李靜

[摘 要] 黨的十九大提出，深化供給側結構性改革，要培育新增長點、形成新動能。新經(jīng)濟不僅僅提升人們的生活質量，也為國民經(jīng)濟社會的轉型發(fā)展注入新活力、新能量?；谛陆?jīng)濟增長點概念，從供給、需求等方面闡述新經(jīng)濟增長點的選擇與培育標準，通過對重慶市巴南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展SWOT分析，提出巴南區(qū)新經(jīng)濟增長點的重點培育方向。

[關鍵詞] 新經(jīng)濟增長點；新經(jīng)濟業(yè)態(tài)；培育路徑

[中圖分類號] F550 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0049-02

當前，隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的發(fā)展，勢必產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)，并與傳統(tǒng)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等相互交叉融合滲透，孵化新的經(jīng)濟增長點。

一、新經(jīng)濟增長點概念

從廣義來講，是指在經(jīng)濟成長和產(chǎn)業(yè)結構演變過程中，能夠帶動整個國民經(jīng)濟上一個新臺階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。這表明，作為新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，首先是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應強，能輻射相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)并帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；其次是市場需求潛力大，能主導消費市場，拉動經(jīng)濟增長。從狹義來講，新經(jīng)濟增長點可聚焦到一種新產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、品牌、企業(yè)（群）。

二、新經(jīng)濟增長點選擇與培育標準

（一）新經(jīng)濟增長點的影響因素

影響新經(jīng)濟增長點生成的因素很多，主要從供給、需求兩個角度來對眾多影響因素歸類。從供給角度看，包括資源、政策環(huán)境、技術進步等。從需求角度看，包括市場需求、投資需求等。供需條件變化等因素在影響新經(jīng)濟增長點孕育、興起或衰落的同時，也反過來改變供需條件，可能推動更多的技術進步和創(chuàng)新、可能創(chuàng)造更多的需求等。

（二）新經(jīng)濟增長點的選擇與培育標準

成為新經(jīng)濟增長點的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)首先要有一定產(chǎn)業(yè)基礎及良好的發(fā)展態(tài)勢，并對經(jīng)濟增長起到強有力的支撐作用，要對經(jīng)濟社會發(fā)展有比較大的影響，對就業(yè)規(guī)模與質量有明顯的保障作用；同時要符合新一輪技術革命的演進方向，還要具備一定的比較優(yōu)勢。具體來看主要是以下四項標準：

1.需求標準。需求標準包括市場需求、投資需求等。首先，市場需求既包含現(xiàn)有的市場需求，也包含未來潛在的市場需求。成為新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)要有比較強勁的市場需求，能帶動經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地增長，能拉動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長。其次，市場需求巨大的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，其投資需求也必定旺盛，是資本市場追逐的焦點。

2.供給標準。具備了巨大市場需求的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟增長水平取決于潛在的供給能力，即實際供給水平與潛在供給水平之間的差距大小，或是改變原有生產(chǎn)可能性邊界的程度。能成為新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)要富有潛在供給能力彈性，能及時應對市場需求的變化，及時供足，以保證經(jīng)濟持續(xù)增長。

3.技術標準。每一輪的技術產(chǎn)業(yè)革命就會帶來經(jīng)濟領域的縱深發(fā)展，技術進步或商業(yè)模式創(chuàng)新將引領新經(jīng)濟增長，這就意味著能成為新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)還需要先進技術的支撐。新技術引領新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)創(chuàng)新，保證經(jīng)濟發(fā)展具備成長性，并逐漸帶動自己或關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.綜合效益標準。能成為新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)不僅要具備巨大的市場前景、彈性的供給能力、先進的現(xiàn)代技術，還需低消耗、低污染，能可持續(xù)性發(fā)展。有些市場前景廣、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)是以犧牲生態(tài)環(huán)境、消耗不可再生能源為代價，這樣的產(chǎn)業(yè)即使短時期內經(jīng)濟效益再好，從長期來看也不可能給社會帶來持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，是否能成為新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)一定要衡量綜合效益。

三、巴南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢與劣勢（SW）

重慶市巴南區(qū)地處重慶市主城南部，是主城九區(qū)之一。巴南區(qū)作為巴文化的傳承地，具有深厚的文化底蘊，旅游資源豐富。巴南區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點圍繞龍洲灣—巴濱路、南溫泉—樵坪山、東溫泉—姜家溶洞、豐盛古鎮(zhèn)—琵琶洞、天坪山—天心寺、花木世界—南湖、圣燈山—佛影峽、云篆山—橋口壩、雙寨山—金龍湖、桃花島—中壩島十大區(qū)域，挖掘本土文化，融合打造出一批文化與旅游融合的旅游勝地，目前初見成效。

巴南區(qū)同時也是重慶市的老工業(yè)基地，依托鹿角-界石、界石公平、魚洞、麻柳、木洞、花溪六大工業(yè)集中區(qū)為載體，匯集了長安鈴木汽車公司、大江工業(yè)公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團等一批重點工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展汽車摩托車、裝備制造、輕工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。。

