鄒紅　趙佳　朱雨可

〔摘要〕 黨的十九大作出新時(shí)代我國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)變的重大論斷，為人民日益增長(zhǎng)的美好生活消費(fèi)需要體制機(jī)制完善與創(chuàng)新指明了方向。本文以文獻(xiàn)研究為視角，評(píng)述分析了美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵與指標(biāo)體系建設(shè)基礎(chǔ)理論，梳理了我國(guó)與典型發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)政策和消費(fèi)體制機(jī)制的改革歷程，以消費(fèi)體制機(jī)制完善創(chuàng)新的要求、動(dòng)力、方向?yàn)橹敢?，探討制約消費(fèi)水平、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)滿意提升的體制機(jī)制因素。在文獻(xiàn)評(píng)述基礎(chǔ)上，本文指出現(xiàn)有文獻(xiàn)的不足，結(jié)合黨的十九大指導(dǎo)思想和我國(guó)實(shí)際情況，提出了新時(shí)代促進(jìn)人民美好生活消費(fèi)需要的政策設(shè)計(jì)與改革方向。

〔關(guān)鍵詞〕 美好生活消費(fèi)需要 改革歷程 制約因素

體制機(jī)制

〔中圖分類號(hào)〕C913 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008—0694（2018）04—0030—14

堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)，也是破解“人民日益增長(zhǎng)的美好生活與不平衡不充分發(fā)展”矛盾的關(guān)鍵。在人民對(duì)美好生活向往中，居民更加美好消費(fèi)需要的實(shí)現(xiàn)是其中最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化需常抓不懈的工作。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民消費(fèi)需要日趨多元化和個(gè)性化，美好生活層次復(fù)雜多變。與此同時(shí)，我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段、仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情并未改變。為此，黨的十九大明確提出要“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。這一要求站在人的全面發(fā)展更高起點(diǎn)，為持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，破解“居民消費(fèi)之變”與“基本國(guó)情不變”的長(zhǎng)短期矛盾，回應(yīng)人民美好生活新訴求指明了科學(xué)方向。2018年7月召開(kāi)的中共中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》與《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018～2020年）》，也將消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新提上重要日程。

基于上述研究背景，本文將從美好生活消費(fèi)需要的理論基礎(chǔ)出發(fā)，梳理國(guó)內(nèi)外促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的體制機(jī)制發(fā)展歷程，并對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)述與展望，探討分析制約美好生活消費(fèi)水平均衡發(fā)展、消費(fèi)品質(zhì)提高以及消費(fèi)滿意度提升的體制機(jī)制因素，在此基礎(chǔ)上為持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)人民美好生活消費(fèi)需要提供政策與改革思路。

一、美好生活消費(fèi)需要的理論基礎(chǔ)

改革開(kāi)放四十年來(lái)，人民美好生活經(jīng)歷了從解決溫飽到總體實(shí)現(xiàn)小康，再到即將要建成全面小康的歷史轉(zhuǎn)變。我國(guó)居民消費(fèi)也經(jīng)歷了從追求基本物質(zhì)需求到追求美好生活消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，這一發(fā)展歷程是人追求自由全面發(fā)展的必然選擇，它依賴于時(shí)間、空間和人類的歷史發(fā)展，是不同發(fā)展階段人民對(duì)美好生活訴求的直接體現(xiàn)。因此，深刻理解并探討新時(shí)代我國(guó)人民“美好生活消費(fèi)需要”的意蘊(yùn)及評(píng)價(jià)人民對(duì)美好生活消費(fèi)需要的滿足度，是消費(fèi)體制機(jī)制完善與創(chuàng)新的前提，也是創(chuàng)造人民美好生活的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。為此，學(xué)者們做出了重要的貢獻(xiàn)。

1.美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵研究

美好生活消費(fèi)需要的實(shí)現(xiàn)和滿足程度成為檢視社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。進(jìn)入新時(shí)代，美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)也因國(guó)別、地區(qū)發(fā)展的差異性，呈現(xiàn)出鮮明的地域與時(shí)代特征。學(xué)界就美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵可以在人文主義者對(duì)美好生活的思索中窺探一二。

