張國清 吳珣

摘 要：本研究采用文獻資料法、實地考察法、專家訪談法、邏輯分析法對湖南地區(qū)高校的體育場館資源共享現(xiàn)狀進行研究，研究結(jié)果表明：湖南高校的體育場館資源配置與規(guī)定的標準存在一定差距，影響體育場館資源共享的主要因素有：資源不夠豐富、社會組織管理不到位、群眾意識薄弱、共享機制不健全。提出的發(fā)展對策為：要加大體育場館投入與建設、加強全民健身網(wǎng)絡組織建設、抓好體育宣傳、發(fā)展體育培訓業(yè)、改革和完善社會共享機制。

關(guān)鍵詞：體育公共服務 高校體育場館 資源共享

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（c）-0250-05

Abstract：The main Methods （the author used are Documentation method and on-the-spot investigation，Delphi technique and Logical analysis） are considered in this paper to analyze the actuality of Resource-sharing of Hunan Provinces colleges and universities stadiums. The study reveales that：there is a certain gap between the allocation of resources and the stipulated standards of Hunan Provinces colleges and universities stadiums. Insufficient resources and the faultiness of Social organizations management， the weakness of public environmental awareness and incomplete Sharing mechanism are predominant influencing factors in the Resource-sharing of stadiums. The paper puts the corresponding strategies of development：Increase investment and construction unceasingly；strengthens mass sports activities network organizations；promote the physical exercise and physical training industry；reform and improve the Social sharing mechanism.

Key Words：Sports public service；University stadiums and gymnasiums；Resource sharing

2017年8月10日共享運動倉首次在北京亮相，雖然僅有跑步機一項，但刷新了運動場地的新型模式，將體育公共服務的供給模式創(chuàng)新化。同年10月，黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，資源共享的意義重新被人們認知定位。資源共享，其意義在于方便群眾進行體育鍛煉與文化交流，緩解廣大群眾日益高漲的體育健身需求和體育場地設施不足的矛盾，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強體育文化建設。在實現(xiàn)資源共享的道路上，提高體育公共服務的供給是有力措施之一。體育公共服務傳統(tǒng)供給模式的主體為各大高校，在政府鼓勵機關(guān)、學校等企事業(yè)單位的體育場館設施向社會開放的情況下，多數(shù)學校積極推動公共體育場館資源為學生提供體育服務，向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，推動有條件的學校體育場館設施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放，但仍有部分學校未建立完善的共享機制，不能形成資源共享的學校體育發(fā)展格局。因此深入研究湖南高校體育場館的資源共享情況，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本論文選取了湖南省7所地區(qū)代表性高等院校，即中南大學、湖南大學、湖南師范大學、湖南理工學院、湘南學院、懷化學院、湖南文理學院，對其體育場館的資源現(xiàn)狀、共享現(xiàn)狀、影響因素等進行了調(diào)查研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

在湖南理工學院官網(wǎng)數(shù)字圖書館，以關(guān)鍵詞“體育公共服務、湖南高校、體育場館、資源共享”等展開搜索，查閱有關(guān)主題的學術(shù)期刊與論文并下載細讀。充分了解近年來國內(nèi)學者對體育場館資源方面提出的問題及改善的方案，收集學者闡述的有關(guān)資源共享方面的材料，并從中整理出有關(guān)理論依據(jù)。通過整理的資料加以探析現(xiàn)階段湖南高校體育場館的資源共享情況。

1.2.2 實地考察法

通過實地考察中南大學、湖南大學、湖南師范大學、湖南理工學院、湘南學院、懷化學院、湖南文理學院，獲取了大量體育場館資源數(shù)據(jù)、了解了高校體育場館的開放情況和管理現(xiàn)狀，對校內(nèi)、校外人士體育活動有關(guān)情況方面進行了調(diào)查，由此掌握了大量真實可靠的具體資料。

1.2.3 專家訪談法

為獲取高校體育場館的管理現(xiàn)狀及共享過程中面臨的問題等，請教了部分高校內(nèi)體育學院體育場館管理的有關(guān)負責人、體育教研室主任，訪談重點為體育場館的資源配置情況、資源共享情況、資源利用情況等等，通過細致的討論了解他們的看法與建議，從而獲得更詳盡的信息資料。

