吳勛賢 李凌秋

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，高校作為尖端人才和先進知識的延續(xù)與創(chuàng)新的聚集地，在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。服務(wù)社會不僅是高等院校四大職能之一，也是高校的使命和任務(wù)，理應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展進行轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟在發(fā)展，大學(xué)在變化，但仍然未能達到社會的期望，決定著它服務(wù)社會的職能需要通過將自身發(fā)展與所屬地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有機融合，才能保證高等院校順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。本文通過探索當(dāng)前我國高校在社會服務(wù)能力建設(shè)方面存在的問題，從而提出增強高校社會服務(wù)能力的建議和途徑，確保高校社會服務(wù)能力順利進行轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校；社會服務(wù)；人才培養(yǎng)

高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和傳承文化的四大職能。在當(dāng)今知識大爆炸的時代，人才、科技的競爭深入到各個行業(yè)和領(lǐng)域，高校服務(wù)社會這一職能逐漸由社會的邊緣走向社會的中心，社會對高校的期望和要求不斷增強，不斷受到各界的重視和細化。我國于1995年提出了科教興國的戰(zhàn)略后，高校漸漸從社會的邊緣走進社會的中心，并在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著突出的作用。根據(jù)我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化[1]。由此而言，我國高校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展逐漸受到重視，社會對高校的依賴性不斷加強。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、文化品位的提升需要高校提供更多的智力支持，地方政府也希望通過高校集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，獲得更好的發(fā)展前景?；影l(fā)展的需求是促進高校與地方經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

一、當(dāng)前高校社會服務(wù)能力建設(shè)存在的問題

與美國、英國等歐美發(fā)達國家相比，我國地方高校不僅辦學(xué)時間短、實力弱，缺乏服務(wù)社會的長效機制。著名物理學(xué)家錢學(xué)森曾發(fā)出“中國為什么培養(yǎng)不出杰出人才”的感慨，說明我國高校在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)這兩個職能面前所面臨的問題和發(fā)展的瓶頸。由于受體制和機制的制約，我國極大部分高校在發(fā)展過程中逐漸淡化自身服務(wù)社會的職能，長期以來好高騖遠，孤芳自賞；以自我為中心，片面追求規(guī)模、求大求全，把申碩、升格作為自身發(fā)展的目標(biāo)，而不考慮社會需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，盲目開設(shè)專業(yè)，擴大招生人數(shù)，導(dǎo)致社會人才供大于求，既浪費了教育資源，又降低了社會對高校的認可度。

（一）高校社會服務(wù)意識較薄弱

高校的管理層沒有把高校服務(wù)社會的這一功能緊密與自己的辦學(xué)理念結(jié)合起來，游離在社會之外，處在等上級政策安排，靠上級的指揮的被動狀態(tài)，不能主動承擔(dān)起服務(wù)社會的角色。即使部分高校有社會服務(wù)活動，但在具體執(zhí)行中，多數(shù)屬于心有余力不足，沒有政府、社會團體的參與，形成不了合力。許多高校在社會服務(wù)方面還在做表面文章，缺乏專門的社會服務(wù)部門，對外服務(wù)工作職責(zé)不清晰、分工不明確。部分高校服務(wù)社會的職能由科研處負責(zé)，而科研處的主要職責(zé)為指導(dǎo)教師的科研立項和項目管理的工作，對外聯(lián)系少，不能很好地開展服務(wù)工作。另一方面，高校的有關(guān)政策無法吸引教師在科技創(chuàng)新以及創(chuàng)業(yè)方面的興趣，打消了教師和科研人員服務(wù)社會的積極性。受到功利主義的影響，教師參與社會服務(wù)不能作為評定職稱、職務(wù)晉升的考核因素，再考慮到生活、工作遇到的種種難題，教師就更加不愿意參與到社會服務(wù)工作。但同時，部分教師也缺乏自信心，放不下架子，不愿為社會服務(wù)。