“美好生活”源起于亞里士多德的《尼各馬可倫理學(xué)》，他將美好生活定義為：人們?cè)趽碛心承┥畋匦杵罚ㄈ缡澄锖妥》浚┖?，?jīng)過(guò)深思熟慮會(huì)選擇的生活方式，并且他把對(duì)知識(shí)積累和知識(shí)追求中獲得的滿足視為最高層次的需要，即最高昂的善。后來(lái)的學(xué)者在繼承了他的需求層次觀點(diǎn)上形成了實(shí)用主義和活力主義兩種不同的美好生活觀。實(shí)用主義者關(guān)注人們?cè)诿篮蒙钭非笾械闹R(shí)獲取及其在生產(chǎn)或其他方面的用途，最具代表性的研究包括：亞伯拉罕·馬斯洛的消費(fèi)需要層次理論，約翰·羅爾斯關(guān)于美好生活物品分配的良序社會(huì)理論，阿馬蒂亞·森的可行能力理論等。相比而言，活力主義的代表人物如威廉·詹姆斯、哈羅德·布魯姆、亨利·柏格森、馬丁·賽里格曼等，他們更關(guān)注美好生活需要中的自我發(fā)現(xiàn)和自我發(fā)展。兩種美好生活觀雖有不同側(cè)重，但在美好生活層次理解上具有共識(shí)，即只有物質(zhì)財(cái)富積累并不是美好生活，高層次的美好生活應(yīng)該包含亞里士多德等人所贊美的“最高的善”。

上述對(duì)美好生活需要的思索，使得美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵跟隨人類社會(huì)發(fā)展不斷變化，最終從滿足生活的物質(zhì)消費(fèi)需要上升到人自由全面發(fā)展的消費(fèi)需要的高度。由于“美好生活”和“消費(fèi)需要”的內(nèi)涵與外延本就十分寬泛，為了能夠形成一個(gè)“美好生活消費(fèi)需要”的綜合性概念解釋，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們做出了很多嘗試。馬克思早就在《資本論》中論述了美好生活消費(fèi)需要的豐富性。他指出，真正的消費(fèi)需要應(yīng)是符合人性、有利于增強(qiáng)人的本質(zhì)力量和鞏固人在世界中的主體地位的需要。同時(shí)，美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵研究也可從生活質(zhì)量的研究中得到啟示。加耳布雷斯（Gal-braith）首次提出了“生活質(zhì)量”一詞，同時(shí)表明他理解的美好生活消費(fèi)需要是追求舒適的生活并同時(shí)尋求精神上的滿足。羅斯托（Rostow）在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論中將追求生活質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最后階段，他認(rèn)為，最終人們對(duì)美好生活的需要將從追求物質(zhì)享受轉(zhuǎn)向精神享受。Syse和Mueller把可持續(xù)、美好生活、消費(fèi)三者聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境在美好生活消費(fèi)需要中的重要地位。Skidelsky父子從哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討了美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵，并從微觀消費(fèi)者層面勾勒了美好生活的七個(gè)基本元素：健康、安全、尊重、個(gè)性、與大自然和諧相處、友誼和閑暇。在我國(guó)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家尹世杰超越消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，在《消費(fèi)需要論》中提出美好生活消費(fèi)需要貫穿于人的全面發(fā)展的全過(guò)程，并分別從縱向和橫向闡述了美好生活消費(fèi)需要。其中，縱向的消費(fèi)需要包括生存、發(fā)展、享受型消費(fèi)需要；橫向的消費(fèi)需要包括物質(zhì)、精神文化和生態(tài)消費(fèi)需要。至今，美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界還沒(méi)有形成明確定義，但在建構(gòu)美好生活消費(fèi)需要內(nèi)涵時(shí)，研究者們都表達(dá)出對(duì)人的全面發(fā)展的關(guān)注和強(qiáng)烈的人文關(guān)懷。

2.美好生活消費(fèi)需要的指標(biāo)評(píng)價(jià)

除了對(duì)美好生活消費(fèi)需要內(nèi)涵的豐富研究，如何衡量美好生活消費(fèi)需要實(shí)現(xiàn)程度一直是學(xué)界研究的重要課題。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)后，人類并未感到社會(huì)福利和幸福感增強(qiáng)，反而面臨貧困、環(huán)境污染、閑暇擠壓等諸多社會(huì)問(wèn)題。在對(duì)發(fā)展理念進(jìn)行深刻反思后，越來(lái)越多的學(xué)者擯棄了長(zhǎng)期以來(lái)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同美好生活的價(jià)值觀，質(zhì)疑用GDP衡量國(guó)民生活質(zhì)量的合理性，由此掀起一場(chǎng)范圍廣泛、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)。

