摘 要：基于高職學生就業(yè)權(quán)益保障調(diào)查數(shù)據(jù)，對近年來畢業(yè)生的就業(yè)平等權(quán)、隱私權(quán)和知情權(quán)實現(xiàn)狀況進行考察，結(jié)果顯示，大部分受訪者平等權(quán)、知情權(quán)和隱私權(quán)能夠得到有效保護，用人單位依法招聘、簽訂三方協(xié)議或者勞動合同是權(quán)益保障實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，高職學生良好的權(quán)益保障環(huán)境，提升了專業(yè)崗位的匹配度和就業(yè)滿意度。但是，學生了解就業(yè)法律和保障政策有所欠缺，虛假就業(yè)信息、求職陷阱和就業(yè)歧視等侵權(quán)行為的影響不容忽視。通過權(quán)益保障立法和政策扶助，加強高職學生就業(yè)指導，規(guī)范勞動力市場，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，能夠有效防范侵權(quán)行為和就業(yè)風險。

關(guān)鍵詞：高職院校；就業(yè)權(quán)益；侵權(quán)行為；就業(yè)質(zhì)量

作者簡介：韓春光（1971-），男，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，天津大學教育學院博士研究生，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）03-0160-05

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)總量壓力不減，勞動力市場供需不相匹配，用人單位“用工荒”和學生就業(yè)難問題并存，在就業(yè)新形勢下，高職院校的人才培養(yǎng)與社會對技能人才的需求的結(jié)構(gòu)性矛盾也將長期存在，分析原因，除了傳統(tǒng)的對高職學生的就業(yè)偏見，就業(yè)市場上高職學生遭遇到種種侵權(quán)行為而不能順暢就業(yè)，比如高職畢業(yè)生不轉(zhuǎn)戶籍檔案、不允許報考公務員，有的單位招聘“?？泼庹劇?，有的單位看顏值、挑星座、限籍貫[1]；有的單位在二孩政策實施后，招聘只招男生不招女生，加劇女性就業(yè)歧視[2]。這些現(xiàn)象，對高等職業(yè)教育的“殺傷力”很大，不僅損害了學生就業(yè)權(quán)益，而且影響畢業(yè)生的求職環(huán)境和就業(yè)質(zhì)量。本文以北京地區(qū)高職院校學生就業(yè)權(quán)益保障為例，調(diào)查求職渠道、就業(yè)手續(xù)辦理和就業(yè)權(quán)益保障狀況，以畢業(yè)生性別、生源、院校等維度開展研究，分析在平等權(quán)、知情權(quán)和隱私權(quán)保障方面對學生就業(yè)的影響，旨在進一步規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場，防范求職陷阱、虛假招聘和就業(yè)欺詐，維護高職學生的就業(yè)權(quán)益，提高就業(yè)質(zhì)量，更好地營造求職環(huán)境。

一、文獻研究

就業(yè)權(quán)是勞動者（雇員）得向國家或（和）雇主（用人單位）主張的、以獲取或（和）保持職業(yè)工作機會為核心利益，從而實現(xiàn)其生存與發(fā)展目的的勞動權(quán)利[3]。就業(yè)的公平對待權(quán)又可以稱為平等就業(yè)權(quán)，是指勞動者平等地獲得就業(yè)機會和就業(yè)待遇的權(quán)利，即勞動者除了基于職業(yè)、工種或崗位本身特殊的內(nèi)在需要和國家安全需要的因素外，不因種族、膚色、性別、財產(chǎn)、社會出身等因素的不同，在就業(yè)機會或就業(yè)待遇上一律平等[4]。

就業(yè)歧視為沒有合法的目的和原因，基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取的任何區(qū)別、排斥、限制或者給予優(yōu)惠，其目的或作用在于取消或損害勞動者的就業(yè)平等權(quán)[5]。1958年國際勞工組織《關(guān)于就業(yè)及職業(yè)的歧視公約》對就業(yè)歧視問題規(guī)定得比較權(quán)威。該公約第一條把“歧視”界定為：基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)、社會出身或者其他任何區(qū)別、排斥或特惠，其后果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機會平等或待遇平等。但基于特殊工作本身要求的任何區(qū)別、排斥或特惠，不能視為歧視[6]。

