潘冬南

[摘 要] 文化旅游資源的包容性開發(fā)是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力途徑?；谙嚓P(guān)文獻及對廣西大新“短衣壯”的實地調(diào)查，分析了“短衣壯”民族文化旅游資源開發(fā)狀況，結(jié)合旅游地生命周期理論，借鑒王超等學者的相關(guān)研究成果，分別探討“短衣壯”文化旅游資源包容性開發(fā)的生產(chǎn)參與型模式、全民參與型模式和決策參與型模式，并從旅游規(guī)劃、政府政策引導、賦予村民話語權(quán)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造旅游品牌等方面提出相應(yīng)的保障措施，以期能對民族文化旅游資源的開發(fā)規(guī)劃與實踐工作有所啟示。

[關(guān)鍵詞] 民族文化旅游資源；包容性發(fā)展；開發(fā)模式

[中圖分類號] F592.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0053-03

Abstract： The inclusive development of cultural tourism resources is a powerful way for economic and social development in minorityethnic areas. Based on the related literature and the field survey of the"Short Coat Zhuang"， a minority ethnic in Guangxi， this paper analyzes the development status of the national cultural tourism resources of "Short Coat Zhuang". Combining with the life cycle theory of tourist sites and drawing on the related research results of Wang Chao， this paper also discusses the production participation model， the whole people participation model and decision-making participation model in the inclusive development of the "Short coatZhuang" cultural tourism resources. Corresponding safeguard measuresare proposed， from the perspective of tourism planning， government policy guidance， givingthe villagers' right to speak， strengthening infrastructure construction， building tourism brands， in order to provide inspiration for the development planning and practice of national cultural tourism resources.

Key words： national cultural tourism resources， inclusive development， development model

“短衣壯”是居住在廣西崇左市大新縣寶圩鄉(xiāng)板價屯的古駱越部落壯族的一個分支。當?shù)啬信用竦姆椧浴昂凇倍Q，因婦女上身穿繡有花邊的黑色短衣，下身穿黑色的百褶長裙、扎黑色綁腿而被周邊村民稱為“短衣壯”，近年來，大新縣結(jié)合當?shù)芈糜钨Y源，深入挖掘少數(shù)民族文化元素，推進特色旅游名縣建設(shè)，“短衣壯”民族文化旅游資源得到了一定的開發(fā)。但是，從總體上來看，民族文化旅游資源的開發(fā)仍然問題，從而影響到當?shù)芈糜谓?jīng)濟效益的提高以及對傳統(tǒng)文化的保護，亟待尋求新的發(fā)展模式與路徑。

一、理論回顧與文獻研究

包容性增長是國際組織在推行減貧戰(zhàn)略中的核心理念，2007年由亞洲銀行首次提出來。包容性發(fā)展就是要讓經(jīng)濟發(fā)展惠及弱勢群眾，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕，具體地，有三個代表性的觀點：一是包容性增長是參與分享的增長；二是包容性強調(diào)窮人的增長；三是包容性增長包含經(jīng)濟與社會包容。

在國內(nèi)，王京傳，李天元（2011）最早關(guān)注旅游業(yè)的包容性增長，認為包容性旅游增長應(yīng)為各相關(guān)利益主體平等參與旅游，公平分享旅游發(fā)展所帶來的綜合效益，能夠推動國家或地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的旅游增長；對旅游包容性增長的實現(xiàn)機制與政策建議進行探討。蔣麗芹（2012）以泛長三角旅游區(qū)為例，將包容性增長理論引入到旅游經(jīng)濟研究中，提出區(qū)域旅游增長的戰(zhàn)略和策略。另外，還有學者從定量分析的角度研究旅游業(yè)的包容性增長。鐘偉和馮學鋼（2013）構(gòu)建我國省際旅游業(yè)包容性增長的指標體系，并對其進行聚類分析。王超（2014）從包容性視角研究貴州少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展模式，構(gòu)建旅游包容性開發(fā)的實踐指標體系并進行量化分析，提出生產(chǎn)參與型、全民參與型和決策參與型三種模式。黃燕玲（2016）構(gòu)建評價市域旅游業(yè)包容性增長水平的指標體系，并運用投影尋蹤技術(shù)對廣西14個地級市進行測度和評價。綜上所述，旅游包容性增長已經(jīng)取得一定的研究成果，同時包容性增長能夠推動落后地區(qū)的旅游扶貧，通過發(fā)展旅游來帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展。因此，本文在借鑒前人相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試探討“短衣壯”文化旅游資源的包容性開發(fā)模式，以期促進當?shù)亟?jīng)濟與社會的發(fā)展。

二、“短衣壯”文化旅游資源概況

“短衣壯”文化旅游資源豐富而獨特，吸引了國內(nèi)外許多相關(guān)專家和學者前來考察研究，中央電視臺、廣西電視臺、香港亞洲電視臺等也專門進行報道。從總體上來看，“短衣壯”民族文化旅游資源可以分為物質(zhì)性、精神性、制度性三大類，具體如表1所示。