近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美好生活消費(fèi)需要的指標(biāo)維度研究取得了快速發(fā)展，圍繞如何最大程度地滿足人們美好生活中的各種全面發(fā)展需要的目的，美好生活消費(fèi)需要指標(biāo)體系建設(shè)常被納入美好生活需要的指標(biāo)建設(shè)中，并經(jīng)歷了從客觀指標(biāo)體系到主觀指標(biāo)體系再到綜合指標(biāo)體系的階段過(guò)程?？陀^指標(biāo)測(cè)量始于鮑爾1966年發(fā)表的《社會(huì)指標(biāo)》一書(shū)，自此以后，消費(fèi)間接被體現(xiàn)在美好生活、生活質(zhì)量、福利水平等指標(biāo)體系構(gòu)建中。直接體現(xiàn)美好生活消費(fèi)需要的客觀指標(biāo)體系國(guó)外以Suhm&Theil編制的消費(fèi)質(zhì)量指數(shù)為代表，該指數(shù)是在擴(kuò)展需求系統(tǒng)的基礎(chǔ)上以必需品和奢侈品一籃子消費(fèi)品作為衡量對(duì)象的消費(fèi)質(zhì)量指數(shù)；國(guó)內(nèi)以尹世杰編制的小康消費(fèi)水平的指標(biāo)體系為代表，該指數(shù)從消費(fèi)收入、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)效果等客觀角度編制的小康水平指標(biāo)體系，代表了上世紀(jì)90年代人民對(duì)美好生活消費(fèi)需要的客觀衡量。

客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有其局限性，突出的問(wèn)題之一就是物質(zhì)消費(fèi)條件與消費(fèi)品質(zhì)的矛盾統(tǒng)一。為此學(xué)者們開(kāi)始思考主觀指標(biāo)能否有效反映人民生活真實(shí)狀態(tài)呢？以坎貝爾、丹尼爾等人為代表從需求角度出發(fā)構(gòu)建的美國(guó)式主觀生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系則是主觀指標(biāo)領(lǐng)域的代表。Fornell和劉金蘭把顧客滿意度的數(shù)學(xué)運(yùn)算方法和顧客購(gòu)買商品或服務(wù)的心理感知結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建的消費(fèi)者滿意度指數(shù)是迄今最為成熟和被廣泛運(yùn)用的消費(fèi)者滿意指數(shù)理論。近年來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)主觀評(píng)價(jià)體系發(fā)展迅速，中國(guó)消費(fèi)者滿意指數(shù)（CCSI）測(cè)量模型、企業(yè)信息消費(fèi)滿意度指標(biāo)、實(shí)體滿意度指數(shù)（ESI）等的相繼出現(xiàn)豐富了此類研究。

隨著研究進(jìn)一步深入，消費(fèi)主觀滿意度指標(biāo)內(nèi)容更加細(xì)化，涉及不同領(lǐng)域與地區(qū)。例如：何昀與賀輝從教育消費(fèi)滿意度、文化藝術(shù)消費(fèi)滿意度、娛樂(lè)消費(fèi)滿意度和體育消費(fèi)滿意度來(lái)構(gòu)建了文化消費(fèi)滿意度指標(biāo)。四川省政府也發(fā)布“四川消費(fèi)者滿意度指數(shù)”，通過(guò)商品消費(fèi)滿意度、服務(wù)消費(fèi)滿意度、維權(quán)消費(fèi)滿意度三個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)四川省消費(fèi)者整體滿意度水平。

雖然主觀研究評(píng)價(jià)美好生活指標(biāo)普遍被認(rèn)可，但一味強(qiáng)調(diào)主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性也會(huì)導(dǎo)致缺乏客觀經(jīng)驗(yàn)事實(shí)依據(jù)。為此，結(jié)合主客觀指標(biāo)形成的綜合評(píng)價(jià)體系成為研究趨勢(shì)。而消費(fèi)常被作為重要部分被納入到生活質(zhì)量或美好生活指標(biāo)的研究中，國(guó)外具有代表性的要屬世界衛(wèi)生組織生活質(zhì)量體系（WHO-QOL）、經(jīng)合組織（OEEC）社會(huì)指標(biāo)等。國(guó)內(nèi)學(xué)者周長(zhǎng)城把消費(fèi)質(zhì)量指標(biāo)作為重要部分納入生活質(zhì)量綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建。直接針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)計(jì)的綜合指標(biāo)則以尹世杰從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、消費(fèi)水平和質(zhì)量、消費(fèi)效果三個(gè)維度的小康水平指標(biāo)體為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展。例如：何昀結(jié)合全面小康實(shí)際，提出了兼顧主觀和客觀評(píng)價(jià)的全面小康消費(fèi)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。也有學(xué)者從不同維度和領(lǐng)域，細(xì)化和豐富消費(fèi)生活的綜合評(píng)價(jià)體系，如體育消費(fèi)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、文化消費(fèi)質(zhì)量指標(biāo)體系等。

