張良祥　朱順

[摘要]“三億人上冰雪”激發(fā)了全國人民賞冰樂雪的熱情，冰雪旅游空前發(fā)展。面對群雄并起的大冰雪時代，冰雪旅游小鎮(zhèn)應運而生，但是冰雪旅游小鎮(zhèn)能否“四季運營”，成為冰雪旅游亟待解決的難題。采用文獻資料、調(diào)查等研究方法從跨界融合視角出發(fā)，對當前黑龍江構建冰雪旅游小鎮(zhèn)對經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要意義進行分析，審視黑龍江冰雪旅游小鎮(zhèn)實現(xiàn)跨界融合的有利條件，提出黑龍江冰雪旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展方略舉措為：注重品牌建設，增強特色核心競爭力；加強跨界融合，系統(tǒng)全面規(guī)劃；完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)學研創(chuàng)新驅(qū)動。

[關鍵詞]跨界融合；冰雪旅游特色小鎮(zhèn)；創(chuàng)新模式

[中圖分類號]F061.5[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）03-0119-04

國家發(fā)展改革委員會、國家財政部以及住房建筑部聯(lián)合刊發(fā)的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中著重指出：“我國將培育一批集現(xiàn)代教育、科技、傳統(tǒng)文化于一體的具有特色的現(xiàn)代化休閑旅游小鎮(zhèn)”[1]。到2020年這批特色小鎮(zhèn)數(shù)量要達到1 000個。這一綱領性文件的頒發(fā)堅定了“特色小鎮(zhèn)”發(fā)展道路的信心，激發(fā)了黑龍江省把“冰雪特色旅游小鎮(zhèn)”打造成“金山銀山”的熱情。作為眾多特色小鎮(zhèn)中的一種特殊形式的小鎮(zhèn)，冰雪旅游小鎮(zhèn)是以“冰天雪地”為依托，將體育與相關方面產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來，實現(xiàn)“冰雪+旅游”“冰雪+體育科技”“冰雪+體育裝備制造”等產(chǎn)業(yè)跨界融合，創(chuàng)新發(fā)展[2]?？缃缛诤吓c創(chuàng)新發(fā)展，既是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題，也是當前中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題[3]。

一、冰雪旅游特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展內(nèi)涵及意義

作為體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，體育特色小鎮(zhèn)的建設成為推動黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

（一）體育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

在“十三五”規(guī)劃貫徹落實的特殊時期，各類“特色小鎮(zhèn)”建設是助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，“特色小鎮(zhèn)”作為一種新型創(chuàng)建模式，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪體育”的發(fā)展快車，通過搭建旅游業(yè)升級平臺，挖掘黑龍江獨特冰雪資源的內(nèi)在動力，牽引冰雪體育轉(zhuǎn)型升級[4]?！疤厣℃?zhèn)”突破了傳統(tǒng)行政區(qū)意義上的“鎮(zhèn)”，經(jīng)過系統(tǒng)科學規(guī)劃[5]，在政府倡導下，企業(yè)立足當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)等多部門、多方面跨界融合的發(fā)展平臺；“特色小鎮(zhèn)”是推動產(chǎn)業(yè)快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、縱深發(fā)展，拉動“工農(nóng)商”一體化的新時代引擎。冰雪旅游特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一種，在促進體育與多種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、推進供給側(cè)結(jié)構性改革、為企業(yè)搭建新平臺，為特色體育小鎮(zhèn)建設提供參考。

（二）小鎮(zhèn)溢出大效應

當今社會，越來越多的產(chǎn)業(yè)都希望通過體育借力發(fā)勢。在“體育+X”的創(chuàng)新融合發(fā)展中，具有刺激性、趣味性、觀賞性、參與性、體驗性的體育項目扮演著重要的角色，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需要旅游產(chǎn)業(yè)這個“突破口” [6]。“體育賽事搭臺、文化唱戲”成為一種趨勢，“體育+旅游”的多元化和深層次融合發(fā)展在激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢。特色小鎮(zhèn)建設集中了“產(chǎn)城人文”四位一體及“城、鄉(xiāng)、政、經(jīng)和自然”五個統(tǒng)籌的新型科學服務體系，營造的“輕松空間”不僅能夠吸引人們通過參與其中排解不良情緒[7]，并且能夠激發(fā)當?shù)鼐用裼掠谄床膴^斗精神。冰雪旅游特色小鎮(zhèn)是脫貧攻堅背景下推動體育扶貧的重要舉措，有利于促進當?shù)孛撠氈赂?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。是新型城鎮(zhèn)化背景下助推城鎮(zhèn)化建設的重要舉措，是建設美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構壁壘的重要抓手。黑龍江冰雪旅游特色小鎮(zhèn)的建設在改善地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構、緩解黑龍江就業(yè)壓力和促進旅游等服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮重要的作用，是供給側(cè)結(jié)構性改革背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要舉措。以冰雪旅游為載體的特色小鎮(zhèn)改變了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的弊端，促進了生態(tài)保護，實現(xiàn)了綠色循環(huán)發(fā)展，“昔日砍木頭越砍越窮，今朝堆雪人越堆越富”。冰雪小鎮(zhèn)加快了旅游供給結(jié)構性改革，進一步豐富了旅游概念和內(nèi)容，滿足了快速升級的旅游消費需求[8]。

