宋小平

【摘要】職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱高低體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)能力。目前高職院校職稱評(píng)審存在拿來主義、功利主義、片面追求論文數(shù)量、個(gè)人停滯不前等問題，必須從大力推進(jìn)職稱社會(huì)化評(píng)審、力推委托評(píng)審方式、制定職稱評(píng)審中期規(guī)劃和年度計(jì)劃、構(gòu)建具有職教特色的職稱評(píng)審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)聘后管理、樹立正確的職稱觀、克服學(xué)術(shù)浮躁等方面加以改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】高職院校；職稱；評(píng)審

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱高低體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)能力。高職院校作為專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)集中的單位，專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作牽動(dòng)著廣大教職工的心?？茖W(xué)合理的職稱評(píng)審體系（評(píng)審指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審監(jiān)督等）能極大地激發(fā)高職院校專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情以及工作的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

一、高職院校職稱評(píng)審的變遷

湖南某高職學(xué)院由兩所中專學(xué)校合并升格而成。合并之前，該校教師職稱屬于中專學(xué)校職稱系列，包括高級(jí)講師、講師、助理講師等幾個(gè)層級(jí)，職稱評(píng)審由省中專教師系列職改辦統(tǒng)一組織。

合并升格為高職學(xué)院后，該校教師職稱進(jìn)入高教系列，包括高級(jí)（教授、副教授）、中級(jí)（講師）、初級(jí)（助教）等幾個(gè)層級(jí)，評(píng)審方式也發(fā)生了幾次變化。2014年之前，該校中級(jí)、高級(jí)職稱由省高教系列職改辦負(fù)責(zé)組織評(píng)審，初級(jí)由主管廳局職改辦負(fù)責(zé)評(píng)審。根據(jù)省里統(tǒng)一安排，2014年—2106年，該校高級(jí)職稱委托湖南某一本高校進(jìn)行評(píng)審，而中級(jí)和初級(jí)職稱由學(xué)校自主組織評(píng)審。

為了進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)[2016]77號(hào)），中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)[2017]33號(hào)），湖南省教育廳、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《湖南省深化高等學(xué)校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)審制度改革工作實(shí)施方案（試行）》（湘教發(fā)[2018]2號(hào)）。湘教發(fā)[2018]2號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)高校職稱自主評(píng)審權(quán)，對(duì)于條件不成熟、尚不具備獨(dú)立評(píng)審能力的高校，可根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和年度參評(píng)情況等，自主選擇委托評(píng)審或聯(lián)合評(píng)審。據(jù)此，該校2017年選擇委托評(píng)審的方式開展高級(jí)職稱的評(píng)審，而中級(jí)、初級(jí)職稱仍由學(xué)校自主組織評(píng)審。進(jìn)入2018年，基于本科高校大都不再愿意承擔(dān)高職院校的高級(jí)職稱評(píng)審工作，高職院校一般只能選擇聯(lián)合評(píng)審或自主評(píng)審的方式組織開展高教系列職稱評(píng)審工作。

二、高職院校職稱評(píng)審存在的問題

（一）學(xué)校層面存在的問題

1.拿來主義

湖南省制定了《湖南省高等學(xué)校教師系列、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職稱任職資格申報(bào)評(píng)審基本條件（試行）》（湘教發(fā)[2018]2號(hào)文件的附件），各高校按照不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，自主確定教學(xué)型、教學(xué)科研型、雙師雙能型教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。但各高職院校基本上照搬《湖南省高等學(xué)校教師系列、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職稱任職資格申報(bào)評(píng)審基本條件（試行）》作為教師職稱申報(bào)的合格條件，而把湘教發(fā)[2014]58號(hào)文件的附件《湖南省高等學(xué)校教師系列、試驗(yàn)技術(shù)系列職稱（高職高專院校）評(píng)審實(shí)施細(xì)則》作為量化加分條件。

2.功利主義

在滿足崗位設(shè)置要求的條件下，職稱制度的改革賦予了高職院校自主確定年度各系列各等級(jí)職稱的職數(shù)。而以往的高職院校辦學(xué)水平評(píng)估，現(xiàn)在的卓越院校創(chuàng)建，對(duì)高職院校教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)提出了具體要求，如《湖南省卓越高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)目標(biāo)指南（試行）》要求具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占專任教師比例達(dá)到30%以上，每個(gè)專業(yè)群有1名行業(yè)內(nèi)有一定影響和知名度的教授級(jí)領(lǐng)軍人物。為了評(píng)估，為了創(chuàng)建，該校曾采取措施鼓勵(lì)、幫助教師創(chuàng)造條件申報(bào)職稱，如建立人才穩(wěn)定津貼、職稱津貼和著作出版資助等制度。如此，一定程度上顯著改善了教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)，但也產(chǎn)生了某些不良現(xiàn)象。如該校2011年、2012年、2013年獲得講師任職資格的人數(shù)分別達(dá)到18、16、21人，由于崗位總數(shù)有限，近幾年來能用來供教師申報(bào)講師的職數(shù)很少，2017年、2018年申報(bào)講師的教師分別為23、20人，而崗位數(shù)分別僅為10、6個(gè)；以往每年副高職數(shù)都有10人左右晉升副教授，近2年每年能用來進(jìn)行副教授職稱評(píng)審的職數(shù)僅有5個(gè)左右。