綜上，雖然相關(guān)研究尚未直接提及“美好生活消費(fèi)需要”概念，但卻在美好生活、生活質(zhì)量的研究中得以體現(xiàn)，而且國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)美好生活消費(fèi)需要內(nèi)容的多維特性已達(dá)成共識(shí)。已有研究也從生活質(zhì)量的客觀范疇和主觀范疇角度分別提出了生活質(zhì)量、消費(fèi)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。此外，研究的視野也伴隨各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，從側(cè)重生活質(zhì)量的物質(zhì)生活水平評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向社會(huì)生活的諸多方面評(píng)價(jià)，并滲透出研究者個(gè)體的主觀價(jià)值判斷。但是總體來(lái)看，由于已有研究對(duì)美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)涵并未明確，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)重描述性研究而缺乏數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，并且偏重宏觀的客觀指標(biāo)體系，未來(lái)仍有較大拓展研究空間。

二、國(guó)內(nèi)外促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制改革歷程

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)呈現(xiàn)不同特征，為滿足人民對(duì)美好生活消費(fèi)需要的不斷追求，對(duì)應(yīng)不同階段將會(huì)輔以不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和體制機(jī)制，這其中包括居民消費(fèi)體制機(jī)制。

1.改革開(kāi)放后我國(guó)消費(fèi)體制機(jī)制的改革歷程

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)體制機(jī)制逐步完善，消費(fèi)體制機(jī)制的研究大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。第一階段為改革開(kāi)放初期溫飽階段的消費(fèi)體制機(jī)制研究（1978～1991年）。這一時(shí)期消費(fèi)體制機(jī)制研究，主要表現(xiàn)在對(duì)以往我國(guó)消費(fèi)體制利弊的總結(jié)和反思，對(duì)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中消費(fèi)體制的作用和地位的認(rèn)識(shí)，對(duì)消費(fèi)體制改革的重點(diǎn)、方向和內(nèi)容的把握等方面。袁培樹(shù)和任天飛都認(rèn)為應(yīng)把過(guò)去傳統(tǒng)封閉型消費(fèi)體制改革為開(kāi)放型消費(fèi)體制，消費(fèi)應(yīng)作為重要的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革內(nèi)容。E183～19〕

第二階段為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革初級(jí)階段的消費(fèi)體制機(jī)制研究（1992～2000年）。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化目標(biāo)的確定，消費(fèi)體制機(jī)制的研究方向更明確、內(nèi)容更具體，涉及社會(huì)主義市場(chǎng)消費(fèi)體制內(nèi)涵、面臨的問(wèn)題與具體改革措施等。楊圣明與張少龍認(rèn)為應(yīng)確立消費(fèi)者的主權(quán)地位、規(guī)范消費(fèi)者行為、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、堅(jiān)持消費(fèi)體制改革的市場(chǎng)取向，繼續(xù)把市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)住房、醫(yī)療、文化教育等消費(fèi)各領(lǐng)域。蘇剛認(rèn)為通過(guò)創(chuàng)造自主擇業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與“單位福利制”相脫離，來(lái)強(qiáng)化勞動(dòng)者主體地位，建立“勞動(dòng)者一消費(fèi)者”機(jī)制是我國(guó)消費(fèi)體制改革的關(guān)鍵。

