李玉潔

摘要：隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黨和政府越來越重視人民群眾的精神文化建設(shè)。群眾文化事業(yè)不僅是我國社會(huì)文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是推動(dòng)我國科學(xué)文化創(chuàng)新的直接動(dòng)力，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。文化館作為社會(huì)主義文化活動(dòng)的前沿陣地，在群眾文化活動(dòng)中具有重要的作用與地位。因此，在群眾文化活動(dòng)中要充分發(fā)揮基層文化館的引導(dǎo)建設(shè)作用，做好人民群眾的文化服務(wù)工作，全面提高人民群眾的文化素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：基層文化館；職能；作用；群眾文化

引言

從我國文化建設(shè)發(fā)展情況來看，基層文化館是重要的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的文化服務(wù)能力，人們將其稱為文化站或文化活動(dòng)中心，是以政府為主導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)各領(lǐng)域力量建設(shè)的文化事業(yè)單位。在不同的行政區(qū)域內(nèi)都有對應(yīng)級(jí)別的文化館，包括縣文化館、市文化館、鎮(zhèn)文化館、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心等，是人民群眾陶冶精神情操的重要場所。在社會(huì)文化服務(wù)角度，文化館與圖書館具有相同的職能與作用，都是城市文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。伴隨著近年來人民群眾物質(zhì)財(cái)富的增長，人們們精神文化需求日益多元化，對文化活動(dòng)的要求也越來越高。因此文化館必須跳脫出傳統(tǒng)的工作思路，創(chuàng)新文化服務(wù)模式，不斷拓展文化服務(wù)范圍，全面提高自身的文化服務(wù)能力。

一、基層文化館在人民群眾精神文化建設(shè)中的作用

作為重要的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，基層文化館是各類文化服務(wù)活動(dòng)的主要載體和承擔(dān)者。在政府頒布的《關(guān)于文化館管理?xiàng)l例》對文化館的職能和作用進(jìn)行了準(zhǔn)確定義：開展各類文化講座、文化展覽活動(dòng)、對公民進(jìn)行文化教育培訓(xùn)、普及科學(xué)文化知識(shí)、開展公益性社會(huì)文化服務(wù)，提高人民群眾的文化素質(zhì)；開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化交流活動(dòng)，指導(dǎo)文化團(tuán)體建設(shè)等[1]。由此可見，文化館在公眾的文化活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，是公共文化活動(dòng)舉辦的主要載體。作為社會(huì)文化服務(wù)的直接媒介，文化館必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的思想，最大程度上滿足人民群眾的精神文化需求，為群眾提供基本的文化服務(wù)，使群眾文化素養(yǎng)得到提升。文化館屬于公益性社會(huì)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個(gè)優(yōu)勢是其他私人文化機(jī)構(gòu)不具備的，是重要的社會(huì)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，文化館在發(fā)展中另一項(xiàng)重要職能是傳遞優(yōu)秀的文化思想，積極宣揚(yáng)社會(huì)“正能量”，普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化人民群眾對文化知識(shí)的理解，健全人民群眾的文化思想，使人民群眾樹立正確的價(jià)值觀。因此在社會(huì)公共文化服務(wù)中，文化館始終走在當(dāng)?shù)氐奈幕把?，發(fā)揮著重要的精神文化引導(dǎo)作用。

二、當(dāng)前文化館在群眾文化服務(wù)中的問題分析

（一）文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

文化館作為重要的公共文化服務(wù)實(shí)體，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面；一方面是文化館的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入有限，另一方面表現(xiàn)為文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠均衡。首先我們要明確，文化館是由政府協(xié)調(diào)社會(huì)各領(lǐng)域力量設(shè)立的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于文化館不進(jìn)行直接盈利，所以文化館的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開支由政府承擔(dān)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)政府的財(cái)力水平有限，向文化館下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)也就有限，當(dāng)文化館嚴(yán)重缺少資金時(shí)，一些重要的文化服務(wù)活動(dòng)就無法快速落地，文化館服務(wù)能力就受到影響。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各級(jí)政府對文化管的財(cái)政支持力度也有所差異，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量有限，所開展的各項(xiàng)文化服務(wù)活動(dòng)無法滿足群眾的精神需求，這不僅阻礙了公共文化事業(yè)的發(fā)展，也影響了文化館的服務(wù)效能，制約了群眾文化活動(dòng)的開展[2]。

