摘 要：雙因素理論應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警的激勵(lì)中會(huì)產(chǎn)生積極效果。本文首先分析了公安基層民警工作滿(mǎn)意度的重要性，然后重點(diǎn)探究雙因素理論在公安基層民警工作激勵(lì)中的價(jià)值，最后基于雙因素理論對(duì)增強(qiáng)公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感、職業(yè)滿(mǎn)意度等提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：雙因素理論；公安基層監(jiān)管民警；激勵(lì)

公安基層監(jiān)管民警長(zhǎng)期處于監(jiān)管崗位，工作壓力較大。2017年，某學(xué)者對(duì)北方某市10個(gè)看守所、2個(gè)強(qiáng)制戒毒所、5個(gè)強(qiáng)制拘留所350名一線(xiàn)監(jiān)管民警問(wèn)卷調(diào)研顯示，89.7%的公安基層民警反映工作積極性不高，36.2%的公安基層監(jiān)管民警甚至認(rèn)為自己存在較為明顯的心理、精神問(wèn)題。如何提高公安基層監(jiān)管民警工作積極性，讓他們對(duì)基層監(jiān)管崗位更加滿(mǎn)意，甚至創(chuàng)新性地完成各項(xiàng)監(jiān)管工作，是值得當(dāng)前我國(guó)司法界深入思考的課題。雙因素理論在理論可以為這一問(wèn)題的解決提供很多有益借鑒。

一、提高公安基層監(jiān)察民警工作滿(mǎn)意度的重要性

公安基層民警長(zhǎng)期與犯罪服刑人員打交道，這要求公安基層民警要具備更強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，能夠勝任相關(guān)執(zhí)法、教育與管理工作。由于大多數(shù)公安基層民警處于相對(duì)封閉的工作環(huán)境中，與社會(huì)、家庭相對(duì)脫節(jié)。這導(dǎo)致公安基層民警普遍存在焦慮、抑郁等心理問(wèn)題。因此，要重視公安基層監(jiān)管民警工作滿(mǎn)意度的提升。基層監(jiān)管民警工作熱情激情，不但能夠幫助服刑人員更加深刻地認(rèn)識(shí)到服從管理、接受教育的重要性?；鶎颖O(jiān)管民警是服刑人員與社會(huì)發(fā)展相對(duì)接的橋梁，基層監(jiān)管民警工作熱情主動(dòng)，富有一定創(chuàng)新性，才能幫助服刑人員更加樂(lè)意悔罪，為重新走向社會(huì)奠定基礎(chǔ)?；鶎颖O(jiān)管民警對(duì)崗位滿(mǎn)意度越高，受到的激勵(lì)就越明顯，這不但能夠讓監(jiān)管工作變得更加游刃有余，同時(shí)對(duì)于基層監(jiān)管民警自身生理心理健康也意義重大。當(dāng)前，我國(guó)基層監(jiān)管部門(mén)的一線(xiàn)民警之所以工作壓力不斷增大，除了職業(yè)壓力外，缺乏行之有效的激勵(lì)機(jī)制也是重要原因。

二、雙因素理論在公安基層監(jiān)管民警工作激勵(lì)中的價(jià)值

雙因素理論認(rèn)為引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素；二是保健因素。前者能夠讓人們對(duì)工作狀態(tài)滿(mǎn)意感不斷提升，后者能夠有效消除人們對(duì)工作的不滿(mǎn)意感。雙因素理論用于公安基層監(jiān)管民警工作激勵(lì)之中，可以有效提高他們對(duì)工作的滿(mǎn)意度，讓他們能夠更加忠于職守，培養(yǎng)他們積極健康的職業(yè)幸福感。具體分析雙因素理論在公安基層監(jiān)管民警工作激勵(lì)中的價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1.保健因素可以有效緩解公安基層監(jiān)管民警的不滿(mǎn)意度

