許向前 馬德 劉文仲

摘 要：京津冀旅游產(chǎn)業(yè)已在推行“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”的合作形式，可見京津冀協(xié)同發(fā)展已成為趨勢(shì)。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，在分析京津冀冰雪體育旅游發(fā)展的特征后，深入探討京津冀冰雪體育協(xié)同發(fā)展的可行性，為冰雪體育旅游發(fā)展發(fā)揮潛能，為京津冀冰雪旅游協(xié)同發(fā)展提供借鑒性思路。

關(guān)鍵詞：冰雪體育旅游 協(xié)同發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）03（c）-0155-02

北京聯(lián)合張家口申辦2022年冬奧會(huì)的成功，預(yù)示著冰雪運(yùn)動(dòng)逐步進(jìn)入公眾視野，成為冬季健身的新寵。而冰雪旅游在充分挖掘冰雪資源的基礎(chǔ)上，借助冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展起來(lái)的旅游優(yōu)勢(shì)，形成體育鍛煉、娛樂、文化交流和觀光等多種方式，更具大眾化、平民化特點(diǎn)。2008年河北省下發(fā)《河北省環(huán)京津旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》，隨后于2009年簽署了《京津冀旅游合作協(xié)議》，并確立了旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，迎來(lái)了旅游業(yè)的黃金時(shí)期，并將其推向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，為京津冀旅游產(chǎn)業(yè)整體、全面、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而冰雪體育旅游能否借助這一利好政策，在國(guó)家倡導(dǎo)的區(qū)域一體化形勢(shì)下，充分發(fā)揮各方面優(yōu)質(zhì)潛能，打造具有冰雪特色的品牌產(chǎn)業(yè)，使京津冀各區(qū)域獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 京津冀冰雪體育旅游發(fā)展特征分析

1.1 京津冀地區(qū)冰雪體育旅游發(fā)展相對(duì)滯后

較之東北、西北地區(qū)，華北地區(qū)冰雪體育起步較晚，約于2013年開始盛行，當(dāng)前正處于發(fā)展的初期階段，因此缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)和完善的規(guī)劃。由于冬奧會(huì)的舉辦，使得京張地區(qū)掀起了一股“冰雪熱”，當(dāng)?shù)厝罕婇_始了冰雪運(yùn)動(dòng)的追捧，冰雪場(chǎng)地如雨后春筍般破芽而出，開始大規(guī)模修建經(jīng)營(yíng)，但是在接下來(lái)的幾年內(nèi)如何完善市場(chǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)?；?，冰雪器械的專業(yè)化、服務(wù)人員的合理化、管理形式的科學(xué)化，是亟待解決的重點(diǎn)和難度問題。因此，借鑒東北等冰雪發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)專業(yè)人員和器材，創(chuàng)新理念，打造適合冰雪體育旅游發(fā)展的特色品牌，構(gòu)建京津冀冰雪旅游城市圈，營(yíng)造冰雪體育旅游氛圍，滿足京津冀群眾日益高漲的冰雪參與熱情，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1.2 京津冀冰雪體育旅游有較強(qiáng)的依賴性

首先，冰雪體育旅游依賴于自然地理環(huán)境的稟賦，自然條件是冰雪體育旅游發(fā)展的前提保障，影響著滑雪場(chǎng)的選址、修建，山脈的高度、坡度、風(fēng)力、風(fēng)向，雪資源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存等因素。其次，冰雪體育旅游的發(fā)展依賴于龐大的資金支持。雪場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品設(shè)施的投入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配備，無(wú)一例外的需要資金供給；同時(shí)，京津冀地區(qū)滑雪的時(shí)間最多達(dá)半年，滑雪場(chǎng)在沒有其他產(chǎn)業(yè)支撐的情況下只能運(yùn)營(yíng)半年，毫無(wú)疑問這加大了雪場(chǎng)的損耗和開銷，所需資金投入更多，所以尋找適合的配套產(chǎn)業(yè)，多地區(qū)合作開發(fā)衍生產(chǎn)業(yè)，打造冰雪品牌項(xiàng)目成為當(dāng)前態(tài)勢(shì)。最后，冰雪體育旅游依賴政策的傾斜、扶持。據(jù)悉，京津冀地區(qū)冰雪場(chǎng)地多為民營(yíng)企業(yè)，自負(fù)盈虧的管理模式為雪場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)，如果缺少政府的重視更難以長(zhǎng)期生存，因此京津冀職能部門應(yīng)聯(lián)合制定減免稅收等系列優(yōu)惠政策，完善公共服務(wù)系統(tǒng)，保障冰雪體育旅游的順利發(fā)展。