與就業(yè)權(quán)相關(guān)的工作權(quán)和勞動權(quán)，由于視角不同，人們對其定義也不盡相同，工作權(quán)是指勞動者所享有的，獲得就業(yè)保障和職業(yè)安定的權(quán)利[8]。勞動權(quán)是人依憑國家和社會提供的條件，平等享有勞動機會，自由決定、選擇和從事社會勞動以實現(xiàn)生存與發(fā)展的權(quán)利以及在此過程中形成的權(quán)利。勞動權(quán)的基本內(nèi)涵結(jié)構(gòu)包括勞動就業(yè)權(quán)（職業(yè)自由權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、就業(yè)保護權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)）和就業(yè)服權(quán)。勞動權(quán)的核心內(nèi)涵結(jié)構(gòu)包括勞動條件權(quán)（勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、職業(yè)安全保護權(quán)、職業(yè)培訓權(quán)、勞動福利權(quán)、社會保障權(quán)）勞動組織權(quán)和勞動參與權(quán)[9]。

通過文獻研究發(fā)現(xiàn)，目前，國內(nèi)外畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的研究歸納起來，有以下幾個方面：加里·貝克爾（Gary Stanley.Becker），運用經(jīng)濟學模型創(chuàng)立了比較系統(tǒng)的勞動力市場歧視理論，認為個人的歧視性偏好是市場歧視的基本決定因素[10]。國內(nèi)朱懂理（2004），認為勞動力市場供大于求、不合理的政策導向、立法不完善、監(jiān)督執(zhí)法力度不夠等是形成就業(yè)歧視的原因[11]。范圍（2011）認為在就業(yè)領(lǐng)域，平等具體化為就業(yè)平等權(quán)，平等價值在我國主要體現(xiàn)為就業(yè)機會平等、勞動報酬平等、性別平等以及健康平等[12]。

有的研究是側(cè)重于就業(yè)歧視的類型，如性別、戶籍、民族、生源等方面，如劉爾鐸（2006）從畢業(yè)生就業(yè)歷史視角，分析了就業(yè)過程中的戶籍制度因素，發(fā)展趨勢及其對策[13]。滕騰（2009）探討了制度性就業(yè)歧視的成因，針對我國制度性就業(yè)歧視中的性別、年齡和戶籍等因素進行實證考察，研究抑制非制度性就業(yè)歧視和制度性就業(yè)歧視的方法，闡述了平等就業(yè)權(quán)的保障以及多元救濟體系的建構(gòu)[14]。姜吾梅、余友飛（2011）則從高職畢業(yè)生就業(yè)形勢、就業(yè)協(xié)議簽訂問題、就業(yè)協(xié)議和勞動合同以及高職畢業(yè)生的維權(quán)選擇方面分析，提出解決辦法[15]。

二、高職院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障調(diào)查分析

北京地區(qū)對高職畢業(yè)生權(quán)益保障通過長期監(jiān)測和調(diào)查研究的基礎上，獲得豐富的數(shù)據(jù)和鮮明的案例，圍繞畢業(yè)生受到侵權(quán)的渠道、求職陷阱和就業(yè)歧視問題開展調(diào)查，對學生就業(yè)平等權(quán)、知情權(quán)和隱私權(quán)影響因素進行計量檢驗。根據(jù)以上文獻研究資料，結(jié)合調(diào)查的實際情況，本研究提出以下3個假設：假設1，求職畢業(yè)生受到侵害程度對就業(yè)權(quán)益有相關(guān)影響；假設2：畢業(yè)生就業(yè)是否簽訂勞動合同和三方協(xié)議對就業(yè)權(quán)益有相關(guān)影響；假設3：遭遇就業(yè)歧視對就業(yè)權(quán)益有相關(guān)影響。

