肖生巖

摘要：在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。如何按照要求發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，盡快決勝全面建成小康生活的新形勢(shì)，要因地制宜，找到最佳途徑有效解決問(wèn)題。自治區(qū)開(kāi)展的“訪惠聚”活動(dòng)，在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中效果顯著，繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展，很有必要。

關(guān)鍵詞：訪惠聚；深入；落實(shí)；致富

十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮[1]。而在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。如何按照要求發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，盡快決勝全面建成小康生活的新形勢(shì)，要因地制宜，找到最佳途徑有效解決問(wèn)題。自治區(qū)開(kāi)展的“訪惠聚”活動(dòng)，在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中效果顯著，其意義和價(jià)值值得深入研究。

一、“訪惠聚”活動(dòng)的內(nèi)涵

1、“訪惠聚”活動(dòng)的基本概念

2014年2月，自治區(qū)決定開(kāi)展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，先后分批派出黨員干部撲下身子，深入基層， 扎根鄉(xiāng)村， 與群眾同吃同住同勞動(dòng)，大辦實(shí)事好事，在強(qiáng)基層強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫、在爭(zhēng)取人心上下功夫，把忠誠(chéng)寫(xiě)在了廣袤大地上，把溫暖送到群眾心坎里，給基層注入了一股強(qiáng)大的思想力量、維穩(wěn)力量、扶貧力量、發(fā)展力量，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、“訪惠聚”活動(dòng)的基本思路

一是進(jìn)村入戶(hù)，了解民情。駐村干部通過(guò)走訪和多方面交流，了解村里的基本情況、風(fēng)土人情和突出問(wèn)題，做到"心中有數(shù)"；并扎實(shí)深入調(diào)研，形成初步工作思路，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真分析，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。二是貼近民生，真抓實(shí)干。找準(zhǔn)最急需解決的民生工程，按照計(jì)劃抓好落實(shí)。三是筑牢根基，提高效率，努力把黨的良好作風(fēng)傳遞給農(nóng)民。四是加強(qiáng)法律政策宣傳，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。積極宣講黨中央和省里相繼下發(fā)了一系列解決"三農(nóng)"問(wèn)題的文件，解釋有利于農(nóng)民的政策和措施。五是化解矛盾糾紛，促進(jìn)穩(wěn)定和諧。

3、“訪惠聚”活動(dòng)的顯著成效

大批住村干部認(rèn)真貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)；大力推進(jìn)“去極端化”，宗教極端氛圍明顯淡化；強(qiáng)化群防群治群控，社會(huì)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好；加強(qiáng)宣傳教育引領(lǐng)，民族團(tuán)結(jié)互信明顯增強(qiáng)；持續(xù)推進(jìn)民生改善，凝心聚力成效明顯提升；自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。 兩年來(lái)的實(shí)踐證明，“訪惠聚”活動(dòng)是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要探索，是自治區(qū)黨委圍繞總目標(biāo)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新疆各種復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的固本之舉，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實(shí)踐。

二、如何開(kāi)展“訪惠聚”推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

1、要樹(shù)立“訪惠聚”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“1235”目標(biāo)要求指導(dǎo)工作。

駐村干部要督促和發(fā)揮好村黨組織帶頭人作用，嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)，加強(qiáng)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、完善政策措施、整頓軟弱渙散的基層黨組織，努力建成一個(gè)陣地，爭(zhēng)取兩個(gè)“摘帽”、提升兩項(xiàng)滿(mǎn)意率，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，建設(shè)“五好黨支部”的總目標(biāo)。堅(jiān)定不移用總目標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，以總目標(biāo)為指導(dǎo)，謀劃駐村工作、部署駐村工作、推進(jìn)駐村工作，貫穿駐村工作的始終、檢驗(yàn)駐村工作的成效。

2、 要更加深入深化、干出效果。

駐村干部要持之以恒加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)“去極端化”、保障改善民生，用抓好這“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“八項(xiàng)任務(wù)”。

一是要全面加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)。按照習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定不移把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國(guó)家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的要求，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，切實(shí)提升服務(wù)能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使村黨支部成為執(zhí)行中央和地方各級(jí)黨組織決策部署的組織者推動(dòng)者、成為確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。著力打造永不走的工作隊(duì)，真正使基層組織強(qiáng)起來(lái)。

二是要深入推進(jìn)“去極端化”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展好宣傳教育，講好新疆的巨大變化、中央的支持關(guān)懷和援疆省市的無(wú)私支援、未來(lái)美好前景；組織好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，多層次、多方式、多形式推動(dòng)各族干部群眾走動(dòng)互動(dòng)，交往交流交融；管理好宗教事務(wù)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，繼續(xù)深入推進(jìn)“五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所”“五好宗教人士”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)；做好教育轉(zhuǎn)化工作，建立分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫教工作機(jī)制；落實(shí)好維穩(wěn)實(shí)招，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，保持和擴(kuò)大好形勢(shì)、好環(huán)境。

三是要切實(shí)保障改善民生，不斷提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。全面落實(shí)惠民政策，全面落實(shí)民生工程，全面落實(shí)脫貧責(zé)任。首先強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，強(qiáng)化“抓鄉(xiāng)促村”，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設(shè)“黨建工作站”，聯(lián)系指導(dǎo)行政村工作，履行督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、收集民意“四項(xiàng)職能”，推動(dòng)農(nóng)村工作力量下沉。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)支持力度，建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全全村干部待遇隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)基層干部全心投入隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)多作貢獻(xiàn)。其次要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要真正為群眾“辦實(shí)事做好事”。

三、“訪惠聚”活動(dòng)在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中效果分析

1、切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的服務(wù)功能。通過(guò)黨員干部下基層，訪民情惠民生，大力建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，推動(dòng)基層黨組織“上產(chǎn)業(yè)鏈”“入專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)”“下自然屯”，引進(jìn)新型科技，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)增收。積極創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，部署開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，有計(jì)劃、有安排、有檢查有考核地推進(jìn)各項(xiàng)工作，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、全面小康社會(huì)中的重要作用。

2、切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的基本素養(yǎng)。駐村干部深入基層進(jìn)行技術(shù)和思想指導(dǎo)，以支部書(shū)記為中心，組織實(shí)施技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和黨員思想強(qiáng)化大培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村“兩委”干部、農(nóng)村黨員和致富帶頭人的全覆蓋，大幅提升基層黨組織的謀事辦事創(chuàng)收致富能力。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生駐貧困村工作，充實(shí)基層黨組織的新生力量，讓其在農(nóng)村致富發(fā)展中建功立業(yè)。

3、切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織與群眾的感情。駐村黨組織書(shū)記都是帶著責(zé)任、帶著感情去做工作，真心實(shí)意地為村里辦實(shí)事、做好事、解難事。帶領(lǐng)村干部落實(shí)“聯(lián)系不漏戶(hù)、黨群心貼心”要求，村黨組織書(shū)記更是帶頭經(jīng)常走親連心，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，把工作做到群眾的心坎上，切實(shí)做到“四必到、四必訪”，即群眾有不滿(mǎn)情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有紅白喜事必到；村里的困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶(hù)必訪。提升了基層黨組織服務(wù)能力，做到了落小、落細(xì)、落實(shí)，拉近了和群眾的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]金鐘街道理論學(xué)習(xí)中心組，天津日?qǐng)?bào)，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)研究，2014-08-21.