二、黑龍江冰雪旅游特色小鎮(zhèn)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢

如何發(fā)揮黑龍江省冰雪資源優(yōu)勢和挖掘冰雪歷史文化底蘊，把冰雪經(jīng)濟做大做強，鞏固和保持全國冰雪第一大省的地位，創(chuàng)造更多有特色的冰雪旅游小鎮(zhèn)，需要我們重新進行審視。

（一）良好的冰雪體育產(chǎn)業(yè)基礎

冰天雪地是黑龍江的金字招牌，冰雪旅游是黑龍江振興經(jīng)濟，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“聚寶盆”。發(fā)展冰雪旅游特色小鎮(zhèn)在推動黑龍江省“生態(tài)優(yōu)勢=經(jīng)濟優(yōu)勢”的發(fā)展中具有特殊意義，是踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山” [9]重要思想的重要途徑之一。未來10年中國有望成為全球最大的滑雪旅游市場，參加冰雪運動和冰雪旅游人數(shù)將超過3億人次，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將攻破1萬億元大關?！氨?旅游+體育”將進入加速融合發(fā)展的新時期，成為一種體育融合新業(yè)態(tài)。

黑龍江省是冰雪運動大省，在獨特的地理優(yōu)勢下，黑龍江冰雪裝備產(chǎn)業(yè)、冰雪競技和大眾冰雪運動優(yōu)勢明顯。黑龍江省工業(yè)門類齊全，形成了集數(shù)控機床、冰雪裝備、研發(fā)、制造等工業(yè)門類于一體的綜合性工業(yè)群，其中，最具代表性的是齊齊哈爾黑龍冰刀曾遠銷歐美 [10]。黑龍江省具有較完善的科研體系和人才優(yōu)勢，有得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢。發(fā)展“冰雪旅游特色小鎮(zhèn)”可依托龍江區(qū)域內(nèi)的裝備制造體系、人才科研體系，各部門相互協(xié)調(diào)配合，跨界融合發(fā)展。依托大型骨干企業(yè)國家級企業(yè)技術中心，聯(lián)動省內(nèi)外高校及科研院所實現(xiàn)資源共享，產(chǎn)學研互助，打造具有龍江特色文化內(nèi)涵的冰雪旅游小鎮(zhèn)，增強小鎮(zhèn)核心競爭力。群眾性“賞冰樂雪”活動參與度逐年飆升，對于發(fā)揮龍江冰雪特色，推動旅游等相關服務業(yè)服務質(zhì)量提升，促進“城鄉(xiāng)縱深融合發(fā)展”十分有益，對推動龍江社會、政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展和豐富龍江人民休閑活動內(nèi)容具有重要作用 [11]。

（二）政府的政策鼓勵與指引

一系列頂層設計和利好政策的強效驅(qū)動，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展注入了巨大的生機與活力，為冰雪旅游特色小鎮(zhèn)的建設提供了強大“核動力”。2014年國務院出臺的第46號文件指出：冰雪體育產(chǎn)業(yè)融合涉及相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是實現(xiàn)以特色項目為突破口的重要途徑，積蓄社會力量，引導冰雪體育產(chǎn)業(yè)成為新時代“冰雪強國”體育消費新熱點。2016年11月14日國家體育總局在《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：到2025年我國直接參與冰雪運動的人數(shù)要趕超5 000萬，到2020年和2025年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要突破至6 000億元和10 000億元，龐大的冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模為黑龍江省冰雪旅游特色小鎮(zhèn)的建設提供了發(fā)展的溫床，有利于黑龍江冰雪經(jīng)濟發(fā)展。2016年出臺了一系列關于加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。其中具有里程碑意義的要數(shù)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，此文件的出臺對于冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的指導，以及對冰雪旅游小鎮(zhèn)的創(chuàng)新融合發(fā)展起到關鍵性作用。伴隨2022冬奧會的到來，人們“賞冰樂雪”興趣增強，以及“三億人上冰雪”的“小目標”的兌現(xiàn)，是為冰雪旅游小鎮(zhèn)的創(chuàng)新融合構建最大的動力源[12]。“大冰雪時代”體育產(chǎn)業(yè)和體育消費方式將發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)向提高質(zhì)量和增強核心競爭力擴展，消費向體驗式直觀感受擴展。產(chǎn)業(yè)融合背景下的體育特色小鎮(zhèn)注重體驗式旅游的特色道路，預示未來體育特色小鎮(zhèn)將與旅游、文化、健康、現(xiàn)代化科技等相關聯(lián)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性地產(chǎn)生融合，成為體育產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的新動力。因此，認清跨界融合和把握相關政策對于制定冰雪旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實意義。