按照雙因素理論，保健因素主要指導(dǎo)致員工不滿(mǎn)的因素。保健因素如果不能得到滿(mǎn)足，公安基層監(jiān)管民警就容易產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。保健因素對(duì)于克服和緩解員工工作消極性有著積極意義。同樣，對(duì)于公安基層監(jiān)管民警而言，保健因素得到有效改善，可以讓基層監(jiān)管民警工作壓力明顯降低，讓他們工作中沒(méi)有后顧之憂(yōu)，能夠全身心地投入基層監(jiān)管工作之中。就基層監(jiān)管工作而言，保健因素就是保障基層監(jiān)管民警最基本的生存、發(fā)展因素，如基本的工資、基本的住房醫(yī)療保障、孩子受教育等條件必須要具備。實(shí)踐證明，保健因素不斷改善的基層監(jiān)管部門(mén)，盡管基層監(jiān)管民警工作熱情一般，但是工作秩序相對(duì)較好，工作事故發(fā)生幾率也會(huì)明顯降低?？傊＝∫蛩乇M管不能激發(fā)公安基層監(jiān)管民警工作積極性，但是可以有效緩解公安基層監(jiān)管民警的不滿(mǎn)意度。

2.激勵(lì)因素會(huì)讓公安基層監(jiān)管民警獲得職業(yè)成就感、職業(yè)幸福感

激勵(lì)因素就是指能夠讓員工對(duì)工作崗位不斷滿(mǎn)意的因素。從一定意義上看，激勵(lì)因素能夠有效培養(yǎng)員工職業(yè)成就感、職業(yè)幸福感。激勵(lì)因素應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警工作之中，也會(huì)明顯增加他們的職業(yè)成就感、職業(yè)幸福感?；鶎庸脖O(jiān)管部門(mén)制定科學(xué)完善的激勵(lì)方案，尤其是評(píng)價(jià)激勵(lì)向一線(xiàn)基層公安監(jiān)管民警的傾斜，這可以明顯提高他們工作積極性。2015年，國(guó)內(nèi)某法律專(zhuān)家對(duì)東北三省四所模范監(jiān)管單位的實(shí)地調(diào)研顯示，發(fā)現(xiàn)上述四所監(jiān)管單位與其他監(jiān)管單位相比，更加重視激勵(lì)機(jī)制的制定與完善，這讓一線(xiàn)公安監(jiān)管民警工作更加有動(dòng)力，推動(dòng)整體監(jiān)管工作更加高效有序地開(kāi)展。激勵(lì)因素應(yīng)用于公安基層監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)考核之中，對(duì)基層監(jiān)管民警產(chǎn)生的正向激勵(lì)作用已經(jīng)充分引起我國(guó)司法界的關(guān)注。目前，國(guó)內(nèi)很多監(jiān)獄、戒毒所等基層監(jiān)管部門(mén)正在開(kāi)展激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新與實(shí)踐。

3.雙因素有機(jī)結(jié)合可以加快培養(yǎng)高素質(zhì)的公安基層監(jiān)管民警隊(duì)伍

雙因素理論在實(shí)踐中，一般很少只是采用一種因素，保健因素與激勵(lì)因素有機(jī)結(jié)合，才能加快培養(yǎng)高素質(zhì)的公安基層監(jiān)管民警隊(duì)伍。以往我國(guó)公安基層監(jiān)管民警隊(duì)伍建設(shè)，更加側(cè)重于保健因素的考量，主要滿(mǎn)足基層監(jiān)管民警的最基本的生存生活需要，對(duì)基層監(jiān)管民警的發(fā)展重視度不足。長(zhǎng)期承擔(dān)艱巨的基層監(jiān)管工作，身心壓力不斷增加，原有側(cè)重保健因素的基層監(jiān)管民警隊(duì)伍建設(shè)方式已經(jīng)很難適應(yīng)不斷發(fā)展變化的監(jiān)管工作的需求。公安基層監(jiān)管民警隊(duì)伍建設(shè)工作也需要與時(shí)俱進(jìn)地予以改善。在這種情況下，激勵(lì)因素在基層監(jiān)管工作中的利用率不斷提升，各種激勵(lì)機(jī)制的存在極大提升了基層監(jiān)管民警工作積極性?？傊＝∫蛩乜梢宰尮不鶎用窬瘺](méi)有后顧之憂(yōu)，激勵(lì)因素可以讓公安基層民警更加熱愛(ài)本職工作。二者相互融合才更加有利于公安基層監(jiān)管民警隊(duì)伍建設(shè)。

