魯文鶯

【摘 要】我國的學前教育管理體制指的是學前教育的行政管理，它隸屬于國家公共管理的范疇，也就是國家的政府以及教育行政部門和相關的行政管理機構采取相應的制度和管理體系對我國的學前教育進行管理，它是國家行政體制中不可或缺的一部分，同時也是學前教育管理體制的核心因素。但是在我國現(xiàn)如今的學前教育管理體制中存在著一些問題和矛盾，教育管理充滿了挑戰(zhàn)，如何它采用正確的教育管理體制去解決這些問題，是行政管理部門應考慮的重點。

【關鍵詞】學前教育；管理體制；主要問題；挑戰(zhàn)

我國的學前教育管理體制在整個教育事業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，同時也起到了組織、協(xié)調、監(jiān)督等各方面的職責，這對我國的學前教育事業(yè)能否健康發(fā)展起到了決定性的作用。隨著我國經(jīng)濟條件的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，形勢政策也發(fā)生著改變，財政管理和學前教育管理體制的改革勢在必行。本文將對當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰(zhàn)進行分析和探討。

一、當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題

由于國家在經(jīng)濟體制的變革中未能考慮到學前教育的發(fā)展，對學前教育的認識不夠，我國學前教育在管理體制上出現(xiàn)了一系列的問題需要解決。下面，筆者將對這些問題進行分析。

1.政府的職責定位不清楚。由于現(xiàn)階段我國學前教育通常采取地方負責管理的方法，因此相關部門對學前教育也常采取分工負責的方式。但是，政府的職責定位不夠明確，在管理上出現(xiàn)混亂的狀況，在管理體制的確立上又缺乏著剛性和嚴密的法律保障體系，從而使得各級政府的責任配置較為隨意。一方面，中央政府沒有健全的學前教育政策和制度，學前教育的保障制度和評估體系多年都沒有被修訂；另一方面，中央政府在促進區(qū)域間學前教育的發(fā)展上處于職責缺位的狀況，各個地區(qū)的學前教育出現(xiàn)資源不平等的現(xiàn)象。

2.政府及市場關系錯亂。現(xiàn)如今，由于政府和市場關系的錯亂，導致政府的學前教育管理職能缺位現(xiàn)象嚴重。在20世紀，我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟不斷轉型，政府經(jīng)濟職能和政治職能分離，我國的學前教育事業(yè)的發(fā)展受到了嚴重的威脅和挑戰(zhàn)，國家對學前教育的認識程度不夠，很多地方的正度發(fā)展學前教育相對其他地區(qū)弱化，在出現(xiàn)責任時，經(jīng)常出現(xiàn)推卸責任的情況，這使得學前教育事業(yè)的發(fā)展向社會化和市場化方向轉變。

3.學前教育管理人員設置不到位。在現(xiàn)有的學前教育行政管理機構中存在人員匱乏和管理人員工作職能不明確的現(xiàn)象，政府等相關部門的領導通常會忽視學前教育的管理，認為管理部門只是單純的進行管理，并沒有任何的技術含量，從而使得許多管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德水準相對較低，這給學前教育的管理造成了嚴重的影響。

二、當前我國學前教育管理體制面臨的挑戰(zhàn)

目前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及政策的改變，我國的學前教育管理體制進行著變革，以及社會對于兒童接受學前教育的要求越來越高，因此學前教育管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.政府應明確職責擴大學前教育資源。我國的學前教育資源存在著不足的現(xiàn)狀，隨著“九五”期間社會化的轉化，公辦的學前教育資源更加短缺。近幾年，入園難的問題成為了社會的主要問題之一，尤其是孩子能順利進入收費合理，能夠有教學保障的公辦幼兒園更是難上加難，許多地方的幼兒園收費較高，且存在著教師不負責的狀況。為了能夠積極地發(fā)展學前教育，能夠解決現(xiàn)當今社會入園難的問題，可以借助政府的力量擴大學前教育的資源，進一步明確政府的職責。國家應該大力發(fā)展公辦幼兒園，大力開拓學前教育資源，政府部門也應該進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調管理，并明確各自的職責。

2.政府要在學前教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。當前政府的管理政策發(fā)生了變化，并提出了“以人為本”的基本方針，從以“政府為中心”的觀念轉化成了“滿足人民的需求”為宗旨，因此公共服務型政府的理念意味著經(jīng)濟建設逐漸拓展到社會服務層面上。為了滿足日益擴大的社會公共需求，在強化公共服務的理念下，調整政府的職能和結構，構建公共服務體系。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府的公共服務在學前教育的發(fā)展中起到了決定性的作用，當前我國職能的轉型，影響著我國學前教育戰(zhàn)略的發(fā)展方向和核心問題。

3.財政體制的不斷改革。隨著財政體制的不斷改革，我國政府的財政收入所占份額不斷降低，在2000年，中央明確提出了對農村的稅收制度進行改革，在以后的發(fā)展中，農村稅收制度得到了改善和推廣。農村稅費改革是黨中央作出的重大決定，符合大多群眾的利益。從長遠的發(fā)展目標來看，農村教育經(jīng)費納入到各級政府的預算中去，對保證教育的發(fā)展起到了積極地促進作用。但是，稅費的改革使得教育經(jīng)費的籌措渠道逐漸減少，教育經(jīng)費也逐漸減少，教育系統(tǒng)承受著更大的壓力，學前教育經(jīng)費的投入和資金的籌措沒有得到任何保障，教育事業(yè)的發(fā)展無法得到有效籌措。

三、總結

綜上所述，本文從兩大方面全面闡釋了當前學前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰(zhàn)。筆者認為，學前教育對于孩子的成長和發(fā)展極為重要，要想讓每個孩子都能在學前教育中有所收獲，需要借助政府的力量，明確學前教育的管理體制，并促進學前教育的發(fā)展，并對學前教育管理投入更多的精力，讓學前教育管理不再成為阻礙孩子接受良好教育的嚴重性問題。

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