1.2.4 邏輯分析法

將所搜集的資料整合歸納并進行綜合性邏輯分析，在體育公共服務的視角下深入探析湖南高校的資源共享情況，找出資源共享過程中存在的問題，對產(chǎn)生問題的因素再進行類比分析，并且嘗試提出解決對策。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 體育公共服務

體育公共服務應是滿足公民對體育的需求，為公民提供體育公共產(chǎn)品和服務行為的總稱，是為整個社會解決民生問題必不可少的因素，包括了加強體育公共設施建設、發(fā)展體育公共事業(yè)、發(fā)布體育公共信息等，為豐富社會公眾生活和參與社會體育活動提供社會保障和創(chuàng)造條件。體育公共產(chǎn)品和服務是整個社會共同消費的，由政府和市場協(xié)調(diào)發(fā)展來提供[1]。分析體育公共服務的內(nèi)涵及特性后可得知，體育公共服務既可以由政府或者專門的公共服務機構(gòu)來提供，也可以由高校這種企事業(yè)單位向社會開放體育場館設施。在我國，高等學校在不同程度上使用了公共資金、公共資源以及公共權(quán)力，屬非政府的公共組織，是具有非營利性特點的專門公共服務機構(gòu)。高校擁有相對充足的人力、物力以及信息等體育公共資源，在一定情況下可以成為體育公共服務的供給主體之一，對構(gòu)建多中心、多元化體育公共服務體系具有重要意義[2]。由此可見，高?？梢猿蔀轶w育公共服務的供給主體之一，可以滿足公民對體育的需求，為公民提供體育場館或健身器材。

2.1.2 體育場館

體育場館是進行運動訓練、運動競賽及身體鍛煉的專業(yè)性場所，主要包括室外的體育場或室內(nèi)的體育館，通常有操場、田徑棚、健身房、籃球館及各類室內(nèi)外體育場地或健身娛樂場地等。其本質(zhì)功能是進行體育教學、訓練或競賽，也可以用作健身鍛煉、文娛休閑活動等等。高校體育場館是體育教育的重要載體，也是全民健身重要的組成部分，在完成其學校體育的任務以外應向社會開放，與所在城市體育場館整合，滿足學生與城市周邊居民的體育健身要求，資源共享解決場地設施不足，資源互補的問題，促進全民健身運動的發(fā)展，培養(yǎng)終身體育意識[3]。隨著“十三五”規(guī)劃的逐步發(fā)展，為響應大力發(fā)展群眾體育的號召，多數(shù)高校已面向社會開放校園的體育場館及設施資源，并積極探索高校體育場館設施運營模式，為提高場館綜合利用率和群眾的滿意度做出一系列努力。本研究中的體育場館指調(diào)查高校中能滿足人們健身鍛煉需求的場所。

2.1.3 資源共享

資源共享是人類互惠交換行為的一種，是指組織在其組成、功能、機制上對共有、共存、共同的主動追求，組織成員之間相互協(xié)調(diào)行動，并運用控制、規(guī)范等手段進行資源的優(yōu)化配置[4]。當高校的體育場館資源不再僅僅針對在校學生進行體育教學、訓練或競賽使用，而是為滿足廣大群眾健身鍛煉的需求，開放高校的體育場館設施，服務社會、服務群眾，我們將其稱之為資源共享。高校體育場館的資源共享不僅可以使體育設施發(fā)揮更大的功能，達到最大效益化，還可以增進學校與周邊社區(qū)的和諧，促進群眾與學生的互動交往，營造社會關(guān)心、重視和支持學校體育的良好氛圍。