第三階段為新世紀(jì)以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)階段的消費(fèi)體制機(jī)制研究（2001～至今）。該時(shí)期我國(guó)居民消費(fèi)需求不足不僅有現(xiàn)實(shí)原因，還存在更深層次的體制機(jī)制因素。學(xué)者們普遍認(rèn)為要擴(kuò)大內(nèi)需，必須在體制機(jī)制上做出調(diào)整，集中解決收入分配、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)差距等方面的問(wèn)題。學(xué)者們從社會(huì)再分配出發(fā)分析了社會(huì)分配差距對(duì)居民消費(fèi)的抑制作用，認(rèn)為完善收入分配體制機(jī)制是促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大的必由之路。李宏與王金波分析社會(huì)保障對(duì)居民儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的影響，認(rèn)為完善社會(huì)保障機(jī)制是促進(jìn)居民消費(fèi)的有效途徑。同時(shí)學(xué)者們還認(rèn)為通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、縮小收入差距，推進(jìn)消費(fèi)金融等體制機(jī)制建設(shè)，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)政策和消費(fèi)體制機(jī)制的改革歷程

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與資樹(shù)榮的研究，西方的消費(fèi)調(diào)控政策分為4個(gè)階段：第一階段是上世紀(jì)50～70年代西方消費(fèi)調(diào)控政策體系形成階段，該階段初步建立了消費(fèi)領(lǐng)域的財(cái)政貨幣政策。例如：美國(guó)：受凱恩斯有效需求理論的影響，把刺激消費(fèi)作為調(diào)控主要目標(biāo)，推出一系列刺激消費(fèi)的體制機(jī)制：減退稅、發(fā)展消費(fèi)信貸、穩(wěn)定收入政策等。處于消費(fèi)革命階段的日本，超市的興起和分期付款的廣泛應(yīng)用以及農(nóng)民收入、工人工資的上升和寬松的消費(fèi)信貸政策，促進(jìn)了居民消費(fèi)的高漲。

第二階段是上世紀(jì)80年代的西方消費(fèi)政策變革時(shí)期，該階段主要特征是弱化財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化稅收和貨幣政策對(duì)消費(fèi)的調(diào)控作用，并改革社會(huì)保障制度。上世紀(jì)80年代，由于受到滯漲影響，美國(guó)宏觀政策重點(diǎn)從擴(kuò)大有效需求轉(zhuǎn)向反通脹，通過(guò)稅收政策改變高稅負(fù)對(duì)生產(chǎn)、投資和消費(fèi)產(chǎn)生的激勵(lì)機(jī)制扭曲，使人民有更多稅后收入用于資本積累和長(zhǎng)期消費(fèi)，使供給與需求實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。日本在石油危機(jī)后，國(guó)民也不再追求盲目消費(fèi)，生活方式由追求“物質(zhì)豐富”向“精神豐富”轉(zhuǎn)變，政府提倡可持續(xù)消費(fèi)，注重改善國(guó)民生活質(zhì)量。

第三階段是上世紀(jì)90年代西方消費(fèi)政策的調(diào)整階段，這一階段主要是繼續(xù)弱化財(cái)政政策、調(diào)整貨幣政策手段、改革社會(huì)保障的內(nèi)容和突出環(huán)保政策的作用。美國(guó)主要通過(guò)大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施低利率政策，增加居民收入，刺激居民消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。日本除了通過(guò)減稅、降低存款利率和發(fā)展消費(fèi)信貸鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)，更加重視推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第四階段是21世紀(jì)以來(lái)至今發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)體制機(jī)制完善階段。美國(guó)積極完善促進(jìn)消費(fèi)信貸機(jī)制、社保體系，改變就業(yè)模式，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展，同時(shí)突出環(huán)保政策在消費(fèi)體制機(jī)制建設(shè)的重要地位，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府則從提高國(guó)民收入水平，調(diào)整國(guó)民收入差距，重視國(guó)民社會(huì)保障，加大公共服務(wù)，注重國(guó)民消費(fèi)保護(hù)，提倡綠色低碳消費(fèi)等多方面建立健全居民消費(fèi)體制機(jī)制。

基于文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)體制機(jī)制變革均體現(xiàn)出鮮明的國(guó)情特色和階段特征，相關(guān)研究也肯定了消費(fèi)體制機(jī)制改革對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善提高人民生活質(zhì)量的重要性。但是，國(guó)內(nèi)外在研究消費(fèi)體制機(jī)制改革時(shí)所側(cè)重的內(nèi)容、方向有所不同，由于國(guó)情不盡相同，實(shí)施的相關(guān)體制機(jī)制也有所差異。因此，研究消費(fèi)體制機(jī)制需要立足于基本國(guó)情，把握時(shí)代特征，因地制宜的進(jìn)行完善與創(chuàng)新，從而更好滿足人民美好生活需要。這要求我們把握當(dāng)前制約消費(fèi)需要體制機(jī)制完善與創(chuàng)新的因素，基于現(xiàn)實(shí)對(duì)癥下藥，破除障礙，滿足人民對(duì)美好生活的追求。

