工收集和監(jiān)測(cè)，在信息暴漲大數(shù)據(jù)時(shí)代，沒有辦法較好地適應(yīng)目前網(wǎng)絡(luò)輿情瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情掌控和引導(dǎo)不足。

1.日常正面引導(dǎo)不足

目前就浙江高校看，98%都已建立官方微信訂閱號(hào)，日常信息更新較好。但從官方微信的發(fā)布看，主要是宣傳教育成果和其他高校取得的成就，對(duì)師生切身利益的實(shí)事涉及較少，造成官方微信影響力不足。

2輿情調(diào)查形式化

傳統(tǒng)高校輿情調(diào)查往往通過師生座談會(huì)、學(xué)校合理化建議收集、書記院長(zhǎng)或職能部門信箱等形式進(jìn)行調(diào)查。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，這些平臺(tái)的收集由于需要實(shí)名制，且不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化等原因，不能較完整地收集到高校網(wǎng)絡(luò)輿情。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情下思政應(yīng)對(duì)策略研究

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，重視引導(dǎo)工作。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情往往是由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾所引起的，因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理同樣需要深入高校的現(xiàn)實(shí)管理，及時(shí)處理好實(shí)體事件，在現(xiàn)實(shí)管理過程中要做好輿情預(yù)判工作，實(shí)現(xiàn)線上線下的緊密互動(dòng)。同時(shí)也要注意網(wǎng)絡(luò)輿情雙刃劍的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情一方面會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、輿情危機(jī)等問題，另一方面會(huì)反映網(wǎng)民智慧、合理化建議，有助于高校管理的決策。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力。

高校應(yīng)該成立網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦公室，高校黨委班子按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)建一個(gè)由黨政一把手掛帥，宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心為職能部門，各分院、部室協(xié)同的管理隊(duì)伍。成立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的教師隊(duì)伍，聚集校內(nèi)威望較高的專業(yè)老師、法律老師、心理老師、輔導(dǎo)員、思政教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員和優(yōu)秀學(xué)生干部等組成的網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作。

（三）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)自律教育。

從國(guó)外看，韓國(guó)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查。英國(guó)制定了《R3互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)則》和《通信監(jiān)控權(quán)法案》，約束網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為。目前我國(guó)基本完成了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制工作，高校內(nèi)部BBS、校園內(nèi)使用登入網(wǎng)絡(luò)都應(yīng)該實(shí)行實(shí)名制管理，較好的約束網(wǎng)民自覺遵守網(wǎng)絡(luò)文明，不隨意散布網(wǎng)絡(luò)謠言。同時(shí)高校按照教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生教育引導(dǎo)工作的若干意見》的總要求，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的排查、整改工作，嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)，配合公安、國(guó)安等部門公正執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高處置能力。

區(qū)域內(nèi)高校之間的聯(lián)動(dòng)能達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T牽頭，開展網(wǎng)絡(luò)輿情人才隊(duì)伍培訓(xùn)，類似案例的互通學(xué)習(xí)，能較好地扼制同類網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，也能給相關(guān)高校處理同類事件提供經(jīng)驗(yàn)交流。

高校網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)輿情的主體是師生，要加強(qiáng)高校師生的意識(shí)形態(tài)教育管理，充分利用高校新媒體、網(wǎng)站、宣傳欄、講座等平臺(tái)做好思政工作，做好課程思政的工作，充分加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨支部進(jìn)宿舍、進(jìn)專業(yè)，引領(lǐng)師生增強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，使高校師生弘揚(yáng)社會(huì)主義主流價(jià)值觀，成為網(wǎng)絡(luò)輿論正能量的傳播者。

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課題項(xiàng)目：本文系浙江省高職院校黨建研究會(huì)2017年課題“新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制研究”的階段性成果（課題編號(hào)：2017B42）。