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        論高等院校服務(wù)型行政管理的構(gòu)建

        2018-05-24 09:00:02金怡
        教師·上 2018年4期
        關(guān)鍵詞:行政管理服務(wù)型高校

        金怡

        摘 要:高校行政管理是相關(guān)單位和人員行使權(quán)利和踐行義務(wù)的對(duì)學(xué)校事務(wù)的一種管理活動(dòng)。隨著我國(guó)社會(huì)對(duì)人才需求的變化和教育改革步伐的深入,傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新環(huán)境下的高等院校,構(gòu)建起以服務(wù)為核心的新型管理模式已經(jīng)勢(shì)在必行。文章從高校服務(wù)型行政管理的基點(diǎn)和策略措施兩個(gè)方向開(kāi)展了研討。

        關(guān)鍵詞:高校;服務(wù)型;行政管理

        隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛,社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生了巨大的變化——由過(guò)去的能力型向現(xiàn)在的綜合素質(zhì)型轉(zhuǎn)化;再加上我國(guó)教育改革已進(jìn)入深化落實(shí)全面育人、綜合發(fā)展的教育理念階段,傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)于新時(shí)期高校,甚至對(duì)高校各項(xiàng)工作起到了制約作用。

        在政府機(jī)關(guān)也在向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下,高校構(gòu)建服務(wù)型行政管理已經(jīng)勢(shì)在必行。舊的、以強(qiáng)制管理為主的模式必須拋棄,轉(zhuǎn)而向服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)師生的方向發(fā)展,從而切實(shí)保障高校行政管理能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

        一、構(gòu)建服務(wù)型行政管理的基礎(chǔ)與需求

        1.落實(shí)人本理念的客觀需求

        現(xiàn)在,無(wú)論是社會(huì)還是學(xué)校,都特別注重“人”——這種以人為本的理念,可以說(shuō)是現(xiàn)代社會(huì)和諧、有序發(fā)展的根本。這種理念的強(qiáng)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接關(guān)系——所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人的社會(huì)角色含義和價(jià)值也就產(chǎn)生了新的認(rèn)知和定位。

        對(duì)于高校來(lái)說(shuō),以人為本,不僅是指學(xué)生,而且也包含著教職員工和管理人員——高校中的每一個(gè)個(gè)體都應(yīng)得到“人”的尊重和關(guān)照。新時(shí)期的高校行政管理必須能體現(xiàn)對(duì)人的價(jià)值尊重、對(duì)人的利益維護(hù)、對(duì)人的發(fā)展關(guān)注——由制約向服務(wù)的轉(zhuǎn)化因而成為必然。

        2.有利于高校綜合實(shí)力的提升

        服務(wù)型行政管理,是新社會(huì)形態(tài)下,我國(guó)乃至整個(gè)世界對(duì)行政管理的客觀要求。從這個(gè)角度上看,在高校構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式不僅是學(xué)校自身發(fā)展問(wèn)題,更是學(xué)校能不能融入社會(huì)大環(huán)境的前提——試想,一個(gè)高校的行政管理模式與整個(gè)社會(huì)的管理體系相背離,怎么能夠有效地發(fā)展?從內(nèi)部角度上看,服務(wù)型行政管理模式,能夠有效帶動(dòng)高校的改革進(jìn)程,提升高校整體形象素質(zhì)、教學(xué)教育水平及科研水平,同時(shí)使高校各單位、環(huán)節(jié)間的銜接和交互更加和諧、更加有序、更加高效,無(wú)論是師生、管理者,還是職工,每個(gè)個(gè)體都能夠發(fā)揮更充分的作用和能量。

        3.可保障教師積極性和效率

        雖然高校是個(gè)復(fù)雜的“小社會(huì)”,但其工作開(kāi)展的主體毋庸置疑就是教師。在傳統(tǒng)行政管理模式下,教師反而是最受制約、最沒(méi)有“地位”的集體——從黨委到團(tuán)委、從學(xué)校到院系、從行政到后勤,每一個(gè)體系的制度都最終落實(shí)到教師頭上。在這樣被動(dòng)、高壓的模式下,教師有再高的能量也不可能發(fā)揮出來(lái)。

        而服務(wù)型行政管理不是制約教師,而是為教師提供教學(xué)、科研、生活等方方面面的支持,為他們構(gòu)建起良好的教學(xué)環(huán)境和條件;給予教師足夠的自由和尊重,滿足他們的情感需求,強(qiáng)化他們的職業(yè)歸屬感,從而使他們更加積極地、自主地投身于教育教學(xué)工作。

        4.有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成

        高校的另一個(gè)“主角”是學(xué)生。在傳統(tǒng)模式下,學(xué)生是受教育者,本身享受著來(lái)自教師和學(xué)校各方的“服務(wù)”,但這種服務(wù)是制約式的,幾乎所有的服務(wù)都伴隨著相關(guān)的條條框框。學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)后,往往會(huì)體現(xiàn)出較多的自覺(jué)、自律,卻缺少創(chuàng)新和發(fā)展意識(shí),與新社會(huì)人才需求不一致。再者,在被動(dòng)管理服務(wù)下,學(xué)生的學(xué)習(xí)情感和動(dòng)力也略顯不足,他們的發(fā)展總是有著某種程度的“不情愿”。而服務(wù)型行政管理用有效的、真誠(chéng)的服務(wù)為學(xué)生搭建良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,尊重他們的個(gè)性、習(xí)慣,使他們由學(xué)優(yōu)型人才向質(zhì)優(yōu)型人才方向發(fā)展。