調(diào)查組面向在北京地區(qū)兩屆高職院校畢業(yè)生開展調(diào)查，總計發(fā)放問卷1369份，回收有效問卷1364份，其中男生592人，女生772人。其中43.2%為男生，女生為56.4%；北京生源為58.2%，非北京生源為33.3%；

（一）描述性分析

通過調(diào)查，近七成的調(diào)查者認為“畢業(yè)生要與用人單位簽訂三方協(xié)議”是有必要的。六成以上的受訪者從未遇到“騙取智力成果”、“傳銷活動”和“以招聘為由進行產(chǎn)品宣傳營銷”的求職陷阱，而沒有遭遇到“因用人單位拖延簽署三方協(xié)議而錯失其他工作機會”的受訪者占八成。在受訪者中從未遇到個人隱私信息被侵犯的情況占大多數(shù)，個人信息保護程度還是比較有保障的。但是，在調(diào)查中，有40.7%的受訪者遭遇過就業(yè)歧視，其中，學歷歧視（46.7%）、戶籍歧視（29.0%）和性別歧視（24.2%），是遭遇歧視最多的種形式，就業(yè)歧視和違約現(xiàn)象不容忽視。受訪者認為，遇到虛假招聘信息最多的求職渠道是招聘網(wǎng)站（53.5%），求職者在網(wǎng)絡招聘渠道遇到虛假招聘頻次比較高，需要加強甄別虛假信息的能力。受訪者遇到一定比例的“以招聘為由進行產(chǎn)品宣傳營銷”“傳銷活動”和“被騙取智力成果”的陷阱情況，虛假信息和求職陷阱問題值得關(guān)注。

（二）因子分析

本調(diào)查研究問卷共14個項目，使用軟件SPSS19.0對其進行因子分析。首先，運用KMO檢驗和Bartlett球形檢驗法對研究數(shù)據(jù)進行的適當性進行檢驗。KMO=0.764；Bartlett的球形檢驗的顯著性為P<0.001，表明研究的數(shù)據(jù)適合進行因子分析。然后，使用主成份方法抽取因子，進行最大方差旋轉(zhuǎn)，刪除2項（“就業(yè)協(xié)議的公平性”和“單位提供工作相關(guān)信息和待遇的清晰程度”），保留12項，得到4個復合因子（見表2）。

因子1包含傳銷活動、騙取智力成果、以招聘為由進行產(chǎn)品宣傳營銷，將其命名為渠道保障因子；因子2包含對我國勞動就業(yè)的法律法規(guī)及政策的了解程度、簽訂就業(yè)協(xié)議的必要性、對就業(yè)協(xié)議內(nèi)容和作用的了解程度，將其命名為知情保障因子；因子3包含結(jié)婚計劃、親屬情況、既往病史，將其命名為隱私保障因子；因子4包含單位是否依法簽訂勞動合同、是否為員工繳納保險、在單位是否享受住房公積金，將其命名為法律保障因子。4個復合因子的累計方差貢獻率達到61.31%，可用這4個因子來解釋調(diào)查量表所有變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（三）回歸分析

高職學生是否遭遇就業(yè)歧視是一個二分類因變量，將遭受就業(yè)歧視賦值為1，沒有遭受就業(yè)歧視賦值為0。將渠道保障因子、知情保障因子、隱私保障因子和法律保障因子作為自變量，建立logistic回歸模型來分析預測4個復合因子對高職畢業(yè)生是否遭遇就業(yè)歧視的影響（見表3）。

表3 回歸結(jié)果

回歸方程為（p表示遭遇就業(yè)歧視的概率）：

Logit（p）=ln（p/（1-p）=-0.35+0.34隱私保護因子-0.15知情保障因子+0.22法律保障因子+0.13渠道保障因子（見表4）。

模型的卡方統(tǒng)計量值為31.44，在0.001水平上顯著。如果直接對因變量進行預測，正確率為61.00%；使用建立的模型進行預測，正確率提高到61.50%。從性別、畢業(yè)院校類型、生源地和專業(yè)類別4個維度來比較高職畢業(yè)生遭遇就業(yè)歧視的情況。Pearson卡方檢驗的結(jié)果顯示，生源地對畢業(yè)生是否遭遇就業(yè)歧視有顯著影響。非北京生源高職畢業(yè)生遭遇就業(yè)歧視的比例（48.60%）遠高于北京生源?？飘厴I(yè)生（35.80%）（見表5）。

