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        創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高??萍汲晒D(zhuǎn)化的體制與機制改革研究

        2018-06-23 11:17:58梅寶林
        山東青年 2018年2期
        關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)化科技成果高校

        梅寶林

        摘 要:本文分析了高校在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上的優(yōu)勢與存在的不足,提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高??萍汲晒D(zhuǎn)化體制與機制改革思考:優(yōu)化崗位設(shè)置與人員聘任,改革高校科研評價體系,完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,加強科研成本核算管理等,培養(yǎng)高層次科研人才,促進科研均衡發(fā)展,提升科研成果轉(zhuǎn)化率,提升高??蒲挟a(chǎn)能與成本控制力等。

        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略;高校;科技成果;轉(zhuǎn)化;改革

        十八大報告明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決策,這對我國高校科技成果轉(zhuǎn)化提出更高要求。高校是我國實施科研的重要陣地,具有自身獨特的理論優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢等。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下,高校要利用自身優(yōu)勢,深化科技成果轉(zhuǎn)化的體制與機制改革,促進高??萍汲晒D(zhuǎn)化,提升高校社會影響力。

        一、當(dāng)前高校實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀

        創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高??萍汲晒D(zhuǎn)化的體制與機制改革需要高校對當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀進行深入分析,以充分發(fā)揮優(yōu)勢,針對不足采取有效的策略,以更好地促進高??萍汲晒D(zhuǎn)化的體制與機制改革。

        (一)高校實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢

        我國高校在國家政策扶持下,經(jīng)過一段時期的發(fā)展獲得了長足發(fā)展,創(chuàng)新能力不斷得到發(fā)展與提升,在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上具有顯著的優(yōu)勢,科研隊伍不斷擴大,創(chuàng)新能力顯著提升,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力不斷提升,科研經(jīng)費也保持持續(xù)增長趨勢,具備實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的條件。

        1、科研隊伍具備一定規(guī)模

        在國家人才戰(zhàn)略決策推動下,國家加大了高校人才培養(yǎng)力度,出臺了可持續(xù)性人才培養(yǎng)計劃;高校層面,各個高校基于自身發(fā)展需要,都建立了教師隊伍長期發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)出一大批理論水平與實踐能力較強的科研人才。他們的學(xué)歷水平得到進一步提升,高一級職稱人員的權(quán)重不斷加大,科研隊伍的綜合素質(zhì)得到大幅度提升,科研隊伍已經(jīng)具備一定的規(guī)模,為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

        2、原始創(chuàng)新能力顯著提升

        創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心要素是“創(chuàng)新”, 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于提升原始創(chuàng)新能力。在國家經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展的大好環(huán)境下,我國高??蒲嘘犖榘l(fā)展初具規(guī)模,高校人才培養(yǎng)力度加大,高校教科研活動不斷深入,高校原始創(chuàng)新能力顯著提升,一些原創(chuàng)性的科研成果取得了顯著的效應(yīng),并產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效應(yīng)與社會效益。

        3、服務(wù)區(qū)域能力逐步增強

        創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的最終目的在于服務(wù)社會與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,伴隨著高校原始創(chuàng)新能力的不斷提升,高??蒲谐晒D(zhuǎn)化意識不斷增強,轉(zhuǎn)化能力不斷提升,一些最新的科研成果得到及時轉(zhuǎn)化,而且不少高校加強與地區(qū)企業(yè)合作,針對企業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸,開展專項研發(fā),幫助區(qū)域內(nèi)企業(yè)解決突出問題。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力逐步增強,并向更多的領(lǐng)域擴展。

        4、科研經(jīng)費保持增長態(tài)勢

        創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要資金作為保障,目前高??蒲薪?jīng)費困難的現(xiàn)狀得到有效扭轉(zhuǎn)。首先,國家出臺了相關(guān)政策,并加大了對科研資金扶持力度,極大地改善了高??蒲薪?jīng)費問題;其次,高校自身不斷拓展科研資金籌集渠道,通過校企合作、成果轉(zhuǎn)化,高??蒲薪?jīng)費保持持續(xù)增長態(tài)勢,為高校開展常態(tài)化科研提供資金保障。

        (二)高校實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不足

        盡管我國高校在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面具有一定的優(yōu)勢,但是我們應(yīng)該清醒地認識到我國高校還存在一定不足,制約著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

        1、高層次人才匱乏

        盡管我國高校科研隊伍已經(jīng)初具規(guī)模,但是一個嚴峻的現(xiàn)實是我國高校高層次人才匱乏,尤其是具備創(chuàng)新能力的人才不足,使得高校原始創(chuàng)新后力不足,在一定程度上影響了高校創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施與科技成果輸出。

        2、研究權(quán)重不均衡

        我國高校原始創(chuàng)新能力得到顯著提升,然而研究存在權(quán)重不均衡顯著,突出地表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究權(quán)重偏低,研究領(lǐng)域相對狹隘,在最新科技研究領(lǐng)域表現(xiàn)出相對的弱勢,這在一定程度上制約了高校創(chuàng)新能力提升。