2.2 體育場館資源現(xiàn)狀

2.2.1 資源規(guī)模及配置現(xiàn)狀

體育場館是每個高校進行體育教學、訓練與競賽的基礎(chǔ)條件，了解資源的規(guī)模及配置現(xiàn)狀是了解高校發(fā)展情況的有效途徑。根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》可知，在校學生數(shù)（含研究生）為20000人及以上規(guī)模的普通高等學校應必配室外場館包括400m田徑場（內(nèi)含足球場）4個，籃球場、排球場、網(wǎng)球場80個，25×50m室外游泳池（輪滑、滑雪場地）2個，武術(shù)、健身器械區(qū)若干；室內(nèi)場館包括多功能綜合體育館1座，50m室內(nèi)游泳館1座，風雨操場兩個，室內(nèi)單項運動場地若干個，固定的學生體質(zhì)健康檢測場所。經(jīng)過實地考察，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見表1）：目前湖南高校體育場館的資源較豐富，規(guī)模較大。數(shù)量較多的體育場地多為占地面積小，投資成本小的籃球場、排球場、網(wǎng)球場等運動場地。雖然球類運動的場地相比其他場地較多，但仍不符合國家教育部2004年頒布的《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》標準，由于高校在校學生人數(shù)眾多，體育場館的規(guī)模應該更大，配置應該更高。隨著“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”陽光體育的興起，高校學生逐步意識到堅持體育鍛煉的重要性，組織開展體育活動的人數(shù)大大增多，打籃球、羽毛球、乒乓球的人數(shù)大幅提高，高校的體育資源配置就出現(xiàn)了嚴重欠缺的情況，尤其是室內(nèi)場館資源較匱乏，并且有些器材設備陳舊，影響使用，還有的場地功能單一，無法達到最大效益化，因此湖南高校的體育場館資源配置與規(guī)定的標準差距還是很大。

2.2.2 資源管理運營情況分析

隨著《湖南省全民健身實施計劃（2016—2020年）》的進行，政府提出了機關(guān)、學校等企事業(yè)單位的體育場館設施應向社會開放的要求。管理運營就是對資源進行計劃、組織、實施和控制，與高校體育事業(yè)的生存與發(fā)展密切相關(guān)。就目前情況分析，各高校對體育資源的管理模式都是在不影響老師授課教學、高水平運動員訓練競賽的前提下，對本校體育資源進行合理安排的。據(jù)《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)匯編》顯示，目前我國各省大型體育場館的運營模式有自主運營模式、合作運營模式、委托運營模式。其中，湖南省高校的運營模式大都以自主運營模式為主，極少數(shù)高校的場館運營模式為合作運營和委托運營。自主運營模式體現(xiàn)在學校讓體育教學部門或后勤管理部門來進行體育資源的管理運營。這種管理運營模式比較簡單粗略，主要以體育學院進行直接管理，通常運用于學生的教學、訓練與競賽活動，存在規(guī)章制度建設不完善，管理規(guī)定不詳細等問題。日新月異，現(xiàn)如今體育資源難以滿足人民群眾不斷增長的體育需求，而傳統(tǒng)的管理方式已跟不上對外開放的進度，因此具有很大的局限性。盡管部分高校采取了非自主經(jīng)營的方式，但其高校的體育資源在對外開放的過程中，管理規(guī)定中也只是包含了有關(guān)收費標準，并未做出完備的規(guī)章制度，缺乏科學合理性。高校應注重體育資源的日常管理，開放管理，安全、消防和衛(wèi)生管理。部分高校的規(guī)章制度過于簡單化，管理力度不夠，造成了安全隱患，上級部門應立即制定下達相關(guān)指導性文件，使高校更新理念，盡早脫離傳統(tǒng)單一的管理模式，向?qū)W生或消費者提供更好的運動健身體驗，提升服務品質(zhì)，為高校體育發(fā)展和社會體育發(fā)展創(chuàng)造有利條件，更好的滿足學生和社會大眾的體育需求。

2.2.3 對外開放的基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，湖南各高校的體育場館資源對社會的開放程度不同。多數(shù)高校的室外田徑場、游泳池、足球場、籃球場、排球場對外全面開放，只有少數(shù)高校會對室內(nèi)的體操房、籃球館、乒乓球館、排球館、器械健身房、網(wǎng)球場及綜合體育館進行有償開放，在校體育學院的師生能享受到無償開放?？紤]到場地養(yǎng)護、設施管理等多方面因素，極少數(shù)高校會對室內(nèi)體育資源進行無償開放。學校會優(yōu)先考慮本校師生的需要，然后再滿足社會大眾的體育需求。湖南高校在體育公共服務方面的意識還有待增強，部分高校并沒有很好地履行服務社會的職能，未能做到場館的資源利用，學校應該要處理好體育場館和托管承包單位之間的關(guān)系，還要推動體育場館設施向高校周邊社區(qū)的居民和社會團體開放，實現(xiàn)更多群眾的體育鍛煉需求。郁漪漪在碩士論文《北京高校體育場館對學生和社會人員開放調(diào)查研究》中指出：“高校擁有豐富的體育場館資源，且高校是周邊社區(qū)首選的體育鍛煉場所，通過創(chuàng)造條件向社區(qū)開放學校體育場館，既可以緩解高校體育資金緊張，也可以提高場館的使用率，促進學校與社區(qū)的溝通，實現(xiàn)雙贏[5]。