（二）辦學(xué)特色針對性不強，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化

近年來，高校取得了較快的發(fā)展，卻急于求進，在學(xué)校發(fā)展規(guī)模上盲目攀比，忽視了自身教學(xué)設(shè)施和師資條件，提出一些“高大上”的辦學(xué)目標(biāo)，來吸引眼球，不斷擴招，盲目開設(shè)各類專業(yè)，求大求全。理論上講，高校的學(xué)科門類越多，學(xué)科分布越全，其服務(wù)社會的領(lǐng)域就越多，服務(wù)范圍越廣。據(jù)統(tǒng)計，我國各類高校都涵蓋文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、工學(xué)等學(xué)科門類。然而，很多地方高校為新建院校，學(xué)科建設(shè)起步晚，加之學(xué)科帶頭人缺乏，其真正有特色和影響力的專業(yè)得不到體現(xiàn)。學(xué)科專業(yè)的設(shè)計脫離了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，影響了自身的準確定位。高校自身也就失去了其專業(yè)的特色，同質(zhì)化的趨勢明顯。這就是為何近幾年高校畢業(yè)生就業(yè)率偏低的原因：主要是在于學(xué)科專業(yè)設(shè)置與社會脫節(jié)，高校面向社會辦學(xué)針對性不強表現(xiàn)在高校人才培養(yǎng)不能適應(yīng)社會的需要，專業(yè)與課程的設(shè)置不符合社會的需要，嚴重影響了學(xué)校融入地方社會、服務(wù)社會的領(lǐng)域和能力。因此，加強學(xué)科建設(shè)、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強特色領(lǐng)域和培養(yǎng)與引進學(xué)科領(lǐng)軍人才，增強高校與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，是高校育人工作的當(dāng)務(wù)之急。

（三）人才培養(yǎng)創(chuàng)新與應(yīng)用實踐能力較差

我國高校在人才培養(yǎng)方面強調(diào)基礎(chǔ)，注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)。但我國傳統(tǒng)的課本化教條主義學(xué)習(xí)方式和填鴨式的教學(xué)模式，造成我國大學(xué)生在創(chuàng)新意識、實踐動手能力方面較弱。而在企業(yè)中，更多企業(yè)青睞有創(chuàng)新能力，注重實際操作和動手能力強的人才。咨詢公司麥肯錫在《應(yīng)對中國隱現(xiàn)的人才短缺》報告中稱，中國缺乏一批具有一定實踐經(jīng)驗的大學(xué)生。該報告指出：中國的畢業(yè)生數(shù)額龐大，但僅有不到10%的學(xué)生擁有符合外企工作所需的技能；另外，10年后中國將需要7.5萬名具有某種國際經(jīng)驗的經(jīng)理人，而目前中國僅有約5000名該類人才。從以上數(shù)據(jù)可以獲悉，該項調(diào)查在一定程度反映了我國高等教育人才培養(yǎng)存在注重倫理教育、書本教育，無法提供實用的和團隊工作的技巧等的問題。

（四）政府、高校與社會聯(lián)系不緊密，信息不對稱

高校對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用取決于學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與地方經(jīng)濟的緊密關(guān)聯(lián)程度。但從現(xiàn)實來看，大多數(shù)高校專業(yè)的設(shè)置和現(xiàn)有人才隊伍與地方經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度較低，學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)不能很好與地方經(jīng)濟需求對接，加強校企合作，實施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合成為高校的共識，然而卻是三方的“單相思”。三者之間各自為政，互相缺少溝通交流，高校習(xí)慣于做“冷板凳”精神的搞科研，與社會聯(lián)系脫軌，導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的相對封閉性，造成人才被社會認可度不高，科研成果未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對服務(wù)社會更多在于規(guī)劃多而行動少。同時，缺乏了解和調(diào)查當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的領(lǐng)域和項目，不能及時掌握人才市場的動態(tài)信息，導(dǎo)致畢業(yè)生難以適應(yīng)地方發(fā)展的需要。地方政府對高校的投入與產(chǎn)出不成正比，因而在涉及地方經(jīng)濟問題的重大決策時很少向高校征集意見。也未能在高校與企業(yè)之間扮演好牽線搭橋的角色；就企業(yè)而言，企業(yè)對高校培養(yǎng)出來的人才和科研成果持懷疑態(tài)度，不符合企業(yè)自身狀況的需要。企業(yè)想謀求合作卻遇到學(xué)校的冷漠態(tài)度，學(xué)校想走出去卻沒有企業(yè)的對接。