三、制約美好生活消費(fèi)需要體制機(jī)制完善與創(chuàng)新的因素

為提升發(fā)展質(zhì)量與效率，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，需要充分把握影響美好生活消費(fèi)體制機(jī)制完善和創(chuàng)新的因素，通過(guò)破解人民美好生活向往與發(fā)展不平衡不充分的矛盾，形成以創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、民生改善、供給升級(jí)的新格局，實(shí)現(xiàn)增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)供給、滿足多樣化消費(fèi)需求、最大限度提高人民生活質(zhì)量和國(guó)民福利的目的。為此，我們以消費(fèi)水平均衡發(fā)展為要求、以消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)為動(dòng)力、以生活滿意度提升為方向，探索制約消費(fèi)體制機(jī)制建設(shè)的因素，力求從消費(fèi)視角探尋新時(shí)代社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

1.制約關(guān)好生活消費(fèi)水平均衡發(fā)展的體制機(jī)制因素

人民美好生活消費(fèi)水平均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)美好生活消費(fèi)的基本要求，而社會(huì)發(fā)展不平衡從數(shù)量和質(zhì)量上制約著美好生活消費(fèi)水平實(shí)現(xiàn)?？紤]到我國(guó)發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、收入分配等諸多歷史、現(xiàn)實(shí)因素綜合作用的結(jié)果，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從以下3個(gè)方面探討制約美好生活消費(fèi)水平均衡發(fā)展的體制機(jī)制因素。

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡制約消費(fèi)水平均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)流動(dòng)性約束被認(rèn)為是影響城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距的兩個(gè)重要原因。杭斌認(rèn)為城鄉(xiāng)收入差距使城鄉(xiāng)平均消費(fèi)傾向不同，影響城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的發(fā)展。㈣臧旭恒和裴春霞研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民受流動(dòng)性約束的比重大于農(nóng)民，農(nóng)民消費(fèi)收入彈性較高，是造成城鄉(xiāng)消費(fèi)差異較大的原因。除此之外，社會(huì)保障體制、消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等不同，也會(huì)造成城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。基于此，學(xué)者們提出加快城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力、完善社會(huì)保障措施、增加農(nóng)村公共投入等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平均衡發(fā)展。

（2）區(qū)域發(fā)展不平衡對(duì)消費(fèi)水平的影響。學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平、城鎮(zhèn)化、技術(shù)發(fā)展、消費(fèi)習(xí)慣等角度分析制約消費(fèi)體制機(jī)制完善的區(qū)域發(fā)展不平衡因素。田青等學(xué)者認(rèn)為消費(fèi)習(xí)慣、收入、購(gòu)房支出、醫(yī)療、教育支出、收人波動(dòng)、利率等因素影響區(qū)域消費(fèi)水平均衡發(fā)展。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)運(yùn)用稅收與財(cái)政政策，完善社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)西部地區(qū)消費(fèi)潛能，縮小區(qū)域差距，提高總體消費(fèi)水平。

（3）居民收入不平等對(duì)消費(fèi)收入的影響?？芍涫杖胧菦Q定居民消費(fèi)的關(guān)鍵變量，擴(kuò)大收入分配差距會(huì)抑制居民的消費(fèi)水平，也會(huì)造成消費(fèi)水平發(fā)展不均衡，收入分配與消費(fèi)體制機(jī)制的完善有利于縮小收入差距，促進(jìn)消費(fèi)水平均衡發(fā)展。

（4）市場(chǎng)需求總體偏弱，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，過(guò)去“排浪式”消費(fèi)已難以為繼。一方面，由于投資潮涌現(xiàn)象、產(chǎn)能過(guò)剩等原因，引起市場(chǎng)供需脫節(jié)，從而影響消費(fèi)水平的提高。另一方面，由于需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，居民對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化要求使得企業(yè)創(chuàng)新不足，引起供需結(jié)構(gòu)失調(diào)，從而影響消費(fèi)水平均衡發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切性愈發(fā)明顯，亟需進(jìn)行供給側(cè)改革，提升有效供給，這就要求完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善稅收金融制度等，著力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.制約美好生活消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)的體制機(jī)制因素