表5 不同群體畢業(yè)生遭遇就業(yè)歧視的百分比

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

首先，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大部分受訪者平等權(quán)、知情權(quán)和隱私權(quán)能夠得到有效保護，用人單位依法招聘、簽訂三方協(xié)議或者勞動合同是權(quán)益保障實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，高職學生良好的權(quán)益保障環(huán)境，提升了專業(yè)崗位的匹配度和就業(yè)滿意度。其次，調(diào)查顯示，只有兩成的受訪者了解（非常了解和比較了解）就業(yè)政策和保障措施，結(jié)合因子分析得知，高職學生對自身權(quán)益了解越少，維權(quán)意識越差，越難意識到自己是否已經(jīng)遭遇了就業(yè)歧視。還有，通過對學生性別、院校和生源預測是否遭遇就業(yè)歧視狀況顯示，女性、高職院校學生和非京生源更易遭遇就業(yè)歧視，加強高職學生的隱私保護，避免就業(yè)渠道中的欺詐行為，監(jiān)督就業(yè)單位依法簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動合同，將有效預防高職學生侵權(quán)行為，維護畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。結(jié)論同時也印證了上文提出的三個假設：求職畢業(yè)生受到侵害程度對就業(yè)權(quán)益有相關(guān)影響；畢業(yè)生就業(yè)是否簽訂勞動合同和三方協(xié)議對就業(yè)權(quán)益有相關(guān)影響；遭遇就業(yè)歧視對就業(yè)權(quán)益有相關(guān)影響。

（二）建議

在就業(yè)新形勢下，國家、政府、高職院校、用人單位主動出擊，教會學生學會應對就業(yè)形勢、工作崗位和職位變化，一方面必須依靠政府的政策制度進行宏觀調(diào)控，完善就業(yè)學生的平等權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)等權(quán)益保障制度，排除制度性障礙，引導畢業(yè)生合理流動，解決勞動力市場的供求矛盾；另一方面加大就業(yè)指導的力度，提高學生的就業(yè)能力、適應能力和風險抗壓能力。

1.通過立法和政策支持，出臺符合高等職業(yè)院校就業(yè)保障的法律制度。我國現(xiàn)行反就業(yè)歧視法律規(guī)定分散、原則，缺少程序和實施機制，不能適應社會發(fā)展的需要，如性別歧視的突出問題，有的專家建議增設禁止基于婚育狀況的歧視，對實施招聘性別歧視行為的用人單位進行懲罰性賠償規(guī)定；如反對政府部門和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生，但是在實際操作中無法可依，因此，有必要建立專門《反就業(yè)歧視法》，包括就業(yè)歧視的定義、用人單位的范圍、禁止歧視的范圍、適用的階段、構(gòu)成歧視的事項、用人單位的職責義務以及設立的專門的組織結(jié)構(gòu)的職責等。

同時，落實落戶積分制度和居住證制度?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2020）》提出，“規(guī)范清理影響職業(yè)院校畢業(yè)生公平就業(yè)的政策”，如針對高職畢業(yè)生就業(yè)不轉(zhuǎn)戶籍檔案的規(guī)定，通過改革現(xiàn)行戶籍制度，建立工作居住證制度加以解決，2014年7月，《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出建立落戶積分制度和居住證制度，調(diào)整戶口遷移政策。2016年10月1日起，北京市正式實施居住證制度，建立一套落戶評定積分制度。通過政策調(diào)整，消除畢業(yè)生流動的制度障礙，使高職學生在就業(yè)地區(qū)、行業(yè)、單位享有同樣的身份待遇。