二、提升高校社會服務(wù)能力的措施

教育部印發(fā)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》指出，增強高校的社會服務(wù)能力。主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，形成比較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。支持高校參與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，參與組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。開展產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)改革試點，引導(dǎo)高校和企業(yè)共建合作創(chuàng)新的平臺[2]?？梢?，高校、政府、企業(yè)三方需要共同努力，互相配合，才能提升高?？萍紕?chuàng)新能力，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)換思想觀念，強化服務(wù)社會的意識

作為服務(wù)地方的主體，高校要正確認識我國目前高等教育改革發(fā)展的趨勢，借助轉(zhuǎn)型之機，全面調(diào)整辦學(xué)理念，有機融合高校的四大職能，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，積極參加與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的項目，為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，排憂解難。地方高校要健康、持續(xù)發(fā)展，就要放下過去自大清高、好高騖遠的姿態(tài)，放下架子，擺正位置。

地方高校要創(chuàng)新分配與激勵辦法，鼓勵有精力、有能力的教師和科研人員在完成教學(xué)任務(wù)的同時，積極投身社會服務(wù)工作，促進科研成果的轉(zhuǎn)化。在此，可借鑒國內(nèi)一些高校鼓勵科技成果與發(fā)明專利入股、實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化的激勵方法，充分運用物質(zhì)獎勵、股權(quán)分配和精神鼓勵等措施，鼓勵教職工以科研成果作為入股，從而賦予創(chuàng)新思想創(chuàng)造財富的最直接動力源泉。對服務(wù)社會大的科研項目，給予重點的資金支持，使得科研項目更好轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另外，對取得特出貢獻的社會服務(wù)個人，給予在職稱評定、評優(yōu)選先、職務(wù)變遷等方面傾斜。這樣不僅可迸發(fā)教師的研究熱情，而且更加速知識的創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化。

（二）堅持和彰顯特色，拓展服務(wù)社會的領(lǐng)域與能力

堅持自身特色辦學(xué)是地方高校的立足之本和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。地方高校要持續(xù)發(fā)展，就要深入本地區(qū)調(diào)查研究，充分發(fā)揮利用與地方的地緣優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，以理性的態(tài)度把握好高校的辦學(xué)定位，形成辦學(xué)特色。以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才市場的需求、滿足地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高社會競爭能力為原則，加強應(yīng)用型學(xué)科的建設(shè)，做大做強特色優(yōu)勢專業(yè)，適時調(diào)整和新增地方經(jīng)濟發(fā)展需要的新興學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的高層次實用型人才。

高校通過提供社會需要的人才，在經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。而高校人才培養(yǎng)不能很好適應(yīng)社會需求的原因之一就是課程與專業(yè)設(shè)置不符合人才市場的需要。通過定期召開座談會等形式，加深地方對學(xué)校的了解，讓學(xué)校更加深入精準把握社會和企業(yè)對人才的需求意向。地方經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，人才需求大，學(xué)校要跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，依托現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)，設(shè)置專業(yè)方向，擴大服務(wù)社會的領(lǐng)域，拓寬辦學(xué)空間。一些工程類專業(yè)，教學(xué)經(jīng)費一般難以滿足教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的配備，很難做到巨額投資，這就要求高校要與地方企業(yè)開展合作辦學(xué)，由學(xué)校負責(zé)招生、組織教學(xué)和管理，企業(yè)按比例出資建設(shè)實驗室、實訓(xùn)基地等，實行訂單式培養(yǎng)，解決地方經(jīng)濟發(fā)展急需的人才。

（三）增強市場意識，加強校企合作的廣度與深度

地方高校作為一種特殊的社會服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)社會既要遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，也要遵循市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，服務(wù)社會需在這雙重規(guī)律下運行。因此，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，地方高校就要講究成本效益原則，注意投入與產(chǎn)出，講合作“雙贏”或“多贏”。