三、“短衣壯”文化旅游資源包容性開發(fā)的模式

包容性開發(fā)強調(diào)通過旅游發(fā)展，縮小貧富差距；發(fā)展是關(guān)鍵，平衡是重心，避免走入“馬太效應(yīng)”怪圈的路徑；同時強調(diào)社區(qū)居民參與民族文化旅游資源的開發(fā)，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下形成良性循環(huán)。關(guān)于旅游資源的包容性開發(fā)，王超（2014）在研究貴州少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)時提出生產(chǎn)參與型、全民參與型和決策參與型三種包容性開發(fā)模式。通過借鑒王超的相關(guān)研究成果，結(jié)合板價屯的實際情況，根據(jù)旅游地生命周期理論，提出“短衣壯”文化旅游資源包容性開發(fā)的三種模式，具體如表2所示?！岸桃聣选蔽幕糜钨Y源的開發(fā)主要涉及當?shù)卣块T、旅游企業(yè)（旅游投資公司）以及當?shù)卮迕袢矫?，在所有開發(fā)模式中要強調(diào)當?shù)卮迕竦慕巧c地位，使當?shù)卮迕裾嬲芤妗?/p>

（一）開發(fā)初始階段——生產(chǎn)參與型開發(fā)模式

當前，“短衣壯”文化旅游資源的開發(fā)處于該階段，開發(fā)的重心是打造具有當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。板價屯共有100多戶家庭，依山傍水，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，板價葡萄種植產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目已經(jīng)啟動。因此，可以采取基于生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)參與型旅游資源開發(fā)模式，通過“旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)”，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，讓當?shù)鼐用窨吹轿幕糜伟l(fā)展的希望，并從中受益。這個階段，政府的主導作用、旅游企業(yè)的進駐以及當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)參與共同推動當?shù)匚幕糜钨Y源的開發(fā)。具體地，就是可以考慮整合板價屯清新的山水自然環(huán)境、美麗的田園風光、整潔舒適的鄉(xiāng)村居住環(huán)境等資源，政府通過政策與資金支持，招商引資，引進旅游企業(yè)開展經(jīng)營與管理，村民適當參與旅游生產(chǎn)活動。村民參與旅游生產(chǎn)活動的形式包括：一是有經(jīng)濟條件的精英村民可以精心包裝自家的田果園、花卉苗圃、動植物飼養(yǎng)場等，注重“觀光+體驗”，為游客提供參與農(nóng)耕活動、學習農(nóng)作物的種植技術(shù)以及農(nóng)機具的使用技術(shù)等機會；二是部分村民自愿到旅游企業(yè)安排的崗位就業(yè)。

（二）發(fā)展與鞏固階段——全民參與型開發(fā)模式

隨著文化旅游資源開發(fā)的不斷深入，旅游目的地——板價屯將會進入發(fā)展與鞏固階段，這是最能體現(xiàn)包容性開發(fā)模式特質(zhì)的階段。該階段旅游資源開發(fā)的重點是設(shè)計全民參與的制度，積極調(diào)動社會各界的力量，從而推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的形成與健康發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟與社會的發(fā)展。一是政府方面：要制定合理的全民參與旅游資源開發(fā)的制度，包括具體的獎懲制度、績效考核機制等，調(diào)動社會力量積極參與“短衣壯”文化旅游資源的開發(fā)。同時，在招商引資、土地使用、人才引進等方面制定各項優(yōu)惠政策，鼓勵旅游企業(yè)積極參與當?shù)氐穆糜畏鲐毠ぷ鳌４送?，還要構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)當?shù)卮迕?、社會組織以及游客對旅游資源開發(fā)過程、旅游經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，及時向上級反映各種問題，保護貧困個體或群體的權(quán)益。二是旅游企業(yè)方面：在資源開發(fā)過程中享受各項優(yōu)惠政策，同時要努力承擔社會責任，積極參與當?shù)芈糜畏鲐毠ぷ饕约捌渌墓嫘皂椖?；與有條件的村民合作深入開發(fā)當?shù)刭Y源，提供更多的生產(chǎn)就業(yè)崗位；為就業(yè)人員提供旅游服務(wù)、旅游經(jīng)營知識與技能的培訓。三是當?shù)卮迕穹矫妫涸絹碓蕉嗟拇迕窠?jīng)營旅游項目，包括經(jīng)營農(nóng)家樂、特色餐館、農(nóng)家旅管等；有條件的村民可以通過資金投入、入股等形式與旅游企業(yè)開展深入合作，進一步開發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源。同時，當?shù)卮迕竦拿褡遄院栏?、主人翁意識不斷增強，積極參與社會輿論監(jiān)督工作，對當?shù)卣块T、旅游企業(yè)的行為進行監(jiān)督與反饋。