2.3 資源共享的情況分析

2.3.1 共享模式

高校建立體育公共服務體系，無論是對全民健身計劃的實施，還是對校園師生以及附近社區(qū)居民的體育鍛煉參與意識有著重要的意義[6]。在體育公共服務視角下，湖南高校體育場館的資源共享模式是多元化的，在經(jīng)營管理上的方式、方法、手段等環(huán)節(jié)具有多樣性。目前的調(diào)查情況分析，湖南高校體育場館的資源共享模式主要有以下幾種：第一，自營開放型，由體育部門或后勤部門對體育場館進行管理經(jīng)營。該模式在優(yōu)先滿足本校師生的需求下，擇空閑時段對社會開放高校優(yōu)勢資源。這種模式規(guī)章制度能責任到人、分工明確，并且管理人員高度熟悉體育場館的基本設施配置情況，既保證了體育場館的高效利用，也保證了將共享設施的損耗率降到最低。第二，外包托管型，是少數(shù)高校由于自身管理粗放落后或其他原因為尋求更專業(yè)化、系統(tǒng)化、服務化的管理運營方式，將體育場館委托給社會事業(yè)單位的模式。這種委托關(guān)系中，委托方學?？梢詼p少體育場館的維護成本，代理方用運轉(zhuǎn)高效的運行共享模式最大限度地利用場館資源，建立全民健身運動長效機制。除上述兩種模式之外還有一種機構(gòu)組織型的共享模式，即將體育場館資源委托給協(xié)會或俱樂部等大型組織。這種模式十分創(chuàng)新，機構(gòu)中存在各類團體比如足球愛好者、籃球愛好者、排球愛好者等等，還在面向社會廣泛招攬愛好興趣相同的人士，利用高校體育場館開展以足球、籃球為主的各項賽事活動，不僅提高了自身的知名度，打造了良好的品牌效應，還優(yōu)化和規(guī)范了群眾體育的發(fā)展環(huán)境，促進鄰里和諧，增強了群眾健身的科學性和實效性。

2.3.2 共享利用情況

據(jù)走訪調(diào)查，工作日的晚上和雙休日，節(jié)假日是群眾來高校體育場館進行體育鍛煉的高峰時間，這些時間大都為非教學時間，因此高校也都是在這個時間段選擇對外開放。利用共享資源的對象包括本校師生、社會個人及社會團體，其中本校師生還是最主要的體育鍛煉人群，并且部分體育場館例如室內(nèi)籃球館、排球館等等，在工作日白天只對體育學院師生開放，便于體育學院師生進行訓練教學，這是為了保證高校的競技體育人才的選拔及培養(yǎng)，全面提高青少年運動員的綜合素質(zhì)。在湖南高校對外開放的體育場館中，運動項目次數(shù)最多的為籃球，其次是羽毛球、乒乓球，因此這些場館的資源共享率比較高。場館共享率較少的為網(wǎng)球館、器械健身房，一方面掌握網(wǎng)球技術(shù)的群眾較少，另一方面缺乏專業(yè)的運動生理知識，也沒有專業(yè)的指導人員進行健身指導，安全指數(shù)較低，因此場館的所占比例也較低。湖南高校的田徑場基本上都對外開放，主要供在校師生和周邊社區(qū)的中老年人散步、跑步使用。我國政府也在一直鼓勵高校將體育場館設施向社會開放，結(jié)合當?shù)貙嶋H加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好的建立資源共享機制，滿足社會群眾的體育需求。