在校企合作機制方面，實施“雙孵化”，即成果孵化與企業(yè)孵化相結(jié)合。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。首先根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和企業(yè)的需求信息，匯集高?？蒲谐晒芯哂惺袌銮熬暗目萍柬椖?，經(jīng)過專家的論證評議后，促成校企合作，支持其向成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化。地方高?？山Y(jié)合專業(yè)特色，建立本科教學(xué)指導(dǎo)委員會和企業(yè)家發(fā)展聯(lián)盟；以校企合作為平臺，實現(xiàn)校企合作基地合一、教研基地合一、學(xué)生理論與實踐基地合一，培養(yǎng)出一大批適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用創(chuàng)新型人才，提高學(xué)生的實踐能力以及學(xué)校人才培養(yǎng)和質(zhì)量，使得企業(yè)獲取“心儀”的人才，從而實現(xiàn)企業(yè)、高校、學(xué)生的“多方共贏”。

（四）完善管理運行機制，架起服務(wù)社會橋梁

地方高校要提升社會服務(wù)能力，離不開建立與其相配套的人才培養(yǎng)機制和現(xiàn)代管理運行模式。良好的運行機制要求加強高校的統(tǒng)籌工作，將高校社會服務(wù)工作納入到高校的具體年度考核計劃中去，設(shè)立專門的部門和專職人員負責(zé)運行和研究高校的社會服務(wù)工作，加強對本校部門、院系以及各研究機構(gòu)服務(wù)社會工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，并將全校服務(wù)社會工作提升到促進學(xué)校改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行規(guī)劃和管理?？傮w而言，地方高校作為特殊的社會機構(gòu)，一方面要協(xié)助政府構(gòu)建良好的市場經(jīng)濟軟實力，另一方面要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護、科研成果推廣和轉(zhuǎn)化的機制。

地方政府和社會在初期缺乏對學(xué)校的深度認識，學(xué)校要主動引導(dǎo)政府和社會力量了解學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、科研成果以及方向，使得地方優(yōu)勢與學(xué)校的人才培養(yǎng)、學(xué)科開設(shè)有機組合起來。在合作初期，政府對學(xué)校服務(wù)的或許持有懷疑的眼光，這就需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要與政府有關(guān)職能部門進行坦誠溝通，消除疑慮。特別是要注重與地方科技、發(fā)改委和人力資源部門的溝通與協(xié)調(diào)，達成市校合作的備忘錄，定期交流情況，從而增進雙方互信，擴大共識，方便進行后續(xù)的深度合作。地方政府可以架起學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁，收集匯編成冊地方經(jīng)濟待開發(fā)的項目和社會重點領(lǐng)域的項目；而學(xué)校也可提供校內(nèi)專家和專業(yè)人員的名錄以及科技優(yōu)勢項目和成果編制成冊，推介給地方政府和社會力量，使得高校、政府、企業(yè)三方的互動進入良性的循環(huán)。

三、結(jié)語

地方高校服務(wù)社會是當(dāng)期我國教育改革與適應(yīng)國家戰(zhàn)略的必然要求，是高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的共同任務(wù)，絕不是高校的單方行為。地方高校、政府和企事業(yè)單位應(yīng)該達成共識，為了共同的目標(biāo)通力協(xié)作。特別是普通高等院校更應(yīng)當(dāng)積極融入社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，將專業(yè)設(shè)置對接地方產(chǎn)業(yè)群，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作，擔(dān)負起培養(yǎng)應(yīng)用型人才和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的神圣使命。與此同時，地方高校服務(wù)社會能力的培育與提升是一個循序漸進的過程，需要三方精誠合作，長遠布局，整體安排，既要放眼未來，也要腳踏實地。

參考文獻：

[1]教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見[N].中國教育報，2012-04-21（3）.

[2]余文盛.地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會能力的影響因素及策略選擇[J].教育與職業(yè)，2012（8）.