對(duì)于消費(fèi)品質(zhì)的理解，學(xué)者有不同角度。一種傾向于從人們對(duì)生活舒適、便利程度的心理感受角度來(lái)理解，一種則傾向于從影響人們物質(zhì)和精神生活的客觀條件方面來(lái)理解。共同的認(rèn)知是，消費(fèi)品質(zhì)提升是美好生活的重要內(nèi)容。但是，目前消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不合理、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心不足等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。這就有必要深入分析制約我國(guó)居民消費(fèi)品質(zhì)提升的體制機(jī)制因素，找準(zhǔn)突破口，破解消費(fèi)發(fā)展不充分矛盾，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求問(wèn)題，特別是對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的研究，都是從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)對(duì)國(guó)外消費(fèi)理論的發(fā)展與應(yīng)用，來(lái)探究促進(jìn)我國(guó)居民消費(fèi)需求的路徑。但通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)以往的政策研究多注重消費(fèi)需要側(cè)管理，而輕消費(fèi)供給側(cè)改革；注重宏觀層面政府作為，而忽視微觀層面?zhèn)€體引導(dǎo)。因此，新時(shí)代下滿足人民美好生活消費(fèi)需要的政策設(shè)計(jì)與改革路徑需要進(jìn)一步深入完善與改革創(chuàng)新。

五、評(píng)述與展望

新時(shí)代，美好消費(fèi)需要作為我國(guó)人民美好生活的構(gòu)成要素，被賦予了人的全面發(fā)展需要的深遠(yuǎn)內(nèi)涵。美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)容具有代表時(shí)代更迭的動(dòng)態(tài)性與多層次性，它的發(fā)展記錄了中國(guó)百姓消費(fèi)生活變遷的每一步足跡。當(dāng)然，美好生活消費(fèi)需要的內(nèi)容必然與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革息息相關(guān)，滿足居民消費(fèi)體制機(jī)制的建立需要基于對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政策導(dǎo)向、資源環(huán)境約束的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提升，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題已成為制約人民美好生活實(shí)現(xiàn)的最大障礙，制約消費(fèi)水平、品質(zhì)和滿意度提升的矛盾也日益凸顯。為此，完善和創(chuàng)新消費(fèi)體制機(jī)制成為破解矛盾、促進(jìn)美好生活實(shí)現(xiàn)的重要途徑。已有研究極大豐富了美好生活消費(fèi)需要體制機(jī)制的理論研究，擴(kuò)大和完善了人民美好生活消費(fèi)需要體制機(jī)制與創(chuàng)新這一命題涉及的美好生活、消費(fèi)體制機(jī)制改革、影響消費(fèi)的體制機(jī)制因素等關(guān)鍵性的研究范疇，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，美好生活消費(fèi)體制機(jī)制的相關(guān)研究仍有不足之處，具有進(jìn)一步拓展研究的空間，具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

1.對(duì)美好生活消費(fèi)需要內(nèi)涵與指標(biāo)體系的中國(guó)化創(chuàng)新

美好生活消費(fèi)需要內(nèi)容隨時(shí)代動(dòng)態(tài)變化，這就要求對(duì)我國(guó)“人民美好生活消費(fèi)需要”在新時(shí)代的豐富內(nèi)涵、層次、廣度、深度進(jìn)行深入細(xì)致地研究。已有研究鮮少直接提及“美好生活消費(fèi)需要”，也未將美好生活需要的主體——人的屬性，包括個(gè)體的人、家庭的人、社會(huì)的人等相互獨(dú)立的屬性，放到一個(gè)完整框架去考察美好生活消費(fèi)需要在不同屬性中的內(nèi)涵，進(jìn)一步探討“美好生活消費(fèi)需要”內(nèi)涵需要考察其對(duì)人全面發(fā)展的意義。另外，消費(fèi)需要指標(biāo)體系建設(shè)重客觀而輕主觀、重宏觀而輕微觀、重成因而輕結(jié)果、指標(biāo)體系研究缺乏經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)等問(wèn)題存在，直接導(dǎo)致指標(biāo)體系應(yīng)用性不廣。此外，國(guó)內(nèi)關(guān)于消費(fèi)需要指標(biāo)體系的研究大多移植國(guó)際有影響力的指標(biāo)體系。但隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，人民美好生活消費(fèi)需要不斷拓展，怎樣設(shè)計(jì)符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情和富有彈性的指標(biāo)值得探討，加之我國(guó)人民美好生活消費(fèi)需要的層次、實(shí)現(xiàn)條件和制度保障，以及實(shí)現(xiàn)美好生活消費(fèi)需要對(duì)破解社會(huì)主要矛盾的作用等，都還沒(méi)能有效解答，美好生活消費(fèi)需要內(nèi)涵與指標(biāo)體系的中國(guó)化創(chuàng)新可對(duì)此類問(wèn)題做深入探討。

