耿春花 陸旭華 方遠(yuǎn)明 陳勵(lì)

摘 要：全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的一種新的手段和工具，是指企業(yè)通過預(yù)算在企業(yè)各部門之間分配、考核、控制、組織和協(xié)調(diào)各類財(cái)務(wù)及相關(guān)資源的一種管理活動(dòng)。本文以建筑企業(yè)角度闡述了全面預(yù)算管理的含義、作用及其提升途徑，并根據(jù)作者自身工作實(shí)踐提出了建筑企業(yè)開展全面預(yù)算管理應(yīng)注意的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；建筑企業(yè)；運(yùn)用；研究

一、全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是一種新的企業(yè)內(nèi)部控制手段。全面預(yù)算管理是指企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃而制定的一套可行的目標(biāo)計(jì)劃，并通過企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)、交流、合作，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分解落實(shí)到各個(gè)部門以及每個(gè)責(zé)任人身上，進(jìn)行實(shí)施、控制，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)過程，全面預(yù)算管理可以促使各個(gè)部門優(yōu)化自己的資源配置，最大限度地利用人力資源和物質(zhì)資源，確保其在企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)過程中財(cái)務(wù)行為的規(guī)范與協(xié)調(diào)，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的作用

（一）建筑企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，可以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平

全面預(yù)算管理可以有效地組織健全建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改變機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低的問題。同時(shí)，還可以建立科學(xué)有效的企業(yè)管理制度體系，使企業(yè)管理更加科學(xué)化，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并與建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，從而提高建筑企業(yè)管理水平。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，建筑企業(yè)只有提高自己的核心競爭力，才能應(yīng)對(duì)市場競爭，才能進(jìn)入國際市場，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

（二）建筑企業(yè)采用全面預(yù)算管理，能調(diào)動(dòng)員工積極性

全面預(yù)算管理需要建筑企業(yè)上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工的共同參與。從企業(yè)的預(yù)算編制，再到預(yù)算實(shí)施操作，都需要企業(yè)上下員工的參與和配合，只有這樣才能保證建筑企業(yè)全面預(yù)算管理工作效益與效率。在這一過程中所有員工都可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，讓每一個(gè)人盡自己最大的努力，有效完成不同的工作，同時(shí)通過必要的獎(jiǎng)懲措辭，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）建筑企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，有利于資金的控制

通過全面預(yù)算管理的應(yīng)用，建筑企業(yè)可以及時(shí)采取相應(yīng)措施，避免由于各種材料價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生不利影響。大家知道，企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)避免資金原因造成的各種問題。運(yùn)營資金是建筑企業(yè)的血液，對(duì)建筑企業(yè)的重要性不言而喻，全面預(yù)算管理可以優(yōu)化建筑企業(yè)運(yùn)營資金預(yù)算，可以溶合各種資金管理模式，實(shí)現(xiàn)資金的合理使用?？梢哉f，全面預(yù)算管理是建筑企業(yè)資金流動(dòng)的重要保證。

三、建筑企業(yè)完善全面預(yù)算管理途徑

（一）提高認(rèn)識(shí)

我們只有知道了一件事物對(duì)自己的好處，才會(huì)有向往，才會(huì)去追求，直至成功。對(duì)建筑企業(yè)來講，全面預(yù)算管理也一樣，只有知道了全面預(yù)算管理的作用，內(nèi)涵，才會(huì)去全面實(shí)施。因此建筑企業(yè)要通過各種渠道宣傳全面預(yù)算管理的作用、重要性，讓全體員工知道、熟悉全面預(yù)算管理。同時(shí)作為領(lǐng)頭羊的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)全面預(yù)算管理工作，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)做好全面預(yù)算管理及相關(guān)制度制定工作并帶頭予以執(zhí)行，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門做好全面預(yù)算管理工作。同時(shí)建筑企業(yè)普通員工也要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一起不折不扣的加以執(zhí)行，這樣，企業(yè)上下一致通力協(xié)作，全面預(yù)算必定會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。