三、基于雙因素理論增強(qiáng)公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感的建議

1.構(gòu)建保障為基礎(chǔ)，激勵(lì)為主導(dǎo)的公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感的文化氛圍

要想激發(fā)公安基層監(jiān)管民警的工作熱情，讓他們享受職業(yè)幸福感，需要重視保障為基礎(chǔ)、激勵(lì)為主導(dǎo)。所謂保障為基礎(chǔ)，就是為公安基層監(jiān)管民警職業(yè)提供生存生活所必須的基礎(chǔ)條件，讓他們?cè)诠ぷ髦袥](méi)有后顧之憂(yōu)，降低甚至消除他們對(duì)監(jiān)管工作的不滿(mǎn)意度。所謂激勵(lì)為主導(dǎo)，就是更加側(cè)重激勵(lì)機(jī)制文化的塑造，讓廣大一線(xiàn)監(jiān)管民警工作能夠獲得足夠的職業(yè)尊重，讓他們能夠感受到來(lái)自單位、同事的關(guān)懷，激發(fā)他們工作的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造性地完成監(jiān)管工作任務(wù)。只要公安基層監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)建完善有序的職業(yè)幸福感的文化氛圍，身處其中的監(jiān)管民警身心發(fā)展、工作熱情、工作實(shí)效等將會(huì)得到極大提升。

2.借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，把雙因素理論更加有效地融入基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感打造之中

國(guó)內(nèi)外部分監(jiān)管部門(mén)在從業(yè)人員職業(yè)幸福感打造方面已經(jīng)積累的很多有益經(jīng)驗(yàn)。因此，在開(kāi)展公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感塑造中，要充分借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)不一定完全符合我國(guó)公安基層監(jiān)管部門(mén)工作實(shí)際，我國(guó)公安基層監(jiān)管部門(mén)只有把成功經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際有機(jī)結(jié)合，才能真正把雙因素理論更加有效地融入基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感打造之中，最終激勵(lì)他們更加終于本職工作，做出更加突出的工作業(yè)績(jī)。

3.立足基層監(jiān)管工作實(shí)際，創(chuàng)新制定與時(shí)俱進(jìn)地基層監(jiān)管民警工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制

公安基層監(jiān)管工作任務(wù)重，工作壓力大。因此，把雙因素理論應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警的激勵(lì)之中，必須要立足基層監(jiān)管工作實(shí)際，創(chuàng)新制定與時(shí)俱進(jìn)地基層監(jiān)管民警工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。具體做法如下：一是要不同基層監(jiān)管部門(mén)要研究自身部門(mén)工作特色，圍繞工作特色把雙因素理論融入基層監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)考核之中；二是評(píng)價(jià)考核機(jī)制要盡量向一線(xiàn)民警傾斜，要做到激勵(lì)為先、保障為輔；三是評(píng)價(jià)考核機(jī)制也需要根據(jù)基層監(jiān)管工作變化發(fā)展需要進(jìn)行不斷的與時(shí)俱進(jìn)地修訂與完善?？傊?，只要制定符合公安基層監(jiān)管民警工作實(shí)際的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，做到激勵(lì)為先、保障為輔，就能不斷激發(fā)一線(xiàn)監(jiān)管民警的工作熱情。

四、結(jié)論

雙因素理論應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警的激勵(lì)之中，會(huì)明顯提高基層監(jiān)管民警工作滿(mǎn)意度。必須要看到雙因素理論在公安基層監(jiān)管民警工作激勵(lì)中的應(yīng)用價(jià)值，基于雙因素理論不斷增強(qiáng)公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感。

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作者簡(jiǎn)介：

張凌勇（1982--）男，湖南永州人，碩士生，研究方向：公共行政與公共事務(wù)。