重慶市主城由于嘉陵江、長江的分隔，分為北部、西部、南部，目前北部、西部都發(fā)展得如火如荼，南部尤其是巴南區(qū)相對其他區(qū)來說，經(jīng)濟總量偏低，主導產(chǎn)業(yè)競爭力不足、帶動其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應不強，經(jīng)濟發(fā)展水平排名靠后。巴南區(qū)處于城鄉(xiāng)結合部，中心區(qū)域城市化較快，而其他大部分區(qū)域為農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展較緩，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。

（二）機會與威脅（OT）

首先，重慶市委五屆三次全會提出，要深入貫徹新發(fā)展理念，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心和國家重要中心城市，巴南區(qū)作為主城的九區(qū)之一，必然也受益于此。巴南區(qū)提出了“一城、一極、一區(qū)”的目標，即建成江南新城、主城第三增長極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)，全區(qū)圍繞這個目標進行經(jīng)濟建設，也會獲得很多發(fā)展機遇。

其次，在國家提出《中國制造2025》背景下，重慶市加快建設現(xiàn)代制造業(yè)基地。巴南區(qū)提出“四區(qū)一基地”的功能定位，“四區(qū)”即建成山水城市風貌展示區(qū)、中央文化休閑活動區(qū)、生態(tài)健康體驗區(qū)、商貿物流集聚區(qū)，“一基地”就是打造重慶先進制造業(yè)基地。目前巴南區(qū)積極改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)升級集群發(fā)展，著力打造平板顯示、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群[2]，由“巴南制造”向“巴南智造”積極轉型升級。

此外，從外部來看，巴南區(qū)積極打造發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而其他區(qū)縣也具備相應優(yōu)勢，可能會面臨同質化、競爭力不強等威脅。從內部來看，經(jīng)濟結構調整的難度加大，汽摩及零配件產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比達45%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，創(chuàng)新能力不足影響潛在優(yōu)勢發(fā)揮。

四、巴南區(qū)新經(jīng)濟增長點的重點培育方向

根據(jù)新經(jīng)濟增長點的選擇與培育標準，結合巴南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展SWOT分析情況，巴南區(qū)新經(jīng)濟增長點的重點培育方向為：

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域

十三五期間，重慶市將培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的主導產(chǎn)業(yè)。而巴南區(qū)的平板顯示、新能源與智能汽車、生物醫(yī)藥等被納入其中。在信息通訊技術（ICT）產(chǎn)業(yè)方面，以高世代液晶面板項目為引領，推動玻璃基板等上下游及周邊信息服務業(yè)協(xié)調發(fā)展；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快培育現(xiàn)代中藥、化學藥、生物制劑和診療設備等產(chǎn)業(yè)；在智能裝備及機器人產(chǎn)業(yè)方面，依托宗申無人機等項目，以工業(yè)機器人及無人機為切入點，提升關鍵零部件的自主研發(fā)制造及服務能力，實現(xiàn)智能制造；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，依托長安鈴木等新能源汽車項目建設，加快建設重慶重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推進巴南區(qū)經(jīng)濟建設。

（二）生態(tài)環(huán)保領域

由于巴南區(qū)開發(fā)較晚，具有后發(fā)優(yōu)勢。在生態(tài)環(huán)保領域方面，可將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，降低能源消耗、減輕環(huán)境污染，主要為文化旅游、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。首先，作為巴文化發(fā)源地，巴南區(qū)不僅具有深厚的文化底蘊，同時還擁有豐富的旅游資源，以南溫泉、東溫泉為代表的地熱資源，以云篆山、天坪山為代表的山地資源，以豐盛古鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)古寨資源，以木洞山歌、接龍吹打為代表的歷史文化資源等，這些都彰顯了巴南區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的良好基礎。其次，發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。在擁有豐富自然資源的前提下，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游相結合，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化與休閑娛樂相結合，健康產(chǎn)業(yè)化與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化相結合，大力發(fā)展休閑、養(yǎng)生、旅游產(chǎn)業(yè)，推進巴南區(qū)生態(tài)文明建設。

（三）現(xiàn)代服務領域

以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)為代表的高成長性服務業(yè)，具備較好的抗風險性和成長性，是新經(jīng)濟增長點。巴南區(qū)以重慶公路物流基地為支撐，大力推進商貿流通項目建設，已建成公共保稅倉庫，保稅物流中心（B型）等配套，解決了電商企業(yè)的物流瓶頸問題。目前，京東物流集團重慶區(qū)域總部、京東重慶虛擬電商金融產(chǎn)業(yè)基地、京東互聯(lián)網(wǎng)小貸三大項目已落戶巴南區(qū)，同時輻射重慶市、貴州省等。巴南區(qū)依托物流、倉儲等優(yōu)勢，逐步培育和聚攏電子商務產(chǎn)業(yè)集群，“互聯(lián)網(wǎng)+”將促進巴南區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務結合，孵化新興的消費服務模式，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。

[參考文獻]

[1]姜江，洪群聯(lián)，等.十三五”產(chǎn)業(yè)新增長點：打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎[M].北京：中國市場出版社，2016.

[2]重慶市巴南區(qū)政府.重慶市巴南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）綱要[A/OL].（2016-04-27）[2018-03-09]http：//www.cqbn.gov.cn/index.asp.

[3]重慶市巴南區(qū)政府.重慶市巴南區(qū)2018年政府工作報告[R/OL].（2018-01-23）[2018-03-08]http： // www. cqbn. gov. cn / showinfo. asp？id=37102.

[責任編輯：趙磊]