        5.可解決高校行政管理的弊端

        傳統(tǒng)的行政管理存在著諸多弊端,大體為以下幾個(gè)方面。一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣于強(qiáng)制性的管理,行政管理單位之間、人員之間缺少協(xié)同。二是行政管理人員個(gè)人本位思想嚴(yán)重,事事以己為大,處處以個(gè)人思想和利益為中心,追求自己工作地位的優(yōu)越,專業(yè)素質(zhì)比較低。三是行政管理體制不健全,約束性、強(qiáng)制性制度細(xì)致入微,而監(jiān)督和溝通制度則嚴(yán)重缺位,不是沒(méi)有,就是被弱化,甚至被雪藏,管與被管“兩張皮”。而服務(wù)型行政管理體系恰恰能夠促進(jìn)管理人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,能夠有效建立起監(jiān)督和溝通機(jī)制,從而解決弊端,使行政管理走上高速發(fā)展之路。

        二、構(gòu)建服務(wù)型行政管理的策略和措施

        1.強(qiáng)化行政管理單位的服務(wù)意識(shí)

        意識(shí)是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)——必須認(rèn)識(shí)到,傳統(tǒng)的行政管理模式也有其存在的歷史合理性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后時(shí),強(qiáng)制行政管理模式有利于對(duì)學(xué)校進(jìn)行規(guī)范,有利于凝聚集體力量,但管理者必須清醒地認(rèn)識(shí)到曾經(jīng)有價(jià)值的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)于新的發(fā)展需求。

        一方面,管理部門(mén)必須對(duì)自身的職能和角色進(jìn)行重新定位,把部門(mén)的“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”位置調(diào)下來(lái),定位到“服務(wù)機(jī)關(guān)”的位置上,從體系、從制度上對(duì)行政管理部門(mén)的職責(zé)分工進(jìn)行改革。另一方面,每一名工作人員也必須放下自己曾經(jīng)引以為榮的“領(lǐng)導(dǎo)”身份,切實(shí)轉(zhuǎn)化理念,樹(shù)立起以服務(wù)對(duì)象為本的服務(wù)意識(shí),切實(shí)將工作視角放在師生、學(xué)校的切身利益上,為管理對(duì)象辦實(shí)事。

        2.強(qiáng)化行政管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

        意識(shí)是基礎(chǔ),能力是條件。過(guò)去,高校的行政管理機(jī)構(gòu)人員,大多比較善于操作強(qiáng)制性管理制度,對(duì)制度的執(zhí)行有自己的一套成熟的辦法。而當(dāng)需要從管理者轉(zhuǎn)為服務(wù)者時(shí),卻常常因服務(wù)能力上的問(wèn)題,出現(xiàn)服務(wù)不到位、服務(wù)沒(méi)有效的現(xiàn)象。因而,學(xué)校有必要對(duì)工作人員進(jìn)行重新崗位技能培訓(xùn),不僅要讓他們樹(shù)立起服務(wù)理念,還要讓他們有能力較好地完成服務(wù)職能。比如,對(duì)他們進(jìn)行高校服務(wù)對(duì)象特征的理論教育,讓他們能準(zhǔn)確分析和掌握服務(wù)對(duì)象的情感需求和客觀需求,從而使服務(wù)能精準(zhǔn)定位。比如,對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)形式和內(nèi)容上的培訓(xùn),從而保障服務(wù)的有效性和質(zhì)量。

        3.注重服務(wù)型行政管理體系構(gòu)建

        與傳統(tǒng)的管理模式一樣,服務(wù)型行政管理也需要健全的管理體系作為支撐和保障。對(duì)于服務(wù)型管理體系的構(gòu)建,除了常規(guī)的制度建設(shè),特別需要關(guān)注以下兩點(diǎn)。

        一是健全服務(wù)型管理保障機(jī)制。對(duì)于高校這樣綜合的團(tuán)體,服務(wù)必須具有強(qiáng)大的保障機(jī)制。再正確的理念、再?gòu)?qiáng)大的能力,沒(méi)有足夠的保障機(jī)制,一切都無(wú)法推進(jìn)。一般來(lái)說(shuō),服務(wù)型管理保障需要從資金、條件、技術(shù)等方面進(jìn)行機(jī)制建設(shè)。如要想提升學(xué)習(xí)條件,需要一定的資金支持;想要提升教學(xué)水平,需要給予相應(yīng)的現(xiàn)代化教學(xué)條件的準(zhǔn)備;要想提升服務(wù)檔次,還需要在用人機(jī)制上進(jìn)行一定的優(yōu)化。

        二是健全服務(wù)型管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。傳統(tǒng)的強(qiáng)制性管理模式,造成了嚴(yán)重的監(jiān)督缺位,而服務(wù)型管理要想有效,就必須了解自己服務(wù)的質(zhì)量、水平以及方向是否滿足對(duì)象的真實(shí)需求。因而,健全的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制是服務(wù)型行政管理的發(fā)展基礎(chǔ)。一方面,應(yīng)在制度上對(duì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督予以保障(如公示欄、校務(wù)公開(kāi)制度等);另一方面,需要拓寬渠道和形式,以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展特征,提升監(jiān)督與評(píng)價(jià)的效率和質(zhì)量,如校園網(wǎng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督平臺(tái)的開(kāi)放,又如即時(shí)通信工具(如QQ、微信)評(píng)價(jià)與監(jiān)督平臺(tái)的搭建,等等。

        總的來(lái)說(shuō),在高等院校構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式是現(xiàn)代社會(huì)條件下和高校發(fā)展需求下的客觀需求。對(duì)于構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式,通常應(yīng)該從三個(gè)方面著手:一是服務(wù)意識(shí),二是服務(wù)能力,三是服務(wù)體系。只有抓住了這三個(gè)主要的抓手,高校服務(wù)型行政管理模式才能有效構(gòu)建,才能真正促進(jìn)學(xué)校、師生,乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

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