（三）國內(nèi)外冰雪旅游特色小鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗

冰雪特色旅游小鎮(zhèn)不善廣而善精，特色小鎮(zhèn)要特點鮮明、定位明確。在空前的利好政策下，我國冰雪旅游小鎮(zhèn)破土而出、迅速生長、遍地開花；我國冰雪旅游特色小鎮(zhèn)建設主要以冰雪休閑、療養(yǎng)、度假為一體的休閑娛樂小鎮(zhèn)為主，其中具有代表性的有崇禮太舞、萬龍、富龍、絲綢之路滑雪小鎮(zhèn)等；國外冰雪特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷史較長，產(chǎn)業(yè)也更加多元化，新西蘭Queens town，瑞士達沃斯等旅游小鎮(zhèn)是集冰雪體育旅游、文化、休閑養(yǎng)生、餐飲、度假于一體的多業(yè)態(tài)發(fā)展模式。

借鑒國外冰雪旅游小鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗，國內(nèi)以冰雪為特色，積極進行實踐，黑龍江省已經(jīng)搭乘上這列快車，如何發(fā)展還要準確定位。國內(nèi)外冰雪小鎮(zhèn)多元化產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展趨勢日益明顯，黑龍江省要在學習借鑒國內(nèi)外冰雪旅游小鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗的基礎上，充分利用獨特的冰雪資源、自然資源建立完善的基礎設施和相應的配套服務外，還要從實際出發(fā)依托黑龍江省獨特的松花江文化、嫩江文化等人文優(yōu)勢，打造獨具黑龍江省特色的“龍江冰雪小鎮(zhèn)”。

三、黑龍江省冰雪旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展舉措

（一）注重品牌建設，增強特色核心競爭力

品牌是一種資產(chǎn)，是一種標志和象征，冰雪旅游品牌的培育和創(chuàng)造的過程也是企業(yè)不斷改進創(chuàng)新的過程。黑龍江要想建設一批冰雪旅游特色小鎮(zhèn)，一定要走凸顯體育核心要素特色的品牌之路。對接高端資源，實現(xiàn)部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，強化品牌意識，將體育特色賽事、精品賽事移植到小鎮(zhèn)品牌建設之中，走差異化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路才能凸顯特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)、魅力、競爭力和生命力。

“異質(zhì)化”是要突出黑龍江省冰雪旅游特色小鎮(zhèn)的“特”，努力使黑龍江省冰雪旅游小鎮(zhèn)達到特色鮮明，“唯一的‘不同，是處處都‘不同”；冰雪旅游小鎮(zhèn)的設計打造要有所突破。黑龍江冰雪旅游小鎮(zhèn)應以區(qū)域特征和體育產(chǎn)業(yè)為基礎，以富有體育產(chǎn)業(yè)潛力的登山、漂流、馬拉松、冰雪汽車越野賽等運動項目為載體，注入體育元素，依托自身優(yōu)勢，拓展、完善體育產(chǎn)業(yè)鏈布局和服務圈?？山梃b發(fā)達國家成功經(jīng)驗，如加拿大溫哥華、丹麥哥本哈根、美國加州太浩湖、挪威奧斯陸、日本北海道等城市的山地戶外、冰雪休閑類項目的做法。