        3、成果轉(zhuǎn)化率較低

        成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略價值的必然路徑,目前高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力不斷提升,課題涉及領(lǐng)域更廣泛。但是與國外高校相比,科研成果轉(zhuǎn)化率偏低,理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的周期較長,也在一定程度上制約我國高校創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

        4、投入與產(chǎn)能失衡

        投入與產(chǎn)能不均衡是一個不容忽視的嚴峻現(xiàn)實,當(dāng)投入與產(chǎn)能保持正比例時,才能體現(xiàn)出高校創(chuàng)新能力發(fā)展與提升。目前,高??蒲薪?jīng)費投入與實際產(chǎn)能不成正比,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域,高??蒲谐晒麑ξ覈鴧^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力起到支撐作用的成果偏低。

        二、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高??萍汲晒D(zhuǎn)化的體制與機制改革

        (一)優(yōu)化崗位設(shè)置人員聘任,培養(yǎng)高層次科研人才促成果轉(zhuǎn)化

        高校要基于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角對既有的崗位設(shè)置與人員聘任進行改革,崗位設(shè)置與科研人員聘任要突破高校四大基本職能,增加創(chuàng)新服務(wù)崗位,從而提升高校服務(wù)社會、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力;此外,可以將科研人員獨立開來,專門設(shè)立科研崗位,高??梢愿鶕?jù)科研的需要,依托國家級或者重大課題,聘請高層次人才擔(dān)任科研職位,加強高??蒲腥瞬排c科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團隊與政府部門的人才互動,從而形成專門的科研崗位,促進科研人才專業(yè)化發(fā)展與高層次人才互動,建立起一支高素質(zhì)、高層次科研人才隊伍,促高校科研成果轉(zhuǎn)化。

        (二)改革高??蒲性u價體系,發(fā)揮評價導(dǎo)向性作用促均衡發(fā)展

        評價對于高??蒲谐晒D(zhuǎn)化與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施具有導(dǎo)向性作用,高校要對現(xiàn)有的科研評價體系進行改革,促進科研的均衡發(fā)展。首先,要完善科研成果轉(zhuǎn)化評價機制。在教師職稱評定中,將專利創(chuàng)造、科研成果轉(zhuǎn)化作為評價指數(shù)之一;其次,改革科研項目評價方法。科研立項要依據(jù)市場需求,著眼于實際應(yīng)用立項,并且拓展項目評價主體,構(gòu)建起涵蓋成果需求方、科研專業(yè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)等,確保項目涉及廣度與科研價值。

        (三)完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,構(gòu)建暢通的轉(zhuǎn)化渠道提升轉(zhuǎn)化率

        創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉(zhuǎn)化需要不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,構(gòu)建暢通的科研成果轉(zhuǎn)化渠道,有效提升科研成果的轉(zhuǎn)化率。首先,完善相關(guān)法律體系,從而從法律層面確??萍汲晒戏ㄞD(zhuǎn)化;其次,構(gòu)建暢通的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道。高校要基于科研成果轉(zhuǎn)化成立專門機構(gòu),對接高校與企業(yè),首先有效科研技術(shù)轉(zhuǎn)移;第三,優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化激勵機制,可以遵循市場運行模式,合理分配好各方利益,以激勵科研成果轉(zhuǎn)化。

        (四)加強科研成本核算管理,提升高??蒲挟a(chǎn)能與成本控制力

        為了提升科研成本價值,推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,需要進一步加強科研成本核算,提升高校科研產(chǎn)能與成本控制力。高校要對科研項目進行嚴格的全成本核算,并對成本與產(chǎn)能預(yù)期進行調(diào)研,以提升科研成本控制能力;此外,要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費管理理念,體現(xiàn)“人本”情懷,并且優(yōu)化科研人員薪酬制度,確保科研人員的薪酬待遇,保證科研人員開展科研與科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟驅(qū)動力。

        三、結(jié)語

        總之,高校要基于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角,進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化體制與機制改革,充分發(fā)揮高校在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上的優(yōu)勢,審視存在的不足,深化體制改革,不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,使高校成為我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的引領(lǐng)者,全面提升高校教研課能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力與社會影響力,加速我國高校國際化發(fā)展進程。

        [參考文獻]

        [1]資智洪;何燕玲;江海;謝興華.高??萍汲晒D(zhuǎn)化的創(chuàng)新制度研究[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015(3):93-100.

        [2]劉古臻.創(chuàng)新體制機制 促進高??萍汲晒D(zhuǎn)化[J].中國高校科技,2016(8):4-7.

        [3]沈志強.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略明確相關(guān)概念加速促進科技成果轉(zhuǎn)化進程[J].科技創(chuàng)新與品牌,2017(4):18-18.

        [4]蔣向利.高??萍汲晒D(zhuǎn)化:巨大潛力待釋放訪全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、上海交通大學(xué)原黨委書記馬德秀[J].中國科技產(chǎn)業(yè),2015(9):14-15.

        (作者單位:信陽農(nóng)林學(xué)院,河南 信陽 464300)

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