董敏行 侯佳 于清 康棟 劉振冬

摘要：面對低油價、新機制，把精細油區(qū)管理、優(yōu)化巡護運行等作為提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的動力，逐級傳遞新形勢、新任務(wù)、新觀念，推動宣講教育進班組、到崗位。以主題活動為重心，圍繞立足崗位比作為，深化“三個一”活動，引導(dǎo)干部員工立足本職、積極作為、獻言獻策，把精力投放到油區(qū)治理、提高素質(zhì)上來，切實做到在維護治安上有好法，在打擊盜油上出實招。在此背景下，圍繞“踐行嚴細實，全力創(chuàng)效益”主題活動，就油區(qū)治理創(chuàng)新進行研討，以期求得更大突破。

關(guān)鍵詞：油區(qū)；治安整治； 整合資源；創(chuàng)新機制；資源整合；優(yōu)化運行

油田是一個點多面廣、布局分散、沒有圍墻的特大型企業(yè)，其原油生產(chǎn)地域廣、鏈條長、風(fēng)險點多，易受破壞和攻擊，打孔盜油（氣）、開井盜油、盜竊油區(qū)物資等違法犯罪活動依然存在。因此，油區(qū)治安整治必須圍繞“踐行嚴細實，全力創(chuàng)效益”主題活動，就油區(qū)治理進行創(chuàng)新。油區(qū)治安整治的創(chuàng)新點：以深化機制、統(tǒng)籌合力為重點，應(yīng)對治安新形勢；以精細管理、夯實根基為支撐，強化治安新舉措；以牽頭把總、整合資源為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)治安新常態(tài)；以立足崗位、從嚴從實為保障，激發(fā)護衛(wèi)新活力。

一、以深化機制、統(tǒng)籌合力為重點，應(yīng)對治安巡邏新形勢

1.深化治安信息四研判。建立完善油區(qū)治安信息分析網(wǎng)絡(luò)，綜合研判油區(qū)治安形勢，為防控整治提供科學(xué)依據(jù)。一是研判產(chǎn)量分析信息。從治安角度分析井口產(chǎn)量、接轉(zhuǎn)站油量、聯(lián)合站交油量，對比查找減產(chǎn)的區(qū)塊和輸油管線，把減產(chǎn)的區(qū)塊、波動的輸油管線作為每天治安防控重點。二是研判走訪摸排線索。建立管理區(qū)、注采站“兩級”治安線索走訪摸排機制，結(jié)合護衛(wèi)巡邏、特情耳目等線索，確定階段治理區(qū)塊，推行“滾動治理”，組織力量各個擊破，確保治理一塊、穩(wěn)定一片，打擊一個、震懾四周的效果。三是研判打擊抓獲情況。完善油區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)報送制度，按照護衛(wèi)巡邏、作業(yè)施工、采油管理，查找油區(qū)治安防范存在的問題，協(xié)調(diào)各單位及時改進治安管理方式。四是研判監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題。每旬分時段統(tǒng)計監(jiān)控記錄發(fā)案頻數(shù)，找出盜油集中的時間段，向高發(fā)案時段布控打擊力量；分區(qū)域統(tǒng)計熱成像監(jiān)控發(fā)案頻數(shù)，準確把握油區(qū)治安規(guī)律，采取邊排查、邊治理的方式，確保不錯過打擊最佳時機。

2.深化人機聯(lián)動四體系。一是圍繞“四化”建設(shè)，依托管道泄漏報警監(jiān)控、油區(qū)視頻監(jiān)控、拉油車輛GPS監(jiān)控、油井單井預(yù)警監(jiān)控、分隊計量等系統(tǒng)，形成立體化監(jiān)控體系，所有重點油井和輸油管線實現(xiàn)覆蓋實時監(jiān)控。二是緊緊圍繞監(jiān)控平臺，抓好運行管理和聯(lián)動配合，規(guī)范完善注采站、管理區(qū)治安報警機制，形成預(yù)警分析、多部門聯(lián)動的生產(chǎn)治安一體化評價體系，治安管理實現(xiàn)準確預(yù)警、預(yù)先防控。三是以熱成像監(jiān)控覆蓋為單元，全面調(diào)查各管理區(qū)注采站的油井、管線、計量站的地形地貌，單元內(nèi)“四化”監(jiān)控設(shè)施等，分單元建立完善治安巡邏制度和打擊防范處置預(yù)案，強力推進單元防控體系建設(shè)，提升打擊處置成功率。四是新建多媒體集群調(diào)度體系，植入地面建設(shè)分布圖，準確定位油區(qū)所有巡邏車輛和人員與油井之間的位置，油區(qū)治安處置實現(xiàn)監(jiān)控跟蹤、可視調(diào)度、快速出擊、預(yù)先封鎖、依法取證、合規(guī)處置。

3.深化治安整治四優(yōu)化。一是緊跟治安形勢變化，優(yōu)化組織運行，堅持每天一分析、一布控，每周一小結(jié)、一調(diào)整，每月一評比、一考核的工作運行制度，研究盜油方式，分析作案規(guī)律，保障整治行動不間斷運行。二是優(yōu)化工作機制，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急分隊建制，前移專職巡護力量，強化流動稽查，提升源頭防范和打擊能力；緊密結(jié)合油區(qū)以值班人員為主的兼職巡護力量，著力強化夜間重點井、輸油管線、重點部位的巡護，發(fā)揮專群結(jié)合工作優(yōu)勢，加