（二）加強跨界融合，系統(tǒng)全面規(guī)劃

冰雪旅游受時間和地域限制，冰雪旅游往往出現(xiàn)“一季養(yǎng)三季”的現(xiàn)象，冰雪旅游特色小鎮(zhèn)的建設就不得不考慮非雪期小鎮(zhèn)如何運營。冰雪旅游特色小鎮(zhèn)就要通過加強跨界融合、系統(tǒng)全面規(guī)劃來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，助推冰雪旅游小鎮(zhèn)從“一季贏”到“四季紅”?？缃缛诤蟿?chuàng)新涉及主體眾多，其中中介作為支持融合實踐活動的“民間”力量，為冰雪和旅游之間的融合搭建了橋梁，是促進各個主體協(xié)同創(chuàng)新的“潤滑劑”。為彌補單一化旅游短板，就需進一步強化中介的服務水平，建立健全機構，進一步充實服務人員，提高服務人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批熟悉經(jīng)營管理、創(chuàng)意策劃的專業(yè)人才，充實內(nèi)涵，發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能，跨界融合互動合作，積極拓展相關橫向領域，走特色之路。

建設冰雪旅游特色小鎮(zhèn)是復雜的系統(tǒng)工程，涉及體育、旅游、國土資源、文化、發(fā)改委、宣傳部、財政等多個部門，對于冰雪小鎮(zhèn)構建的審批，各級政府要立即組建相關督導審批部門，形成系統(tǒng)化監(jiān)管和工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善治理機制，在項目審批、土地征用、財政資金、基礎設施、安全保障、人才引進等方面科學設計與規(guī)劃并聯(lián)合出臺跨界融合政策，特別是對于體育賽事活動、健身休閑、體育人才培養(yǎng)等項目要給予優(yōu)惠政策，走一條差異化的特色發(fā)展路徑，為冰雪旅游特色小鎮(zhèn)建設提供政策保障，推進冰雪體育與相關產(chǎn)業(yè)進行快速有效深度融合。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)學研創(chuàng)新驅(qū)動

冰雪旅游特色小鎮(zhèn)要實現(xiàn)長足發(fā)展就必須建立一套行之有效的、具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條。政府要充分利用社會資源，創(chuàng)新多種融資渠道，通過“合伙、合資、戰(zhàn)略合作”三大業(yè)務合作方式，有效調(diào)動與吸引民間的資本涌入，鼓勵各類實力雄厚的大財團、大企業(yè)或個人通過各種渠道和多種方式參與冰雪投資。資本的介入、從業(yè)者的創(chuàng)新思維是激發(fā)黑龍江省冰雪旅游、中國冰雪旅游活力、快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關鍵。政府要發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，特別是重視和發(fā)揮上市公司的帶動作用，不斷鼓勵創(chuàng)新行為，讓企業(yè)成為主角，通過項目及產(chǎn)業(yè)化跨界融合運作，完善冰雪特色小鎮(zhèn)運營管理。利用PPP運作模式，以項目為核心，搭建政府部門、產(chǎn)業(yè)運營商、資本機構等多方參與的運營管理平臺，滿足多方利益需求，推進產(chǎn)業(yè)間的相互融合，為冰雪旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)運營提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全程服務，打造冰雪旅游全程孵化服務平臺。

實施產(chǎn)學研創(chuàng)新驅(qū)動，助推冰雪旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是黑龍江省冰雪旅游實現(xiàn)跨界融合“辭舊迎新”的另一重要手段。依托高校在專業(yè)領域不可替代的智力資源，與高校、科研院所開展全面合作，建立起“教學+科研+產(chǎn)業(yè)”三位一體的運行機制的“新”產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以科教和資本為紐帶、以院校和項目為依托、協(xié)同推動“體育+文化+旅游”融合發(fā)展，全面打通教學、科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)以學帶產(chǎn)、以產(chǎn)促學、產(chǎn)學互動、產(chǎn)學共贏，共同推動黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合、創(chuàng)新發(fā)展，助力黑龍江冰雪經(jīng)濟騰飛。

四、小結(jié)

“百舸爭流，奮楫者先”，乘北京冬奧之東風，揚龍江冰雪之美名，中國冰雪旅游小鎮(zhèn)發(fā)展持續(xù)高漲，勢頭穩(wěn)健，未來冰雪產(chǎn)業(yè)紅利將進一步顯現(xiàn)。將冰雪生態(tài)游融合于黑龍江旅游特色小鎮(zhèn)建設之中，不僅可以促進黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)和冰雪事業(yè)的共同繁榮發(fā)展，同時，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強了小鎮(zhèn)文化的原創(chuàng)力、傳播力、感染力，提升了小鎮(zhèn)品味，實現(xiàn)了冰雪旅游小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈跨越式進階，將冰雪旅游小鎮(zhèn)建設打造成為冰雪經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

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〔責任編輯：劉陽〕