樊鵬

【摘要】我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的第一生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟對我國社會經(jīng)濟有著非常重要的影響。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平仍然處在發(fā)展階段，呈可持續(xù)上升趨勢。為了能夠使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的更好，必須要在農(nóng)業(yè)政策上不斷的創(chuàng)新，以此保證我國農(nóng)業(yè)能夠在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展下，緊隨時代步伐。本文將就當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢和農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新方面提出進行簡要分析，希望能夠?qū)Υ颂峁┯袃r值的參考。

【關(guān)鍵詞】當前農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟 形式分析 農(nóng)業(yè)政策 創(chuàng)新

在全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺，而農(nóng)業(yè)政策也將面臨著新的額挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)政策時保障農(nóng)村經(jīng)濟的根本基礎(chǔ)，為了保障我國農(nóng)村經(jīng)濟上升可以具有穩(wěn)定性，我國政府近些年來在農(nóng)業(yè)政策上做出不斷的改變，也出臺了很多適合農(nóng)村發(fā)展的政策。但是，就當前我國的農(nóng)業(yè)政策來講，還是有些亟待解決的問題存在。

一、當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢存在制約性

近些年來，隨著國家和政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重視的程度越來越高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變。但是，就目前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來講，還存在著一定的制約因素。

（一）不具備完善的農(nóng)業(yè)保障體系。對于農(nóng)村目前的經(jīng)濟狀況來看，發(fā)展速度較為緩慢，其原因在于：第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施由于歷史的原因雄厚：農(nóng)村在財務(wù)管理方面的管理方法不具有科學性和合理性；農(nóng)民收入無法穩(wěn)定。第二，就當農(nóng)村信貸方面來講，同樣處于比較單一、薄弱的狀態(tài)，能顧支持農(nóng)村信貸的是在由農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，其他機構(gòu)并不會提供此項金融支持。第三，很多農(nóng)民想通過養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，但是在沒有外力幫助的情況下，無疑又是增加了農(nóng)村經(jīng)濟的負擔，反而起到了制約的作用。第四，在一些非常偏遠的農(nóng)村地區(qū)，沒有政府提供的資金保障，更無法談發(fā)展。

（二）沒有完善的產(chǎn)業(yè)運行結(jié)構(gòu)。隨著科技的不斷發(fā)達，國外很多地區(qū)已經(jīng)將信息化引入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中，然而我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有與信息技術(shù)和科學的財務(wù)管理方案聯(lián)系到一起。另外，雖然我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)在不斷的發(fā)展當中，也取得了一定的進步，但是仍然缺乏比較有支持力的項目或者說能夠帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的項目，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展速度。

（三）無法實現(xiàn)持續(xù)提升農(nóng)民收入的狀態(tài)。前面已經(jīng)提到，大多數(shù)農(nóng)民的收入都來源于農(nóng)作物，然而，天有不測風云，一旦出現(xiàn)洪災、旱災等自然現(xiàn)象，農(nóng)民的經(jīng)濟必然要受到影響。隨著農(nóng)村人口向城市移動的數(shù)量越來越大，農(nóng)村基本已呈老齡化發(fā)展趨勢，使得勞動成本提高。同時，不穩(wěn)定型逐漸增大。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展和綜合實力的提升，農(nóng)民的經(jīng)濟收入有非常大的關(guān)系，一旦消費水平增高，必然會使農(nóng)業(yè)成本增加，最終對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生制約性。

二、農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新策略

（一）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策

在傳統(tǒng)的政策當中，主要針對的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控并沒有相關(guān)的政策。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品的價格浮動不穩(wěn)定的情況，必須要對相關(guān)政策方面加以關(guān)注，在掌握浮動規(guī)律的情況下，實施能夠?qū)ζ溥M行準確調(diào)控的措施。另外，為保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，需要雙向考慮企業(yè)利益和農(nóng)民利益，不僅要制定相關(guān)的政策，還要不斷的完善并嚴格按照制度標準對農(nóng)產(chǎn)品的市場價格進行把握。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在很長一段時間內(nèi)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上的供給是我國農(nóng)業(yè)政策的基本方向，但是，當連續(xù)豐收的情況已經(jīng)成為一種很常見的現(xiàn)象之后，區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性等特點是很多農(nóng)產(chǎn)品都會出現(xiàn)的現(xiàn)象。因此，為了能夠讓農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可以以市場信息為基礎(chǔ)，需要改變只追求增產(chǎn)的政策。與此同時，需要保證我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平得到全面提升，讓農(nóng)民的經(jīng)濟收入也不斷增高，對此政府要發(fā)揮好自己的職能，做好市場信息的真實傳遞，而相關(guān)政策需要將目標定在增收上，并且加以足夠的重視。

（三）改革戶籍制度

對于能夠快速增長農(nóng)民收入的關(guān)鍵點來講，戶籍制度應(yīng)該算是其中之一。在過去的一段時間內(nèi)，我國已經(jīng)將戶籍制度的試點工作在沿海一些農(nóng)村地區(qū)開展施行，但是，其具體的制度知識依附著戶籍制度上對農(nóng)民發(fā)放各種福利制度，相關(guān)政府部門并沒有真正理解什么是戶籍制度，只做了表面工作。比如：應(yīng)將將戶籍的核心工作放在農(nóng)民如何養(yǎng)老、怎樣為農(nóng)民安排住房等問題，是一種真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)民基本權(quán)利的制度，同時讓農(nóng)民和城市中的人共同、平等的發(fā)展。

（四）完善農(nóng)民的社保制度

社保制度的完善對于促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有非常大的作用。然而，就當前的形勢看，農(nóng)村的社保制度出現(xiàn)了地域性的現(xiàn)象，其原因在于：雖然農(nóng)村社保試點工作在不斷的推行，但是各村經(jīng)濟發(fā)展的情況不一樣，城市與農(nóng)村的發(fā)展也存在著一定的差異，最終造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生[5]。通過相關(guān)的調(diào)查結(jié)果分析來看，政府應(yīng)當將補助的標準提高，在這個方面的增長投入資金，同時需要不斷的將農(nóng)民的社保制度完善，與城市社保合二為一。除此之外，為了更好的實現(xiàn)城鄉(xiāng)頭籌規(guī)劃，需要加速調(diào)整我國國民收入分配的格局。政府要不斷的完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，并保證農(nóng)民的基本利益，盡最大努力可以促進貧困農(nóng)民、貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

結(jié)束語：總而言之，據(jù)我國當前的市場情況來看，為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)增長性，需要對目前存在的問題加以改善，同時，要將原來政策只關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀調(diào)控至農(nóng)產(chǎn)品上，需要不斷的創(chuàng)新，才能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟格局不斷優(yōu)化，降低由于市場價格經(jīng)常浮動給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)帶來的巨大壓力，以此促進我國農(nóng)村經(jīng)濟能夠快速、科學、合理、高效的發(fā)展。

參考文獻：

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