裴春媛

海南的旅游發(fā)展由于交通的不便始終未到達(dá)成熟期?？绾Ｋ淼赖慕ǔ蓪⒊蔀楹Ｄ蠉u與大陸之間各種要素交流的重要媒介，也會(huì)起到推動(dòng)海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海南國(guó)際旅游島建設(shè)的積極作用。筆者主要從如何更好地發(fā)展海南省旅游入手，分析海南修建跨海隧道的必要性，修建過程中產(chǎn)生的問題以及促進(jìn)海南旅游發(fā)展的意義。

1 海南修建跨海隧道的必要性

1.1 跨海隧道將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

瓊州海峽位于中國(guó)最南端的海南省，是新興的國(guó)際旅游目的地，在中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中被賦予物流樞紐作用。但長(zhǎng)久以來，瓊州海峽的天塹一直阻礙著兩岸交往。跨海隧道的建設(shè)不僅對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，具有同等意義效力的涉及到南海資源開發(fā)、國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等。瓊州海峽跨海隧道建成后，將形成以?？跒橹行?、延伸至廣州、桂林、南寧的6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)圈亦可延伸至武漢、上海等地，明顯的提高運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性。

1.2 瓊州海峽的通航能力有限

2018年春節(jié)期間，罕見大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谌齻€(gè)港口附近一度滯留上萬輛汽車、數(shù)十萬名旅客。而這一突發(fā)事件，也暴露出瓊州海峽的通航能力受制于天氣的弊端。春節(jié)前后為海南旅游旺季，輪渡運(yùn)輸耗時(shí)耗力不說，運(yùn)力還很有限，故航空運(yùn)輸幾乎壟斷了進(jìn)出島游客運(yùn)量。有限的航空運(yùn)輸無法滿足所有運(yùn)力要求，高額的票價(jià)和一票難求的狀態(tài)讓跨海交通的修建重新被強(qiáng)烈要求提起。

1.3 跨海隧道比跨海大橋更具優(yōu)勢(shì)

2009年2月14日出版的《海南日?qǐng)?bào)》以《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究報(bào)告認(rèn)為：跨海工程具有盡快實(shí)施必要性》為題，報(bào)道了西線公鐵合建橋梁方案作為瓊州海峽跨海工程的首選方案，那時(shí)候瓊州海峽的跨海方式鎖定的是橋梁。但是跨海大橋有很明顯的弊端。比如，瓊州海峽大霧天氣每年大約有20多天，再加上臺(tái)風(fēng)和大風(fēng)，在惡劣的天氣條件下，全天候運(yùn)營(yíng)跨海大橋是不實(shí)現(xiàn)的。但是建設(shè)海底隧道可以避開這個(gè)缺點(diǎn)。另外如果要公鐵雙用，會(huì)增加造價(jià)成本，而且會(huì)有更大的實(shí)現(xiàn)難度。《瓊州海峽跨海隧道方案初定》報(bào)道：跨海大橋?qū)⒈缓５姿淼婪绞饺〈?/p>

2 修建跨海隧道所面臨的困難

2.1 海南實(shí)力欠缺，廣東動(dòng)力不夠

以當(dāng)前的建設(shè)成本和物價(jià)水平來看，瓊州海峽跨海隧道保守投資在1800億以上，而海南2017年的GDP總量為4463億，財(cái)政收入僅有1222億元（數(shù)據(jù)摘自海南省政府網(wǎng)），單憑海南一省之力建設(shè)跨海隧道，無異于天方夜譚，就算海南僅負(fù)責(zé)一半（1000億左右），那也是幾乎不可能的事。海峽另一端的廣東省財(cái)力雄厚，2017年度GDP達(dá)89879億元，僅財(cái)政收入就有11315億，建設(shè)一座跨海隧道不足掛齒。但是俗話說無利不起早，廣東的經(jīng)濟(jì)重心和發(fā)展中心在珠三角，它會(huì)為了貧窮邊遠(yuǎn)的粵西南地區(qū)投入一千多億建設(shè)大橋嗎？答案是否定的，所以靠廣東建橋也是不現(xiàn)實(shí)的。

2.2 投入與產(chǎn)出不成比例

瓊州海峽跨海隧道保守投資在1800億以上，按照大型國(guó)企開發(fā)投資長(zhǎng)期利率5%計(jì)算，每年僅是支付銀行的利息保守估計(jì)在90億以上（這里還沒計(jì)算運(yùn)維成本），而2017年跨海輪渡收益不到40億，還不到銀行利息的一半。所以收入趕不上銀行利息，沒有人愿意投資。

2.3 海南民眾支持度不高

近年來由于內(nèi)地人在海南興起的炒房熱使得海南物價(jià)一直攀升，加上因風(fēng)俗習(xí)慣等引起的海南本地人與外地人之間的矛盾沖突不斷，使得海南民眾對(duì)內(nèi)地人來海南島旅游定居等持不同態(tài)度，其中持反對(duì)態(tài)度的民眾占多數(shù)，因此在某些非官方的民意調(diào)查中反映出，海南民眾對(duì)修建海底隧道的支持度不高。

3 修建跨海隧道對(duì)海南旅游發(fā)展的重大意義

3.1 形成區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)支持和協(xié)作效應(yīng)

海南本省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在短時(shí)期內(nèi)很難突破，對(duì)海南旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展限制很大。附加值較高的旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用較為被動(dòng)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)其影響較大，海南島的旅游經(jīng)濟(jì)也因此呈現(xiàn)不穩(wěn)定性?！胺褐槿恰?區(qū)域中廣州這類工業(yè)大省可以為海南的旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持和保障，刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體向前邁進(jìn)。

3.2 彌補(bǔ)旅游季節(jié)性的差異問題

海南目前的過海交通運(yùn)輸無非是航空、輪渡兩個(gè)渠道。從內(nèi)地來海南旅游的團(tuán)隊(duì)幾乎全部都是采用航空途徑，部分散客開車從徐聞過輪渡到?？谟绕涫菒毫犹鞖庀滦枰ㄙM(fèi)大量的時(shí)間。因此，海南的旅游的季節(jié)性差異非常明顯，即過年期間游客量激增而平時(shí)只能靠旅游團(tuán)隊(duì)支撐。如果跨海隧道修成，天氣影響因素就能降到最低，沿海地區(qū)尤其是廣東地區(qū)的游客數(shù)量也會(huì)增加，進(jìn)而海南省旅游的季節(jié)性問題也將得到改善。

3.3 推動(dòng)廣東-海南旅游聯(lián)動(dòng)性發(fā)展

由于交通的限制，譬如連接廣東海南的雷瓊火山群等旅游資源未被完全開發(fā)，廣東、海南的旅游鏈屬于閉門造車的階段。一旦跨海隧道修建成功，雷瓊火山群等旅游資源將得到升值和完善，也能進(jìn)一步推動(dòng)廣東-海南旅游聯(lián)動(dòng)性發(fā)展。

基于以上種種，筆者認(rèn)為修建跨海隧道對(duì)于發(fā)展海南的旅游業(yè)有著極大的推動(dòng)意義，修建過程中產(chǎn)生的利明顯大于弊。然而海南是否要建海底隧道，是否將建設(shè)進(jìn)度提上日程，最終還是要從國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多角度出發(fā)，做綜合性和戰(zhàn)略性的論證。

（作者單位：海南工商職業(yè)學(xué)院）