2.3.3 運動人群對資源共享的滿意度分析

通過高校師生和周邊社區(qū)的群眾進行了體育資源的各類滿意度調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為高校對外共享的場館數(shù)量、體育場館開放時間、資源配置的質(zhì)量、環(huán)境等等。具體數(shù)據(jù)如圖1～2所示。數(shù)據(jù)分析表明，第一，湖南高校的體育場館資源較豐富，但學生持不滿意態(tài)度的人數(shù)占比29%，周邊社區(qū)群眾僅占比17%。高校師生使用體育場館的多為年輕學生，喜好的運動覆蓋面廣，對體育場館的需求種類大，在目前各高校資金緊張的情況下，學校都不會首先考慮到體育場館的建設，就是建設也主要以室外場地占據(jù)大多數(shù)，因為其建設成本和維護成本比較低廉，進而導致大型的、綜合性的體育場館的缺失[7]。群眾鍛煉所需的場地一般為田徑場、籃球場、羽毛球場等傳統(tǒng)大眾型的場地，一般高校都具有這類項目的場地，因此群眾對體育場館的滿意度較可觀。第二，體育場館的本質(zhì)功能是進行體育教學、訓練或競賽，滿足在校師生的需求，因此對于在校師生來說開放時間較充裕，88%的師生對開放時間段持較滿意的態(tài)度。而有38%的周邊群眾滿意度不容樂觀，其原因為工作日需上班，來校鍛煉的時間主要集中在雙休日、節(jié)假日。部分高校在放假期間場館開放時間會縮短，有的場館直接閉館，因此周邊群眾的滿意度較少。第三，36%的高校師生對資源配置持不滿意態(tài)度，其原因在于高校師生掌握的體育運動技術(shù)較周邊群眾要多，尤其表現(xiàn)為體育學院的師生，為提高課堂效率和教學質(zhì)量，所需器材設備的種類多、數(shù)量大，而高校開放的體育資源一般能夠滿足周邊群眾的需求，但不能滿足大部分在校師生的需求，因此，85%的周邊群眾對資源配置持較滿意態(tài)度。第四，與社會共享的體育場館資源的使用頻率大、場館維護次數(shù)少導致環(huán)境相比私人健身館來說較差，由于多數(shù)在校師生只是需要一個釋放學習壓力的場所，經(jīng)常在學校的體育場館中鍛煉的他們對環(huán)境已經(jīng)習以為常，所以82%的高校師生對場館資源的環(huán)境較滿意。而周邊群眾中有部分人認為健身鍛煉需要一個優(yōu)美的環(huán)境，學校還應積極推進體育場館的建設工作，所以調(diào)查結(jié)果中68%的周邊群眾對資源共享的場館環(huán)境較不滿意。

2.3.4 共享問題

高校擁有豐富的人力、物力和體育公共資源，是體育公共服務的供給主體之一，在社會發(fā)展和對體育公共日益需求的情況下，資源共享就存在著諸多的問題。群眾對于開放的場館和時間沒有一個固定的概念，在調(diào)查訪問的群眾中，每天堅持去私人健身房的部分群眾表示，有些高校共享的體育場館在共享時間上安排不合理，一些體育場館的開放鍛煉時間與在校師生有沖突，課堂教育與課外活動的銜接有待改善；節(jié)假日延遲開館、提前閉館的現(xiàn)象頻發(fā)，未能達到群眾們想每天鍛煉的要求；還有的群眾表示高校里提供的場館項目太少，資源種類也不多，比較單一；在健身鍛煉時沒有工作人員在場，存在著大大小小的安全隱患等等。因此，我省各高校在加快完善公共體育服務體系，豐富體育產(chǎn)品，不斷提高公共體育服務質(zhì)量上還任重道遠。

2.4 影響體育場館資源共享的因素分析

2.4.1 體育場館資源匱乏

通過調(diào)查，配有綜合體育館、網(wǎng)球場、乒乓球房、塑膠田徑場等體育運動場所的高校多為規(guī)模較大的高校本校，齊全合理的體育設施為高校的資源共享奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，一般情況下能滿足群眾的共享需求，相比之下規(guī)模較小的高?；蚍中ｓw育配置就顯得單一陳舊，開發(fā)的體育項目少，自然對外共享的資源也少。這類高校通常滿足不了在校師生及社區(qū)群眾的需求。體育場館建設未能到位，學校的體育公共服務也就無法到位。當高校開放場館實施共享后，大量的群眾和在校師生的場館使用將給體育設備帶來壓力，由于多數(shù)人沒有接受過專業(yè)的體育鍛煉指導，不正確的使用體育設備將加大設備的損耗程度，同時增加場館的維護和修理費用，使高校場館資源投入的經(jīng)費緊張，體育場館的經(jīng)費投入不足，體育資源數(shù)量就不容樂觀。

