賈艷琴 陳曉園

摘要：隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，中小型企業(yè)之間的競爭明顯增強，為使企業(yè)在競爭中立于不敗之地，需要從全面預算管理方面入手增強自身實力。全面預算管理是對企業(yè)的日常經(jīng)營活動以及運行過程中的規(guī)劃，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。本文從中小型企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀入手，分析企業(yè)全面預算管理方面存在的問題，進一步提出解決措施，目的在于提高企業(yè)全面預算管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。

關(guān)鍵詞：全面預算 存在問題 解決對策

全面預算管理是指在未來某一特定期間內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理的預計目標。全面預算管理是根據(jù)預算對企業(yè)內(nèi)部各個部門的人力、物力、財力進行合理分配，達到有效配合企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的。全面預算管理是以銷售預算為起點，通過對企業(yè)的成本、收支等的預測，以實現(xiàn)企業(yè)在一定周期內(nèi)的預計利潤，利用預算得到的相關(guān)數(shù)據(jù)，編制反映企業(yè)在未來期間經(jīng)營狀況的預計資產(chǎn)負債表、未來期間經(jīng)營成果的預計利潤表等相關(guān)財務報表。

一、中小型企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀

目前，大部分中小型企業(yè)已基本具有一定的規(guī)模，預算成為該類企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營過程中必不可少的管理方法之一。企業(yè)在進行下一個經(jīng)營周期前，需要根據(jù)自身實際情況結(jié)合發(fā)展制定相應的戰(zhàn)略目標，以該目標為基礎(chǔ)，對企業(yè)擁有的財力、物力、人力等各項資源進行合理分配，通過預算的實施進度反映企業(yè)戰(zhàn)略目標的完成情況，有助于企業(yè)對各項資源的整合以及調(diào)整。

中小型企業(yè)具有規(guī)模小、經(jīng)營靈活等特點，使得全面預算管理在企業(yè)能夠發(fā)揮到以下作用：以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基準，明確企業(yè)內(nèi)部各部門的職責；通過各部門之間在編制和執(zhí)行預算的過程中的協(xié)同配合，加強部門之間的溝通；采用相應的考核制度，對預算執(zhí)行的有效監(jiān)督和控制，能夠起到控制企業(yè)成本費用的作用等。

二、中小企業(yè)全面預算管理存在的問題及成因分析

（一）預算的制定脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標

在中小型企業(yè)競爭日益激烈的大環(huán)境下，部分管理者過于注重企業(yè)的短期利益，忽視企業(yè)的長遠發(fā)展，甚至偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標，在編制預算的過程中忽視外部經(jīng)濟環(huán)境、政治因素和企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略目標、經(jīng)營實力，一味的追求目標利潤，使得預算目標制定的過為理想化，并且缺乏科學依據(jù)，以至于無法達到預算目標。最終導致預算在實際應用中凌駕于企業(yè)自身，依然停留在形式層面，不能有效的發(fā)揮預算在經(jīng)營管理中的作用，以至于造成企業(yè)在人力、物力、財力上的浪費。

（二）缺少獨立的預算管理機構(gòu)

在全面預算管理機構(gòu)的設置方面，雖然大多數(shù)的中小型企業(yè)已經(jīng)開展了全面預算管理工作，但部分企業(yè)還存在缺少專門的全面預算管理機構(gòu)的現(xiàn)象。目前，大部分的中小型企業(yè)預算的編制工作主要由財務部門完成，存在以下弊端：財務部門難以調(diào)動企業(yè)全員參加的積極性；其他部門參與預算編制的配合度低，造成信息不對稱，預算準確性降低；財務部門本身存在工作量大的問題，再加上編制預算工作，加大了財務部門的工作壓力。全面預算管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，如果沒有設置專門的全面預算管理機構(gòu)，既不利于各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，也不利于全面預算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮其作用。

（三）預算管理的信息化建設不完善

企業(yè)各個部門之間內(nèi)部信息的相互利用程度和傳遞速度，在一定程度上影響全面預算管理的實施效果。目前部分中小型企業(yè)在全面預算管理的信息化建設方面，沒有形成較為統(tǒng)一的信息共享平臺，企業(yè)內(nèi)部各個部門之間不能快速準確的進行信息的傳遞和互用，導致信息不對稱和缺乏時效性，阻礙管理層及時有效的做出決策，影響全面預算管理的實際效用。部分企業(yè)目前還使用傳統(tǒng)手段編制預算，例如，通過利用手工、office 辦公軟件等輔助工具進行預算信息的收集和傳遞工作，匯總預算數(shù)據(jù)，完成預算編報，這就導致編制的效率低、準確性差、信息不全面等問題，嚴重影響了全面預算管理的實施效果。

（四）預算的執(zhí)行缺乏有效的激勵和監(jiān)管機制

部分中小型企業(yè)內(nèi)部預算管理制度不完善，缺乏有效的監(jiān)督機制，只關(guān)注預算的編制工作，而后期的實際執(zhí)行方面疏于管理，對預算缺乏必要的調(diào)整，使得預算由于未能隨著市場變化及時調(diào)整而失去其應有的指導作用。缺乏相應的激勵機制是企業(yè)全面預算不能有效的執(zhí)行的重要原因之一，配套的激勵機制的缺失使得員工不能將預算的執(zhí)行與自身利益相結(jié)合，即使企業(yè)根據(jù)科學合理的方法編制出適合自身發(fā)展需要的預算，缺乏有效的執(zhí)行，最終使得企業(yè)全面預算管理失去意義。

