周彬

【摘要】高職院校是我國(guó)培養(yǎng)高等人才尤其是技術(shù)型人才的重要場(chǎng)所，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可缺少的重要作用，高職院校的發(fā)展對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展有著非常重要的影響。而高職院校的財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化對(duì)于保障高職院校的健康發(fā)展有著重要作用，為此本文分析了高職院校財(cái)務(wù)管理存在的不足，并在此基礎(chǔ)上對(duì)如何進(jìn)行管理機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了分析和探討，提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校 財(cái)務(wù)管理 機(jī)制創(chuàng)新 對(duì)策

高職院校財(cái)務(wù)管理不僅涉及資金的流入流出核算和監(jiān)督，同時(shí)關(guān)系著整個(gè)高職院校的總體發(fā)展和各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門(mén)及各項(xiàng)制度體系的建立與運(yùn)行有著密切的關(guān)系，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變化，高職院校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制也需要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

一、高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）高職院校財(cái)務(wù)管理缺乏戰(zhàn)略部署

很多高職院校缺乏財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略部署，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)分析及預(yù)算機(jī)制，使得財(cái)務(wù)管理過(guò)程中在資金使用方面不夠合理，甚至出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的資金使用問(wèn)題。公立高職院校在缺乏資金時(shí)可以向政府申請(qǐng)更多的財(cái)政撥款，而對(duì)于民辦高職院校來(lái)說(shuō)由于其發(fā)展歷史較短，所以如果不僅科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算和管理，制定合理有效的資金財(cái)務(wù)預(yù)算，就會(huì)出現(xiàn)資金使用的不足等問(wèn)題，無(wú)法滿足高職院校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理審批過(guò)于繁瑣

當(dāng)前我國(guó)高職院校在財(cái)務(wù)管理方面都實(shí)施三重一大制度，對(duì)于重大事項(xiàng)實(shí)施集體決策，對(duì)于非重大事件則將資金的支出審批權(quán)交給黨政一把手，使得資金的審批集中到領(lǐng)導(dǎo)身上，不僅是資金的決策者，同時(shí)也是最終的審批者，權(quán)限過(guò)于集中，如果出現(xiàn)個(gè)人決策失誤或主觀失誤等則影響高職院校的財(cái)務(wù)管理實(shí)效性；同時(shí)在財(cái)務(wù)審批方面，需要層層簽字申請(qǐng)，申請(qǐng)人提交部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，然后財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人、后勤管理處等簽字，最后各部門(mén)主管院長(zhǎng)簽字，院長(zhǎng)簽字，環(huán)節(jié)較為繁瑣，不利于工作效率的提升。

（三）財(cái)務(wù)管理缺乏制度化

任何管理都需要以制度為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理也需要制定一定的制度。但是當(dāng)前大多數(shù)高職院校在財(cái)務(wù)管理制度方面還不是很健全，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理體系。而且存在管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理方法不夠科學(xué)，內(nèi)控制度還需要進(jìn)一步完善。

（四）高職院校財(cái)務(wù)管理方面還需要增強(qiáng)監(jiān)督功能

當(dāng)前高職院校在財(cái)務(wù)管理缺方面還需要增強(qiáng)監(jiān)督職能，健全監(jiān)督機(jī)制，盡管一些院校有一定的監(jiān)督機(jī)制，但是不夠健全，缺乏力度，在實(shí)際的監(jiān)督實(shí)踐中，流于形式，過(guò)于人情化，部分人員非專(zhuān)業(yè)人員，缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督知識(shí)，不能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新對(duì)策分析

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理體系

不管是公立的高職院校還是民辦高職院校，都需要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際狀況，以及當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展環(huán)境制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，根據(jù)自身情況，制定適合本校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。在條件允許的情況下，可以聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，全面分析，綜合考慮，科學(xué)定位。堅(jiān)持以資金的管理和使用為核心，結(jié)合高職院校的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定長(zhǎng)期和短期的財(cái)務(wù)實(shí)施及監(jiān)審計(jì)劃并加以貫徹實(shí)施，其他部門(mén)要積極參與，認(rèn)真制定相關(guān)規(guī)定和制度，要結(jié)合各個(gè)院校的實(shí)際狀況，制定合理化的解決方案，為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理體系打下基礎(chǔ)。

（二）健全財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化流程

對(duì)高職院校的學(xué)校發(fā)展要從各項(xiàng)業(yè)務(wù)的制度設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程、貫徹執(zhí)行等方面進(jìn)行綜合考慮，加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，要明確職責(zé)，規(guī)范流程，使得制度執(zhí)行實(shí)現(xiàn)可操作性，缺乏流程銜接順暢。另外高職院校還需要結(jié)合本校實(shí)際狀況，對(duì)原有的財(cái)務(wù)制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，引入信息技術(shù)手段，使得財(cái)務(wù)管理和控制都可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理、尤其是財(cái)務(wù)審批和使用形成標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)體系和業(yè)務(wù)開(kāi)展有機(jī)協(xié)調(diào)。

（三）不斷提高財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

不管是高職院校的領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)管理的工作人員，以及各部門(mén)的工作人員都要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，在財(cái)務(wù)使用和管理過(guò)程中，堅(jiān)持按照制度和規(guī)定、程序進(jìn)行，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的貫徹執(zhí)行，在條件允許的情況下聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)人員，從財(cái)務(wù)成本、財(cái)務(wù)發(fā)展、財(cái)務(wù)效益、競(jìng)爭(zhēng)力等方面對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)l，提高高職院校工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理不斷提高水平和質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)高職院校的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

在上述措施基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，選擇專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和監(jiān)督工作。在監(jiān)督實(shí)施中，要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，避免受到外界因素的影響，依法究責(zé)，和績(jī)效獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建有著較強(qiáng)適應(yīng)性的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)懲結(jié)合，從而有效推動(dòng)財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)化體系的有效實(shí)施，激發(fā)員工的工作積極性，提高監(jiān)督力度。

總之，對(duì)于高職院校的財(cái)務(wù)管理，要加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)與實(shí)施，根據(jù)高職院校的發(fā)展實(shí)際狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的定位，制定長(zhǎng)短期發(fā)展規(guī)劃，不斷實(shí)踐和研究，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，從而使得高職院校的財(cái)務(wù)管理制度適應(yīng)和促進(jìn)高職院校的健康、長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

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