（二）文化館員工隊(duì)伍服務(wù)能力有待提高

促進(jìn)社會(huì)公共文化事業(yè)快速發(fā)展離不開具有專業(yè)文化服務(wù)能力人才隊(duì)伍的支持，這也就要求構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，文化館必須全面提升員工隊(duì)伍服務(wù)能力。從目前文化館員工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀來看，員工隊(duì)伍在發(fā)展建設(shè)方面還存在諸多不足，包括缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才、人才隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象、文化程度不高等問題。目前，文化館工作隊(duì)伍較為復(fù)雜，有應(yīng)屆高校畢業(yè)生、有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的解放軍戰(zhàn)士、有從其他文化團(tuán)體調(diào)任過來的干部等，各員工之間素質(zhì)差異較大，工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。此外，各級(jí)文化館普遍存在的問題就是專業(yè)人員配備不均衡，由于缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)人員及技術(shù)型人才，文化館工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，制約了文化館在群眾文化活動(dòng)中的職能發(fā)揮。

（三）文化館提供的公共文化服務(wù)滯后

文化館在公共文化活動(dòng)中的主要職能是向群眾提供公共文化服務(wù)，公共文化服務(wù)的根本任務(wù)是向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，豐富人民群眾的精神世界。雖然近年來文化館在公共文化服務(wù)領(lǐng)域也作出了一系列探索，但由于政府公共財(cái)政投入不足、專業(yè)人才缺乏等問題，造成文化館提供的公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。目前，我國不少基層文化館在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)方面都存在著問題，公共文化服務(wù)體系在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)并未全覆蓋，向群眾提供的文化服務(wù)項(xiàng)目也存在很多問題，如服務(wù)形式單一、服務(wù)水平不高、文化產(chǎn)品缺乏吸引力等，這些都限制了文化館公共文化服務(wù)能力的提升。

三、提升文化館公共文化服務(wù)效能，助推群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

（一）加大資金投入，完善文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的文化環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施是公共文化服務(wù)活動(dòng)開展的前提和基礎(chǔ)，這不僅能將各項(xiàng)公共文化活動(dòng)有效落實(shí)，還能全面提高文化館的公共服務(wù)能力。針對當(dāng)前文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的情況，就要以政府為主體，加大財(cái)政資金投入。同時(shí)，作為文化館也可通過自籌資金，建立以政府投入為主，社會(huì)企業(yè)輔助支持的資金籌措模式，以便文化館獲得充足的資金。一方面，文化館要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展公共文化活動(dòng)奠定良好的物質(zhì)條件。另一方面，文化館要結(jié)合群眾的精神文化需求，制定好公共文化服務(wù)方案，統(tǒng)計(jì)好文化活動(dòng)中每次最低參與人數(shù)和對基礎(chǔ)設(shè)施的最低要求，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信息參考。

（二）全面強(qiáng)化文化館服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高文化館服務(wù)能力

高素質(zhì)且具有專業(yè)服務(wù)水平的人才隊(duì)伍是文化館開展公共文化活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，也是促進(jìn)文化館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。文化館為了提升自身的文化服務(wù)能力，要全面重視人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型人才參與到公共文化服務(wù)中。首先文化館可以設(shè)置激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，采用崗位管理和聘用制結(jié)合的用人方式，構(gòu)建良好的人才流動(dòng)機(jī)制?？蓪ΜF(xiàn)行的工資制度及分配制度進(jìn)行改革，健全相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，構(gòu)建良好的選人用人體系，面向社會(huì)公開招聘具有專業(yè)文化服務(wù)能力的人才，引進(jìn)優(yōu)秀的藝術(shù)人才，為員工隊(duì)伍建設(shè)輸送新鮮血液。同時(shí)，文化館應(yīng)積極對員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為在職員工提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，可通過開展講座、座談會(huì)、文化活動(dòng)日等方式加強(qiáng)員工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，使員工隊(duì)伍具備較強(qiáng)的文化服務(wù)能力。同時(shí)，文化館要加強(qiáng)員工隊(duì)伍的思想政治教育，通過學(xué)習(xí)黨和國家新時(shí)期的政策理論，使員工堅(jiān)定理想信念，形成良好的服務(wù)意識(shí)。要構(gòu)建多元化的員工培訓(xùn)機(jī)制，可通過開展豐富多彩的組織培訓(xùn)活動(dòng)，例如書法培訓(xùn)、樂器培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)、歌唱比賽等，使員工具有一技之長，這樣能強(qiáng)化員工的文化素養(yǎng)，使員工具備較強(qiáng)的文化意識(shí)。

