秦秀華　馮旭

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國各項制度的改革也在不斷深入，以服務為宗旨的干部人事檔案管理工作也得到了很好的改善。提升干部人事檔案管理水平是時代發(fā)展的必然要求，也是加強干部檔案管理的有效手段，而在提高干部人事檔案管理水平的手段中，強化檔案審核工作是最為關鍵的途徑。基于此，本文首先闡明了干部人事檔案審核工作體現(xiàn)的意義，并針對其存在的問題提出相應的解決措施，以供參考。

關鍵詞：干部人事檔案；審核工作；思考

引言

從2014年8月中組部印發(fā)《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案的通知》（組通字【2014】32號）文件，明確在全國范圍內(nèi)開展干部人事檔案專項審核工作。主要審核干部的“三齡兩歷一身份”（指出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份）和家庭主要成員及重要社會關系等重要信息，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假、干部信息是否真實準確、重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。這次專項審核的范圍包括：公務員和參照管理人員、市屬企事業(yè)單位中層以上管理人員、市屬高等院校中層以上管理人員、市級單位所屬企事業(yè)單位領導班子成員、縣（市）區(qū)黨委管理的企事業(yè)單位領導班子成員的檔案。從歷年開展的干部檔案審核工作來看，這次專項審核工作的范圍之廣、標準之高、要求之嚴、力度之大、時間之長可謂史所罕見。從我國政府的治國方略審之，在新形勢下，開展如此規(guī)模的干部人事檔案專項審核工作意義重大。

1干部人事檔案審核工作體現(xiàn)的意義

1.1體現(xiàn)“黨管干部”與“為黨管檔”的高度統(tǒng)一

習近平總書記鮮明指出，黨要管黨首先要管好干部，從嚴治黨關建是從嚴治吏。從嚴規(guī)范干部人事檔案工作是落實從嚴治黨要求、推進從嚴治吏的具體舉措。為了貫徹落實，在全國組織部長會議上，劉云山同志進一步明確了黨管干部的原則，并加強“黨管干部為什么”、“黨管干部管什么”、“黨管干部怎么管”的認識。通過黨管干部，選拔出忠于國家忠于黨，全心全意為人民服務的優(yōu)秀干部，并將其合理利用，把其建設成一支優(yōu)秀執(zhí)政隊伍，為我國的社會主義建設事業(yè)貢獻全部力量?！盀辄h管檔”是黨的宗旨的具體表現(xiàn)，是服務群眾的基本需要，也是檔案事業(yè)發(fā)展的需要。干部的個人經(jīng)歷、業(yè)務能力、以及專業(yè)素質(zhì)都記錄在了干部人事檔案中，因而干部人事檔案為各級當組織工作提供了重要的依據(jù)，有著十分重要的參考價值。如果干部人事檔案中弄虛作假情況嚴重，這樣的干部顯然不能夠得到上級的信任，更不能得到群眾的擁護，因此開展干部人事檔案審核工作，一方面可以加強干部的管理工作，另一方面可以提高干部的公信力，同時還有助于干部檔案工作水平的提升。因此，“黨管干部”和“為黨管檔”其實是高度統(tǒng)一的。

1.2社會各方面對干部人事檔案工作的認識逐步提高。

通過開展干部檔案審核工作，許多單位對干部人事檔案工作的所有環(huán)節(jié)進行了一次系統(tǒng)梳理，將沉淀在干部人事檔案中的問題清理出來，并將其放在整個干部工作體系中查找形成問題的原因，整合多方力量查擺解決問題，有針對性地加大對干部人事檔案工作的支持和保障力度。干部檔案的內(nèi)容建設水平得到切實加強，有效提高了干部檔案工作的利用服務水平，促進了干部檔案在干部人事工作中的作用發(fā)揮，體現(xiàn)組織部門堅持公道正派選好人用好人的重要宗旨。

1.3體現(xiàn)了檔案的本質(zhì)特性和憑證作用

檔案室經(jīng)濟建設的基礎資料，也是工作考察的原始數(shù)據(jù)，同時檔案在科學研究和宣傳教育中也有著至關重要的作用。檔案的原始記錄性保證了檔案的參考價值是其他任何材料不可替代的，因而有著很強的權威性和法律效益。如對檔案內(nèi)容進行造假，最終也會成為證明其造假行為的證據(jù)。干部人事檔案的逐漸積累的，其中材料眾多且相互聯(lián)系，如若發(fā)現(xiàn)過程中存在造假、涂改、錯填等問題時，通過相關材料的比對是可以找回原始材料數(shù)據(jù)的。

