李冠華

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，具有多領域、高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍的需要越來越顯得突出，本文介紹農(nóng)村的實用人才的基本情況，分析存在的問題及原因，提出相應的對策和建議，對充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才影響力和模范帶動作用有重要的意義。

關鍵詞：農(nóng)村實用人才；隊伍建設；鄉(xiāng)村振興

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的層次和效益，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要有多領域、素質(zhì)高的農(nóng)村實用人才隊伍做支撐。但從青龍縣目前的形勢看，農(nóng)村實用人才隊伍建設與現(xiàn)實需要還不匹配，不利于持續(xù)鞏固脫貧成果，也與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不相適應，這一情況亟待加以改善。

一、農(nóng)村實用人才隊伍基本情況

近年來，青龍農(nóng)村實用人才緊緊圍繞縣委、縣政府確定的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、綠色加工等主導產(chǎn)業(yè)，緊密結合各自的業(yè)務特長，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)本領，拓展引領發(fā)展及服務領域，為脫貧攻堅起到了重要作用。目前，全縣總?cè)丝?6.7萬，其中：農(nóng)業(yè)人口47萬，農(nóng)村實用人才1425人（具體情況見下表）。

二、農(nóng)村實用人才隊伍存在問題及原因

從調(diào)查的情況看，目前農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀與服務機制，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際需要不相符，一定程度上阻礙了農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)：

2.1農(nóng)村實用人才總量不足，分布不均

目前全縣農(nóng)村實用人才占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例不足0.3%，其中科技致富領頭型人才不足100人。而且，農(nóng)村實用人才分布較為集中，多數(shù)圍繞產(chǎn)業(yè)線條分明的鎮(zhèn)村分布，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有農(nóng)村實用人才。

2.2農(nóng)村實用人才文化素質(zhì)偏低

我縣具有高中以下文化程度的人員在農(nóng)村實用人才整體隊伍中所占比例將近90%，絕大多數(shù)學農(nóng)的高校畢業(yè)生不愿回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，致使高學歷、高技術的農(nóng)村實用人才外流嚴重?，F(xiàn)有的農(nóng)村實用人才雖然技術熟練和經(jīng)驗豐富，但對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識知之甚少，既無書本知識，也缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的實踐經(jīng)驗，一定程度上限制了實用人才作用的發(fā)揮。

2.3農(nóng)村實用人才管理機制不健全

雖然制定出臺了《十佳農(nóng)村實用人才評選管理辦法》《專業(yè)技術拔尖人才管理辦法》等相關優(yōu)秀人才選拔政策，但對于農(nóng)村實用人才隊伍的整體選拔、培養(yǎng)、管理等方面目前還沒有形成機制。

形成上述問題的主要原因：一是環(huán)境因素。目前全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動的龍頭企業(yè)，沒有形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條，專業(yè)合作社組織規(guī)模較小，導致部分農(nóng)村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較低，導致農(nóng)業(yè)收入不高，外出謀生或從事其他行業(yè)的比較普遍。二是政策因素。在政策扶持上，宏觀的多，具體的少，缺少實際管理的產(chǎn)業(yè)政策；在資金扶持上，覆蓋面不廣，力度不大；在技能培訓上，僅限于涉農(nóng)部門技術人員季節(jié)性下鄉(xiāng)輔導，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術知識的培訓。三是認識因素。部分農(nóng)村實用人才“小進即滿”思想嚴重，一般農(nóng)戶滿足于通過一年的耕種維持一般的生活需要即可，主動掌握新技術，擴大生產(chǎn)達到致富的愿望不強。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設對策

要按照黨的十九大報告提出的“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才“點燃一盞燈，照亮一大片”的影響力，彰顯農(nóng)村實用人才在做好“三農(nóng)”工作中的模范帶動作用。

3.1搭建農(nóng)村實用人才成長平臺，強化實用人才隊伍建設

一是成立行業(yè)協(xié)會。積極引導率先走致富之路的農(nóng)村實用人才組建行業(yè)協(xié)會，將本村或周邊村相同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的農(nóng)戶吸收為會員。政府通過各行業(yè)總會的聯(lián)結和紐帶，在生產(chǎn)信息、用地等方面給予政策、資金和技術傾斜，引導各行業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大、做強。協(xié)會內(nèi)部采取實地考察和學習、產(chǎn)中指導、召開技術交流會等形式，相互學習，共同提高，共同致富。二是加大培訓力度。設立農(nóng)村實用人才專項培訓基金，提供培訓資金保障。加強縣委黨校、農(nóng)廣校等培訓基地建設。培訓內(nèi)容以新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面知識為重點，可采取理論培訓、現(xiàn)場教學、外出考察等多形式，為農(nóng)村實用人才提供生產(chǎn)技術指導和咨詢服務。三是提供發(fā)展舞臺。引導有實力的農(nóng)村實用人才領辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、實踐和作用發(fā)揮的基地建設，為農(nóng)村實用人才更好發(fā)揮作用提供舞臺。

3.2搭建農(nóng)村實用人才服務平臺，發(fā)揮實用人才輻射作用

一是組建專家服務團。聘請省市農(nóng)業(yè)科技專家或縣內(nèi)農(nóng)業(yè)方面專業(yè)技術人才為成員組建專家服務團，通過“科技人員下鄉(xiāng)”等活動載體，不定期組織服務團開展下鄉(xiāng)活動，為幫助群眾致富、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供有效服務。繼續(xù)建立與河北科技師范大學、東北大學等高校的產(chǎn)學研合作，不斷充實農(nóng)業(yè)科技專家?guī)?，加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。二是建立互幫互助機制。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識、技術、經(jīng)驗傳授給周圍農(nóng)民，幫助他們盡快掌握一技之長，走上致富之路。

3.3搭建農(nóng)村實用人才制度平臺，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)熱情

一是完善實用人才管理機制。加大黨管人才力度，形成具有特色、整體配套的人才管理體制，實施“一把手”工程，把農(nóng)村實用人才工作納入年度考核，為農(nóng)村實用人才健康成長提供組織保障。實行綜合管理，形成以組織人事部門管理為中心，輻射教育、農(nóng)業(yè)等相關部門和鄉(xiāng)黨委、村黨支部的管理網(wǎng)絡，形成工作合力。二是建立實用人才工作機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立農(nóng)村實用人才領導小組及辦公室，并配備一名農(nóng)學專業(yè)、懂技術的科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，組建專業(yè)團隊指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是創(chuàng)新實用人才服務機制。落實好青龍籍農(nóng)學專業(yè)優(yōu)秀大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作的政策，積極探索“畢業(yè)大學生—村干部—黨政干部”的黨政人才培養(yǎng)模式。在縣、鄉(xiāng)機關干部中選拔農(nóng)學專業(yè)人才，努力做到每個村選派1名，在村中任期至少兩年，全面推進新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進程。

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