（五）缺少預算管理的高素質(zhì)、復合型專業(yè)人才

隨著經(jīng)濟的發(fā)展各企業(yè)之間競爭逐漸增強，全面預算管理工作逐漸成為企業(yè)管理工作的核心部分，但是在實際的企業(yè)管理中，這種高素質(zhì)、復合型的專業(yè)管理人才卻十分罕見。在當今社會，剛剛走出校園的大學生，雖然具備豐富的理論知識，但實際應用能力和相關(guān)經(jīng)驗還是存在欠缺，一些專業(yè)的全面預算管理工作，需要工作人員能夠?qū)⒗碚撆c經(jīng)驗相結(jié)合，這就導致全面預算的工作難以完成。

三、加強企業(yè)全面預算管理的相關(guān)對策

（一）加強企業(yè)戰(zhàn)略對預算管理的導向作用

為了保證預算在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮效用，預算的制定應該以企業(yè)戰(zhàn)略為導向，綜合外部市場環(huán)境、政治因素和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀態(tài)，制定企業(yè)預算目標。大多數(shù)中小型企業(yè)仍傳統(tǒng)采用年度編制的固定預算方法，可以將其改為彈性預算、零基預算等更為合理的編制方法，或者部分采用外國企業(yè)實行的激進預算、保守預算等編織方法，企業(yè)應結(jié)合戰(zhàn)略目標和實際發(fā)展需要，在保證企業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇適合企業(yè)自身的編制方法。對以企業(yè)戰(zhàn)略為導向制定的預算目標根據(jù)各部門的實際發(fā)展，落實到每個部門員工的職責范籌，保證全體員工都積極的參與，為企業(yè)預算編制提供自己意見和建議，保證企業(yè)預算的可執(zhí)行性。

（二）合理設置預算管理組織機構(gòu)

全面預算管理是企業(yè)增強經(jīng)營管理能力和市場競爭力的長期任務之一，企業(yè)應當將全面預算管理提升到管理工作的首要位置，重視全面預算管理工作，建立相應的預算管理機構(gòu)，并且根據(jù)企業(yè)各項業(yè)務的不同管理方式，為人員進行細致分工并確定相應職責，以加強各個部門的溝通合作，使全面預算管理有效實施。出于中小型企業(yè)的結(jié)構(gòu)特點，對全面預算組織機構(gòu)的設立，可以由企業(yè)高層管理人員組織并主要負責成立一個全面預算管理辦公室，辦公室成員由財務部、業(yè)務部、職能部等各部門的負責人擔任，保證公司各個部門都能夠共同參與預算的全過程，再根據(jù)權(quán)責范圍的大小將企業(yè)內(nèi)部各職能部門劃分為若干個預算執(zhí)行組織，負責部門預算的具體實施。

（三）強化企業(yè)預算管理信息化平臺建設

企業(yè)可以根據(jù)現(xiàn)代計算機與信息處理技術(shù)結(jié)合其他管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強信息化建設并結(jié)合實際需要建立信息系統(tǒng)，在建設信息系統(tǒng)的過程中，要使信息化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，全面進行控制與監(jiān)督。通過對企業(yè)內(nèi)部各部門的信息整合，形成較為統(tǒng)一的信息共享平臺，使得企業(yè)內(nèi)部各個部門之間能快速準確的進行信息的傳遞和互用，可以減輕企業(yè)內(nèi)部信息不對稱的情況，提高企業(yè)全面預算管理的效率，及時反映預算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)整，保證全面預算的靈活性，使得全面預算更加合理、準確。

（四）建立健全績效評價和監(jiān)督機制

企業(yè)可以通過建立配套績效評價機制，提高全面預算管理的執(zhí)行力，使得員工積極的參與預算管理工作。建立科學的評價指標，根據(jù)該指標對員工預算的執(zhí)行情況進行評估，針對評估結(jié)果，給予相應的獎懲，激發(fā)員工的主觀能動性。在執(zhí)行過程中，各負責人應及時根據(jù)執(zhí)行效果對預算進行調(diào)整，增強預算的靈活性。同時還應對執(zhí)行過程進行監(jiān)督，企業(yè)通過設立單獨的監(jiān)管部門，從預算的編制到預算的執(zhí)行，貫穿預算管理的全過程，保證預算順利實施的同時也可以避免濫用監(jiān)管職權(quán)等問題，達到有效監(jiān)督的作用，使預算管理在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮有效的作用。

四、結(jié)束語

全面預算管理是一種系統(tǒng)的管理模式，應用在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理工作的關(guān)鍵部分。因此企業(yè)在完成全面預算管理任務的過程中，應當及時發(fā)現(xiàn)實際應用中存在的問題，并積極采用有效措施解決，這樣才能使全面預算管理在增強企業(yè)核心競爭力方面起到有效作用，促使企業(yè)長遠發(fā)展，進而帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。