1.3 京津冀冰雪體育旅游呈區(qū)域不均衡發(fā)展

當(dāng)前京津冀地區(qū)冰雪體育旅游的產(chǎn)業(yè)布局以北京為核心，呈放射性分布，滑雪場(chǎng)主要集中在河北最北部的張家口、承德地區(qū)，中南部的石家莊、秦皇島、唐山、保定和邯鄲等區(qū)域也有涉及，但是發(fā)展規(guī)模和知名度卻遠(yuǎn)不如北京、張家口和承德地區(qū)，顯現(xiàn)出北盛南弱的局勢(shì)?；﹫?chǎng)的發(fā)展是冰雪體育旅游發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，在冰雪體育旅游分工中占著至關(guān)重要的位置，如何平衡區(qū)域間的滑雪市場(chǎng)，滿足京津冀不同區(qū)域的滑雪人群的需求是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提。以此，京津冀各城市應(yīng)采用多元化投資方式，利用各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步合作，開發(fā)冰雪體育旅游的各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成體育旅游圈和整套一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色品牌和支柱產(chǎn)品，達(dá)到平衡產(chǎn)業(yè)布局，相互關(guān)聯(lián)，彼此促進(jìn)的作用。

1.4 便攜的交通拉動(dòng)京津冀地區(qū)冰雪旅游的發(fā)展

北京是中國(guó)的首都城市，擁有快速便利的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鐵路方面北京西站等的高鐵、動(dòng)車和普快鏈接了全國(guó)各地的車輛，四通八達(dá)；公路方面京藏高速公路、京津塘高速公路等使北京成為中心樞紐，向四周延伸，具有冰雪旅游交通便利、快捷服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。飛機(jī)航空方面北京首都機(jī)場(chǎng)、西苑機(jī)場(chǎng)，天津東通機(jī)場(chǎng)、塘沽機(jī)場(chǎng)和河北正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)、秦皇島北戴河機(jī)場(chǎng)、張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)等，將京津冀各個(gè)區(qū)域緊密相連，在雪場(chǎng)的建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)輸上，以及雪場(chǎng)間的交流、合作、溝通上都起到至關(guān)重要的作用。

2 京津冀冰雪體育旅游協(xié)同發(fā)展可行性分析

2.1 申辦2022年冬奧會(huì)為冰雪體育旅游協(xié)同發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

2015年7月31日國(guó)際奧委會(huì)宣布：“北京張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)”，這一決定預(yù)示著北京、張家口地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)成為今后的發(fā)展潮流。張家口地處京晉冀蒙交界處，毗鄰京津地區(qū)，所以京張兩地區(qū)冰雪項(xiàng)目可帶動(dòng)整個(gè)京津冀的極速前進(jìn)。據(jù)《北京2022年冬季冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘奧會(huì)申辦報(bào)告》顯示，2022年冬奧會(huì)預(yù)計(jì)為北京、張家口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，其中包括冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)行投資等直接投資達(dá)107億元人民幣，間接投資約452億元人民幣，在2016—2025年期間，為兩地帶來(lái)共29170億元的收入，極大的帶動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略背景為冰雪體育旅游協(xié)同發(fā)展提供保障

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提出，為京津冀的協(xié)同發(fā)展開辟了一條新途徑，成為支持京津冀協(xié)同發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。眾所周知，北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人力資源短缺，而河北各地區(qū)具有地域廣闊，物資豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人力資源較充足等特征，借助不同區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在旅游一體化戰(zhàn)略的相互催化下，使京津冀多地區(qū)協(xié)同發(fā)展得到全面提升。冰雪體育旅游正以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)處于京張發(fā)展的新階段，因此打造特色“冰雪城市”，修建冰雪戶外運(yùn)動(dòng)為主的都城，使其成為全國(guó)領(lǐng)先的休閑養(yǎng)生、觀光旅游冰雪勝地，以此順應(yīng)市場(chǎng)需求，將京津冀冰雪體育旅游推向國(guó)際舞臺(tái)。

2.3 優(yōu)秀冰雪人才的聚集加速了京津冀協(xié)同發(fā)展步伐

由于京津冀地區(qū)較之其他冰雪地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，又匯集了多所國(guó)內(nèi)體育院校、體育專業(yè)、知名大學(xué)的特殊人才，使之冰雪人才的引進(jìn)和保留上更具吸引力和誘惑力，為京津冀冰雪體育旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 日益增長(zhǎng)的大眾愛好者是冰雪體育協(xié)同發(fā)展的直接動(dòng)力

2015年1月13日，國(guó)家體育總局在官網(wǎng)上正式公布了《北京2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘奧會(huì)申辦報(bào)告》，其中一條愿景為“點(diǎn)燃中國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)全面發(fā)展的火炬”，并承諾“帶動(dòng)中國(guó)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，這成為冰雪運(yùn)動(dòng)走入群眾的源泉和實(shí)現(xiàn)承諾的關(guān)鍵所在。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)目急劇提升，滑雪人數(shù)從以前的每年約1萬(wàn)人次增長(zhǎng)到現(xiàn)在僅張家口滑雪人數(shù)達(dá)每年上百人次，并且呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。因此，加大對(duì)群眾的冰雪運(yùn)動(dòng)普及，使更多的群體進(jìn)入到冰雪世界，感受冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的刺激和趣味，以提高冰雪體育旅游的知名度和美譽(yù)度，使京津冀冰雪體育旅游協(xié)同發(fā)展成為可能。

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