大護衛(wèi)、派出所和兼職巡邏隊伍聯(lián)合巡邏力度，合力維護治安穩(wěn)定。三是優(yōu)化力量布控，堅持監(jiān)控防范和傳統(tǒng)巡護相結(jié)合，在監(jiān)控區(qū)域形成以監(jiān)控中心為指揮平臺的“人機聯(lián)動”防范打擊力量，在監(jiān)控盲區(qū)延伸傳統(tǒng)的巡護治理方式，油區(qū)治安實現(xiàn)全面防控。四是優(yōu)化油區(qū)巡邏，按照“力量跟著信息走”的原則，針對中午、后半夜等盜油集中時段，推行錯時巡邏；

為防止盜油分子盯梢，采取變化蹲點、更換車輛、往返巡邏、虛實結(jié)合等方式，提高巡護實效。

二、以精細管理、夯實根基為支撐，強化治安巡邏新舉措

1.推進社會治安管理。細化防恐工作，做好重點部位防恐“三防”的升級改造，不斷規(guī)范重點部位門衛(wèi)建設(shè)；統(tǒng)籌護衛(wèi)力量，發(fā)揮民兵的維穩(wěn)作用，建立重點部位應(yīng)急處置圈，抓實應(yīng)急處置演練。

2.強化內(nèi)部治安管理。強化重點部位管理，嚴格落實門禁、掛牌等各種行之有效的日常管理制度，采取“基層單位看守、護衛(wèi)隊員外巡、雙方協(xié)同配合”的治安聯(lián)動防范模式，努力實現(xiàn)可控案件實現(xiàn)零發(fā)案。強化特殊時期管理、特殊時期開展治安清查，組織應(yīng)急備勤，同時把全廠重點要害部位的安保任務(wù)劃分到各護衛(wèi)中隊，在重點單位實行值班干部“逐級下沉”制度，確保全方位巡邏守護、全天候有人在崗值班。強化監(jiān)督檢查管理，堅持“檢查、整改、落實”三到位，每月對三級單位安保檢查，強化內(nèi)部治安管理薄弱環(huán)節(jié)，定期開展危險、爆炸、劇毒物品專項排查，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生；建立出租房屋和暫住人口動態(tài)管理及排查機制，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”，依法打擊不法分子。

3.從嚴內(nèi)部員工管理。加強法制宣傳教育，以“珍惜崗位、平安生活”教育活動為載體，發(fā)揮基層思想政治工作的作用，建立治安管理宣傳教育的長效機制，用身邊案例教育引導(dǎo)員工群眾遠離毒品、賭博、高利貸、酒后駕駛等違法行為。加強矛盾糾紛排預(yù)警體系建設(shè)，完善矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處機制，推進矛盾化解首問負責(zé)制，將矛盾和問題解決在基層、化解于初始狀態(tài)。

三、以牽頭把總、整合資源為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)治安巡邏新常態(tài)

1.夯實聯(lián)防聯(lián)治四結(jié)合。一是加大警護結(jié)合，完善“一隊一警務(wù)”治安管理模式。與公安部門建立涉嫌違法犯罪案件移送公安機關(guān)登記和反饋跟蹤機制，杜絕以罰代刑。二是加大護護結(jié)合。加大與周邊護衛(wèi)協(xié)防力度，建立完善油區(qū)治安信息溝通平臺，對油區(qū)周邊治安信息實現(xiàn)共享，共同應(yīng)對治安、穩(wěn)定、應(yīng)急搶險等任務(wù)，聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)治相結(jié)合，全力推進區(qū)域聯(lián)防協(xié)作新格局。三是加大油地結(jié)合，圍繞解決影響治安穩(wěn)定的各類問題，以油地共建共贏為理念，聯(lián)合油地有關(guān)部門，應(yīng)對侵占土地、阻撓施工、管線占壓等糾紛事件，增強油地聯(lián)防聯(lián)治的實效。四是加大專群結(jié)合。認真貫徹全員治安防范的理念，設(shè)立案件有獎舉報，三級單位共同承擔(dān)轄區(qū)的巡邏防范和打擊整治等任務(wù)，確保治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

2.夯實應(yīng)急體系四機制。一是加強突發(fā)應(yīng)急體系建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)保維穩(wěn)的職能優(yōu)勢，建立逐級預(yù)警機制，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到基層、班組，設(shè)置“特情”，著力抓好信息分析、應(yīng)用反饋和評價決策，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。二是整合內(nèi)部資源，理順化解程序，銜接好協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，明確牽頭部門和三級單位職責(zé)，與業(yè)務(wù)部門、地方政府部門建立完善上報解決、幫助協(xié)調(diào)等聯(lián)動化解機制，確保油地聯(lián)合、統(tǒng)一行動。

參考文獻

[1] 油田企業(yè)綜合治理治安保衛(wèi)及生產(chǎn)要害部位的治安防范[J]. 張國棟，楊忠，馬紅霞，張蕭.化工管理. 2016（17）