2.需要從國(guó)際比較中，透視我國(guó)居民消費(fèi)體制機(jī)制變化的階段，把握未來(lái)改革的方向

我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，不論在總量層次上，還是在結(jié)構(gòu)層次上；不論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是在社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有明顯差距。落實(shí)到消費(fèi)體制機(jī)制上，找出我國(guó)現(xiàn)階段消費(fèi)體制機(jī)制運(yùn)行的階段特征，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新及未來(lái)改革方向具有重要現(xiàn)實(shí)意義。已有典型發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)體制機(jī)制的研究，重在介紹個(gè)別國(guó)家當(dāng)前或某個(gè)時(shí)期消費(fèi)政策背景及效果，很少研究其內(nèi)在的體制機(jī)制及其演進(jìn)過(guò)程、動(dòng)因，也很少對(duì)我國(guó)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)展進(jìn)行國(guó)別對(duì)比。這就使現(xiàn)有研究很難為我國(guó)未來(lái)消費(fèi)體制機(jī)制改革提供前瞻性、國(guó)際化的決策參考，很難形成富有預(yù)見(jiàn)性的相關(guān)政策儲(chǔ)備，亟待進(jìn)一步展開(kāi)深入的體制機(jī)制比較研究。

3.積極探索以破解社會(huì)矛盾新變化為導(dǎo)向的消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新路徑

黨的十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的重大論斷及以“人民為中心”的發(fā)展理念為消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新指明了新的方向。已有關(guān)于消費(fèi)體制機(jī)制創(chuàng)新的研究，經(jīng)歷了從“擴(kuò)大內(nèi)需”到“構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，這些研究大多將消費(fèi)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，忽視了消費(fèi)的本質(zhì)是“人的全面發(fā)展”的需要，致使創(chuàng)新的思路集中于從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探討如何消除影響消費(fèi)擴(kuò)大的因素，包括如何改變消費(fèi)投資的比例，或者是改善影響消費(fèi)支出的收入預(yù)期、流通環(huán)境、稅收、城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)等因素。當(dāng)然，過(guò)去消費(fèi)體制機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)?zāi)転楫?dāng)前體制機(jī)制創(chuàng)新提供一定參考，但這些思路顯然已不適用于解決當(dāng)前人民美好生活向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，更無(wú)法適應(yīng)“以人民為中心”的新發(fā)展理念。這迫切需要研究如何創(chuàng)新消費(fèi)體制機(jī)制，以破解新時(shí)代的新矛盾，回應(yīng)人民在新時(shí)代的新訴求。

4.以民生視角創(chuàng)新美好生活消費(fèi)滿意度的提升體制機(jī)制

美好生活消費(fèi)需要蘊(yùn)含了對(duì)基本生存和生活狀態(tài)、發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展能力和權(quán)益保護(hù)的訴求，提升廣大民眾的消費(fèi)滿意度不應(yīng)僅限于滿足其物質(zhì)文化需要，還應(yīng)滿足其對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需要。已有研究對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)滿意度的理解大多限于狹義，滿意度提升的體制機(jī)制也相應(yīng)更側(cè)重物質(zhì)層面商品和服務(wù)的提升、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等微觀因素。時(shí)至今日，隨著人民美好生活需要日益迫切，消費(fèi)滿意度的提升也不應(yīng)局限于傳統(tǒng)維度，而應(yīng)將消費(fèi)者與廣闊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，不僅關(guān)注微觀個(gè)體的主觀感受，而且關(guān)注宏觀層面的消費(fèi)公平、正義、安全、公共服務(wù)均等化、對(duì)外開(kāi)放程度、能源資源、生態(tài)環(huán)境等對(duì)消費(fèi)者的影響?；诖?，如何以民生的廣闊視野，構(gòu)建我國(guó)人民美好生活消費(fèi)滿意度的提升體制機(jī)制是需要深入思考的問(wèn)題。

（責(zé)任編輯 博農(nóng)）