2.加強高職學生就業(yè)指導和權(quán)益保障的教育。根據(jù)調(diào)查，只有兩成受訪者了解（非常了解和比較了解）我國勞動就業(yè)法律法規(guī)及政策，四成的學生遭受了就業(yè)歧視，虛假信息和求職陷阱問題不容忽視，令人擔憂。其中的原因在于高職學生對就業(yè)政策、就業(yè)環(huán)境規(guī)范性、對用人單位的認識模糊，了解程度越低，越容易輕信招聘虛假信息，遭遇就業(yè)歧視和求職欺詐。因此首先高職院校加強學生的就業(yè)指導，廣泛應用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，利用網(wǎng)絡、微信和郵箱等新媒體，在就業(yè)指導課堂、學校門戶網(wǎng)站和公眾號平臺通過正規(guī)渠道了解勞動就業(yè)政策法律法規(guī)和用人招聘的流程，依法就業(yè)，同時，調(diào)查顯示，虛假招聘信息最多的求職渠道是招聘網(wǎng)站，需要通過就業(yè)指導加強甄別虛假信息的能力；其次，在就業(yè)指導課程中，通過典型就業(yè)案例的講解，客觀分析就業(yè)環(huán)境，樹立對不法招聘行為風險防范意識和求職渠道的風險意識，主動規(guī)避和防范失業(yè)（待業(yè)）風險的發(fā)生。再次，與招聘單位相比，學生往往處于弱勢地位。在就業(yè)求職過程中，面對一些用人單位發(fā)布虛假招聘信息、就業(yè)歧視、求職欺詐等行為，往往措手不及，不僅造成經(jīng)濟損失和精神傷害，甚至耽誤就業(yè)。所以，高職學生在求職中如果遭遇不法侵害時，應果斷拿起法律的武器，通過法律途徑，維護自身的合法權(quán)益。

3.規(guī)范勞動力市場，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。近年來，勞動力市場競爭加劇。部分高職院校、普通和能力較弱（心理和成績差）的畢業(yè)生在雙向選擇的就業(yè)競爭中明顯處于劣勢，素質(zhì)缺陷被放大，而困難職工家庭畢業(yè)生、女大學生和殘疾人畢業(yè)生這部分學生逐漸成為非正規(guī)就業(yè)中的弱勢群體。其次是勞動力供需結(jié)構(gòu)失衡。在勞動力供大于求、勞動力市場不完善的情況下，用人單位可能在利益推動下，利用就業(yè)選擇權(quán)利不對稱與就業(yè)信息的不對稱，增大高職院校學生、女性、殘疾人弱勢群體的失業(yè)數(shù)量以及就業(yè)問題的復雜性。

扶助這些群體實現(xiàn)就業(yè)，是消除就業(yè)歧視，維護和諧就業(yè)環(huán)境的重要舉措，從中長期發(fā)展目標角度，國家為制約用人單位任性招聘，規(guī)范勞動力市場制定了規(guī)劃目標。如《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2020）》，提出“各地要創(chuàng)造各類人才平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度，取消用人和人才流動中的城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等限制。政府部門和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生?！痹趯嵤┓桨钢?，采取早期干預方案、針對性的傾斜政策和補償性方案，開展精準就業(yè)對接，引導“弱勢”學生積極就業(yè)，打造服務保障“新格局”。近日，國家工商總局、教育部、公安部、人社部印發(fā)《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》，要求嚴厲打擊、依法取締傳銷組織，開展了專項整治。同時，提醒高校做好學生的就業(yè)服務，包括對信譽差、來源不明的招聘信息發(fā)布風險警示[16]。人力資源保障等政府部門將辦理失業(yè)登記并有就業(yè)要求的畢業(yè)生納入失業(yè)保險，提供“一對一”個性化的幫扶、職業(yè)培訓和就業(yè)補貼。

所以，只有政府、高職院校和用人單位各方齊抓共管，形成合力，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、虛假招聘和就業(yè)欺詐，才能維護學生就業(yè)權(quán)益，提高就業(yè)質(zhì)量，更好地營造良好的求職環(huán)境。

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