（三）增長緩慢階段——決策參與型開發(fā)模式

根據(jù)旅游地生命周期理論，旅游地在進入發(fā)展與鞏固期之后，隨著旅游者需求的不斷變化，旅游地所提供的旅游產(chǎn)品開始老化，旅游經(jīng)濟增長緩慢，急需開發(fā)新的旅游資源、增強旅游地的吸引力，才能促進旅游地的可持續(xù)發(fā)展。在這個階段，板價屯“短衣壯”文化旅游資源開發(fā)的重心是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制、二次開發(fā)旅游產(chǎn)品的。一方面，政府要積極參與板價屯的旅游改革與創(chuàng)新，充分調(diào)動當?shù)卮迕竦牧α浚紡V益，通力合作，營造旅游改革與創(chuàng)新的濃厚的民主氛圍；根據(jù)包容性理念制定旅游發(fā)展創(chuàng)新方案，妥善解決因旅游改革與創(chuàng)新而引起的各種利益矛盾與沖突。另一方面，旅游企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品開發(fā)的思路，在精心包裝現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進一步挖掘文化內(nèi)涵，整合文化資源，推出各種特色文化旅游項目，打造吃、住、行、游、購、娛一體化的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。而當?shù)卮迕褚诼糜蝿?chuàng)新開發(fā)的過程中積極獻言獻策，向當?shù)卣磉_旅游改革的意見與建議；積極配合地方政府和旅游企業(yè)開展各項旅游創(chuàng)新工作，并努力維護自身的合法權(quán)益。

四、“短衣壯”文化旅游資源包容性開發(fā)的保障措施

（一）制定科學、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃

旅游發(fā)展規(guī)劃是文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。要在合理論證、征求多方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合板價屯的實際情況，制定文化旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游資源開發(fā)不同階段的具體目標，以及對不同目標之下的旅游要素做出合理的安排。在制定旅游發(fā)展規(guī)劃的過程中，要堅持包容性開發(fā)理念，并貫徹可持續(xù)發(fā)展、突出地方個性與弘揚地方文化精神、以體制創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依靠科技推動旅游發(fā)展等原則，明確文化旅游資源開發(fā)的方向與序列，構(gòu)建具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品體系。

（二）加強政府的政策引導與鼓勵

政府的政策引導與鼓勵是保障“短衣壯”文化旅游資源開發(fā)中各利益主體均等發(fā)展的必要條件。旅游資源的開發(fā)往往是政府主導，而各利益主體均等發(fā)展機會的保障需要政府制定一系列的政策與鼓勵措施。因此，政府要在包容性理念的指導下，在資金、人才、土地、利益分配等方面制定一整套完整的政策體系，保障旅游資源的可持續(xù)開發(fā)，有效化解各種矛盾，保證旅游企業(yè)、當?shù)卮迕竦壤嫦嚓P(guān)主體平等享受旅游發(fā)展的成果，從而促進當?shù)鼐用衩撠氈赂?，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟與社會的發(fā)展。

（三）賦予村民話語權(quán)，營造良好的社區(qū)環(huán)境

旅游資源的包容性開發(fā)旨在促進當?shù)鼐用裼邢碛邪l(fā)展的均等機會，增強居民的主人翁精神。因此，在旅游資源開發(fā)的過程中，政府部門相關(guān)工作人員首先要明確自身的定位，將自身定位于服務(wù)當?shù)乩习傩盏慕巧?，在服?wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)方式以及糾紛處理等方面全面改進，增強老百姓對政府的信心。同時，在制定旅游發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)進程、旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建、旅游發(fā)展利益分配等方面要給予當?shù)卮迕褡銐虻脑捳Z權(quán)，尊重村民的權(quán)利，多多聽取村民的意見與建議，不斷提高村民的滿意度，從而營造良好的社區(qū)環(huán)境。

（四）多方引資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游發(fā)展的前提條件?；A(chǔ)設(shè)施的便利性不僅影響到游客的出游意愿及其旅游成本，也會影響到當?shù)卮迕駞⑴c旅游資源開發(fā)的積極性與主動性。因此，要多方引資，加強板價屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要完善大新縣城到板價屯的旅游交通，適時考慮開通大新縣城到板價屯的旅游專線車。二是完善相關(guān)的旅游配套設(shè)施，如旅游交通指示牌、停車場、旅游廁所、游客中心、標志牌、休閑娛樂設(shè)施等硬件設(shè)施。

（五）打造旅游品牌，推動文化的保護與傳承

打造品牌是提高民族地區(qū)旅游吸引力的關(guān)鍵。板價屯要在充分分析現(xiàn)代旅游者需求的基礎(chǔ)上，對“短衣壯”文化旅游資源進行詳細地調(diào)查，客觀地分析資源整體總量、資源分布、資源組合情況以及資源品位等現(xiàn)實情況。在旅游品牌設(shè)計的過程中把握獨特性原則，尋找“短衣壯”文化與其他民族文化的差異性及其獨特性，以此打造個性鮮明的品牌形象。同時，通過全方位的宣傳與多視角的游客體驗提高品牌的吸引力與競爭力。

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