（三）制定完善的管理制度，做好制度保障工作

針對目前文化館文化服務(wù)工作開展現(xiàn)狀，文化館要制定完善的管理制度，使員工明確崗位職責(zé)，清晰認(rèn)知工作目標(biāo)，將具體的工作職責(zé)落實(shí)到人，使員工的工作能力得到充分發(fā)揮。同時(shí)，文化館要進(jìn)一步完善員工考核制度，確保各項(xiàng)管理工作能落實(shí)到位。在考核過程中可以采用日?？己伺c年終考核結(jié)合的方式，對員工的工作業(yè)績定量評(píng)價(jià)，結(jié)合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對考核成績優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，在職務(wù)晉升、入黨提干方面，可將這部分員工作為優(yōu)先選擇對象。在收入分配方面，文化館要將績效考核結(jié)果與員工工資掛鉤，這樣能以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，使員工的工作效能得到提升。最后，文化館要建設(shè)一支優(yōu)秀的文化團(tuán)隊(duì)。文化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是群眾文化活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，也是文化館服務(wù)能力提升的有效途徑。優(yōu)秀的文化團(tuán)隊(duì)能以群眾喜聞樂見的方式開展公共文化活動(dòng)，獲得廣大群眾的支持與贊揚(yáng)。文化館在建設(shè)文化團(tuán)隊(duì)時(shí)，要積極吸收人民群眾，使具有藝術(shù)才能的群眾積極參與到公共文化活動(dòng)中，與文化館形成良好的互動(dòng)交流機(jī)制，全面推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)。

（四）文化館要切實(shí)做好群眾的文化服務(wù)工作

在推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)建設(shè)中，文化館承擔(dān)著重要的職責(zé)，在公共文化服務(wù)中，文化館應(yīng)增強(qiáng)自身的文化服務(wù)功能，全面做好群眾的文化服務(wù)工作。隨著近年來社區(qū)文化部落的興起，文化館的群眾文化服務(wù)職能在逐漸弱化，文化服務(wù)工作也受到了影響。文化館應(yīng)著重考慮如何改建社區(qū)文化管理機(jī)制，以健全公共文化服務(wù)體系為基礎(chǔ)，使自身的文化服務(wù)功能全面發(fā)揮出來。同時(shí)，文化館應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持免費(fèi)開放和公共文化資源共享的原則，除了要增強(qiáng)自身的文化服務(wù)能力之外，還要不斷豐富館藏文化資源，可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或新媒體實(shí)現(xiàn)文化資源共享，也可建立自身的門戶網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，使文化資源能最大程度上突破時(shí)空限制，讓群眾實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)文化館服務(wù)內(nèi)容更為豐富，服務(wù)能力得到強(qiáng)化，服務(wù)質(zhì)量得到提升。

四、結(jié)語

文化館是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是人民群眾進(jìn)行文化活動(dòng)的前沿陣地，是社會(huì)主義精神文化建設(shè)的核心內(nèi)容。因此，在社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)到文化館的職能與作用，做好文化館人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)新文化服務(wù)模式，加強(qiáng)文化館與人民群眾之間的聯(lián)系，不斷提升文化館的文化服務(wù)能力，為人民群眾提供更為高效優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，促進(jìn)人民群眾文化素養(yǎng)提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]王厚琦.基層文化館對群眾文化活動(dòng)的服務(wù)職能探析[J].才智，2016（25）：263-264.

[2]杜曼.基層文化館在群眾文化活動(dòng)中的服務(wù)職能探析[J].大眾文藝，2017（17）：15.