2干部人事檔案管理中存在的問題

2.1檔案管理意識不強

很多因素會影響檔案管理工作的有效進行，例如信息化人事檔案意識薄弱，檔案管理部門以及檔案管理人員都缺乏對檔案的管理意識，部門之間的檔案管理工作缺乏整體性，使得檔案管理工作容易出現(xiàn)漏洞。檔案室應當為專用的檔案庫房，不僅要防火防水，還要有更加堅固的結構；庫房面積每千卷需要20到25平方米；庫房內(nèi)部需要設有各種消防措施，保障發(fā)生意外時可以對現(xiàn)場進行及時的處理。檔案管理部門或檔案管理人員缺乏對干部人事檔案的整理和收納，因而在實際需要時，不能全面系統(tǒng)地將干部人事答案呈現(xiàn)在眼前。

2.2檔案整理存在的問題

檔案案卷是檔案利用的前提，它的質(zhì)量對于檔案的利用效果有著直接地影響。《干部履歷表》的填寫欠缺規(guī)范性，內(nèi)容缺失嚴重，大部分缺少照片以及本人的印章，單位也沒能進行蓋章審核。在《干部任免審批表》中，部分干部職務變動多次，任免表缺乏后續(xù)的記錄；除此之外，該表其他內(nèi)容的填寫也不夠完整，家庭成員、獎懲情況等內(nèi)容在表中仍有空缺，這些問題的存在降低了檔案案卷的質(zhì)量。

2.3“三齡兩歷一身份”審核存在的問題

“三齡兩歷一身份”的審核是檔案在應用過程中出現(xiàn)最多的內(nèi)容，也是社會工作的重點。但在實際工作中，填寫不規(guī)范、不準確的現(xiàn)象仍然存在。造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面，一方面是部分人為了謀求個人利益，故意更改年齡，提高自身的學位，從而在晉升機制以及工資計算過程中謀得自身的利益；另一方面是對檔案的重視程度不夠，一些細節(jié)信息的有效性無法得到保證，例如陰歷陽歷生日不確定，黨齡時間隨意填寫，如若字跡過于潦草，等到需要查閱時會給檔案的審核造成嚴重的影響。

3做好干部人事檔案審核工作的幾點思考

3.1做好檔案審核的前端控制

這次持續(xù)1年多的干部人事檔案專項審核工作還未結束，在審核過程當中，各單位也必然發(fā)現(xiàn)了干部人事檔案存在不少的問題，這些問題現(xiàn)在看來，有些是顯而易見的，有些是比較隱蔽的，有些甚至是幼稚可笑的，但在接收檔案的時候為何沒被檢查出來呢，這主要是干部人事檔案審核前端控制出現(xiàn)了問題。這些問題比較集中存在于從外單位調(diào)入或新聘人員的檔案中，有些單位為了引進人才，單位組織部門主要考察干部的能和績，而且考察的程序可能不夠規(guī)范，對干部人事檔案的審核不夠重視，沒有對干部的“三齡兩歷一身份”進行認真的核對。

3.2提高組織部門的責任感

干部人事檔案專項審核工作是各級組織部門根據(jù)中央和省委從嚴管理干部精神協(xié)同單位人事部門開展的專項工作，主要是根據(jù)干部人事檔案的原始材料對最新的干部任免表的數(shù)據(jù)進行核對和重新梳理，對原始檔案中的錯漏進行登記，追補材料等。組織部門應提高專業(yè)水平和工作責任感，加強與人事部門的工作聯(lián)系，以完成這次干部人事檔案專項審核工作后為新的起點，認真細致做好干部人事檔案的審核工作。

結束語

總之，干部人事檔案審核工作仍然存在著許多的問題。針對問題，各單位應當增強責任感，做好審核工作的前端控制，實現(xiàn)人事檔案信息化，從而切實提高干部人事檔案審核的工作水平。

參考文獻

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