（二）個(gè)人層面存在的問題

1.片面追求論文數(shù)量

目前高職院校教師職稱評(píng)審實(shí)行在滿足職稱申報(bào)合格條件的基礎(chǔ)上行量化計(jì)分，根據(jù)加分的多少和代表作審讀、答辯等進(jìn)行綜合排序。量化加分條件包括思想政治與師德（25分）、學(xué)歷學(xué)位（5分）、教育教學(xué)（100分）、科研成果及業(yè)績(jī)（100分），科研成果及業(yè)績(jī)又包括論文論著、作品產(chǎn)品、科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。在作品產(chǎn)品、科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化很難突破的情況下，部分教師選擇了在論文數(shù)量上下功夫。因?yàn)楦鶕?jù)計(jì)分體系，普通期刊發(fā)表一篇論文可以計(jì)1分，而對(duì)普通期刊上發(fā)表的論文數(shù)量又沒有設(shè)上限，因此出現(xiàn)了個(gè)別教師一年發(fā)表五六十篇論文、同一本期刊上發(fā)表四五篇論文的荒誕現(xiàn)象。

2.個(gè)人停滯不前

高職院校教師獲得教授任職資格后，按政策享受了相應(yīng)待遇，自認(rèn)為晉升教授二級(jí)崗位幾乎不可能，而經(jīng)過幾年的等待總可以“熬”成教授三級(jí)，因此不再追求進(jìn)步。而由于高級(jí)職稱崗位數(shù)量的限制，尤其是在本單位經(jīng)過職稱數(shù)量上的大躍進(jìn)后，高級(jí)職稱崗位數(shù)量更加成了稀缺、緊張資源，部分年齡偏大的教師自覺晉升無望，也失去了前進(jìn)的動(dòng)力，如該高職學(xué)院當(dāng)了20年講師的教師大有人在。

三、促進(jìn)高職院校職稱評(píng)審健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）政府層面

1.大力推進(jìn)職稱社會(huì)化評(píng)審

在上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高職院校職稱評(píng)審監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。高職院校開設(shè)專業(yè)多，教師從事的專業(yè)工作所屬學(xué)科（專業(yè)）相應(yīng)地也很多，因此每年申報(bào)同一學(xué)科（專業(yè)）職稱的教師數(shù)量很少，往往一個(gè)專業(yè)只有一位老師申報(bào)，不同學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)工作成績(jī)要進(jìn)行科學(xué)的比較顯得十分困難，因此，政府部門應(yīng)牽頭組建社會(huì)化職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)。職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)的建立不但不會(huì)損害高職院校職稱評(píng)審自主權(quán)，反而有助于高職院校職稱評(píng)審質(zhì)量的提高。

2.力推委托評(píng)審方式

湘教發(fā)[2014]58號(hào)規(guī)定，“評(píng)審高校無特殊理由不得拒絕參評(píng)高校的委托評(píng)審”，并且為評(píng)審高校提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，因此各本科高校接受高職院校的職稱委托評(píng)審。委托評(píng)審能克服高職院校自主評(píng)審存在的很多不足，為了確保高職院校職稱評(píng)審的健康發(fā)展，提高高職院校職稱評(píng)審的公信力，上級(jí)部門要繼續(xù)支持委托評(píng)審的方式。

（二）學(xué)校層面

1.制定職稱評(píng)審中期規(guī)劃和年度計(jì)劃

各高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃制定學(xué)校職稱評(píng)審3—5年的中期規(guī)劃，同時(shí)制定職稱評(píng)審年度計(jì)劃，使職稱評(píng)審更加有序開展，廣大教師也能根據(jù)學(xué)校職稱評(píng)審計(jì)劃做好自己的職稱評(píng)審規(guī)劃。

2.構(gòu)建具有職教特色的職稱評(píng)審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)

職稱評(píng)審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)是一根指揮棒，廣大教師“隨之起舞”。高職教育和本科教育不同，著重培養(yǎng)面向生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才，因此對(duì)教師素質(zhì)的要求也不同。高職院校不能照搬省里制定的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，構(gòu)建具有職教特色的職稱評(píng)審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，加大教學(xué)業(yè)績(jī)和實(shí)踐業(yè)績(jī)的考核力度，適當(dāng)降低科研成果及業(yè)績(jī)的分值和權(quán)重，引導(dǎo)教師將主要精力放在提升自身技術(shù)應(yīng)用能力和教學(xué)水平上。

3.加強(qiáng)聘后管理

高職院校要加強(qiáng)對(duì)教師職稱的聘后管理，逐步實(shí)行職稱評(píng)聘分離制度，徹底打破職稱評(píng)審“一評(píng)定終身”。要明確教授、副教授、講師的聘期、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，建立考核制度，根據(jù)教師聘期內(nèi)工作業(yè)績(jī)完成情況決定是否續(xù)聘，使廣大教師增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，從而發(fā)揮職稱評(píng)審的正面效能。

（三）個(gè)人層面

1.樹立正確的職稱觀

廣大教師要正確對(duì)待職稱，大力提高師德修養(yǎng)，站在新時(shí)代的新起點(diǎn)，深刻理解新時(shí)代教書育人的神圣職責(zé)，堅(jiān)定教書育人的職業(yè)信仰，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感、使命感，以高度的敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，全身心投入到教育教學(xué)工作中。

2.克服學(xué)術(shù)浮躁

在高職院校，職稱一定程度上反映著一個(gè)人的學(xué)術(shù)水平，也和薪酬等實(shí)際待遇緊密掛鉤。因此，高職院校教師為了職稱評(píng)審，千方百計(jì)地追求各種評(píng)審指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，于是忙著跑項(xiàng)目、立課題、發(fā)文章，真正沉下心來搞科研、做課題的人少之又少。廣大教師要樹立正確的價(jià)值觀，克服學(xué)術(shù)浮躁，杜絕學(xué)術(shù)腐敗，抵制學(xué)術(shù)過度功利化。

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