2.4.2 體育社會組織管理薄弱

學校的體育場館資源與周邊社區(qū)實現(xiàn)共享是一件大工程，集創(chuàng)新性與實踐性為一體，并具有開拓性，這種共享模式的全面建成就需要高質(zhì)量的社會組織管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)諸多居民不清楚高校體育場館對外開放的事情，這說明高校與周邊社區(qū)的聯(lián)系還不密切，高校的領(lǐng)導在資源共享這一方面不夠重視，社會組織不到位，管理體系不健全，需要加以調(diào)整。湖南高校體育場館資源的共享在社會組織管理上還比較薄弱。

2.4.3 群眾體育鍛煉意識淡薄

高校周邊群眾在高校體育場館進行鍛煉的總體狀況不容樂觀。通過調(diào)查分析總結(jié)出造成群眾體育鍛煉意識淡薄的原因有：群眾的體育消費意識不夠強烈，對健身的興趣不夠濃厚，自己的空閑時間沒有對體育鍛煉進行分配從而導致自己對健身的要求不高。另一方面高校在體育社會組織管理上較薄弱，缺少接受正確的健康知識的途徑，缺乏高質(zhì)量的體育鍛煉指導，導致群眾的體育活動不夠豐富，影響對健身鍛煉的興趣，因此需要抓好體育宣傳，發(fā)展體育培訓事業(yè)。

2.4.4 社會共享機制不健全

在體育公共服務視角下，多元化的資源共享模式是共享機制中的重要因素，實踐操作中的協(xié)調(diào)管理機制也是社區(qū)共享中必不可少的。高校的資源共享情況和社會共享機制的健全程度成正相關(guān)，在社區(qū)共享機制存在問題的情況下，各部門之間不能進行合理有效的合作協(xié)助工作，資源共享的執(zhí)行力度就不強。目前有的高校缺乏切合自身實際的有效管理條例，各職能部門之間缺乏詳細的權(quán)利責任有效分工，缺乏切合實際工作需要的明確詳細工作守則，因此高校應規(guī)范場館共享的制度體系，將資源共享規(guī)范化、精細化，強化機制的執(zhí)行效果。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）通過調(diào)查，目前湖南高校體育場館的資源較豐富，規(guī)模較大，但資源配置與規(guī)定的標準還存在一定差距，管理運營模式較粗略簡單，資源共享模式呈多元化，大多數(shù)高校都能夠根據(jù)自身條件實現(xiàn)部分資源共享。

（2）湖南高校在體育場館的資源共享中還存在著諸多問題，如群眾對共享概念模糊、共享時間安排不合理、場館管理體制不健全、場館項目太少、資源種類比較單一、鍛煉存在安全隱患等。

（3）影響湖南高校體育場館資源共享的主要因素是：資源不夠豐富、社會組織管理不到位、群眾意識薄弱、共享機制不健全。湖南高校應根據(jù)各自實際情況轉(zhuǎn)變觀念，靈活制定對策，保證資源的高校利用，促進體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2 建議

（1）積極探索體育場館運營模式，尋求適合自身的資源開放模式、經(jīng)營管理模式等等，努力提高設施的綜合利用率和場館的運營能力。鼓勵社會民營企業(yè)參與體育場館的建設，拓寬資金來源的渠道，加大體育場地設施建設。

（2）加強全民健身組織網(wǎng)絡建設，抓好體育宣傳，促進與周邊社區(qū)的交流。培育和扶持體育社會組織發(fā)展，加強高校對社會的組織領(lǐng)導，強化規(guī)劃實施管理，建設好全民健身的網(wǎng)絡體系，提高群眾的鍛煉參與率。

（3）發(fā)展體育培訓業(yè)，發(fā)展和設置體育場館內(nèi)的社會指導員崗位，鼓勵從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員能夠在群眾體育鍛煉時進行必要的體育指導與培訓。

（4）實行政府主導、規(guī)劃科學、依托市場、管理規(guī)范、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效的體育管理體制和運行機制。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的開放觀念，堅持“以人為本，服務民生”的基本原則，在發(fā)展的道路上不斷改善資源共享的機制，讓資源共享變得規(guī)范化、合理化。

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