（二）完善全面預(yù)算管理體系

首先建筑企業(yè)要建立健全預(yù)算管理制度，開展全面預(yù)算管理工作與開展其他工作一樣，必須做到制度先行，有制度才有保障。其次建筑企業(yè)要設(shè)立全面預(yù)算的專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作。最后，做好協(xié)調(diào)工作，推行全面預(yù)算管理工作需要企業(yè)各部門之間相互合作，并各司其職，因此建筑企業(yè)的管理者要做好企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)工作。企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，通過常規(guī)檢查與突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作中的問題，并采取必要措施加以改進(jìn)。建筑企業(yè)在制定全面預(yù)算制度時(shí)，必須采取公開方法，聽取企業(yè)員工各方面的意見與建議，從而使預(yù)算制度得到員工的認(rèn)可并得到嚴(yán)格遵守。

（三）建立完善的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)預(yù)算管理的全面實(shí)施

前文已述，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又全面的工作，需要企業(yè)上下員工共同參與。因此為提高員工的參與積極性，也為了全面預(yù)算管理工作的高效率高質(zhì)量，企業(yè)必須建立實(shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，這樣既使企業(yè)員工嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，又能提高他們參于企業(yè)全面預(yù)算管理的主動(dòng)性與積極性。獎(jiǎng)懲制度的制訂必須廣泛爭求各部門各位員工的意見與建議，力求做到獎(jiǎng)懲制度的公平合理，真正發(fā)揮獎(jiǎng)懲措施的效力，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利開展。

（四）明確職責(zé)

全面預(yù)算管理需要企業(yè)各個(gè)部門相互配合，相互監(jiān)督。因些建筑企業(yè)要明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門在全面預(yù)算管理中的職責(zé)，落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任和考核制度，考核制度與職務(wù)升遷，年終分紅掛鉤，促使部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。

四、建筑企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理時(shí)應(yīng)注意的問題

（一）全面預(yù)算管理要全員參與

全員參與這是企業(yè)全面預(yù)算管理成功的首要條件。建筑企業(yè)全面預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門職責(zé)，也是全體員工共同的職責(zé)，努力的對(duì)像。企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行每天都在企業(yè)各部門進(jìn)行，而財(cái)務(wù)部門人手有限，不可能每時(shí)每刻蹲點(diǎn)監(jiān)督管理，需要各個(gè)部門每個(gè)員工協(xié)調(diào)配合，需要內(nèi)審部門的強(qiáng)有力審計(jì)監(jiān)督配合。建筑企業(yè)要加強(qiáng)全面預(yù)算的重要性宣傳，采用各種方式培養(yǎng)全體員工參于全面預(yù)算管理的積極性，主動(dòng)性，發(fā)揮企業(yè)管理的主人翁責(zé)任，從而使預(yù)算管理工作得以全面開展并取得良好效果。同時(shí)建筑企業(yè)必須設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，以保證預(yù)算管理的質(zhì)量和正常實(shí)施。

（二）全面預(yù)算管理要體現(xiàn)預(yù)算管理的全面性

從字眼上可以看出，全面預(yù)算管理是一個(gè)全方位的預(yù)算管理工作。它不但包含了傳統(tǒng)預(yù)算的內(nèi)容，還包含企業(yè)運(yùn)營資金管理、人力資源薪酬管理等許多內(nèi)容。因此，建筑企業(yè)在采用管理模式時(shí)，必須充分體現(xiàn)其完整性。在設(shè)計(jì)管理框架時(shí)，建筑企業(yè)必須把預(yù)算管理與其他項(xiàng)目管理結(jié)合起來，加強(qiáng)部門間的溝通。同時(shí)，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，從而提高員工的主人翁意識(shí)，提高其對(duì)企業(yè)的忠誠與信任，從而降低核心員工流失的可能性。

（三）全面預(yù)算管理要處理全面預(yù)算與工程項(xiàng)目預(yù)算之間關(guān)系

基于建筑企業(yè)對(duì)資金的流動(dòng)性有很高的要求，決定了建筑企業(yè)每個(gè)部門和員工都必須具備一定的相關(guān)知識(shí)。因此，建筑企業(yè)必須處理全面預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算的關(guān)系，厘清兩者的聯(lián)系以及區(qū)別，從而確保在制度制定，實(shí)施中不存在干擾。相對(duì)于全面預(yù)算管理體系而言，項(xiàng)目預(yù)算僅是基于某個(gè)項(xiàng)目開發(fā)的單個(gè)預(yù)算，具有明顯的針對(duì)性。因此，建筑企業(yè)必須處理好它們之間的關(guān)系，考慮到可能的因素，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合。

（四）注重人才管理與培養(yǎng)

人是一切力量的源泉。隨著社會(huì)的發(fā)展，各種企業(yè)管理新方法新思維將會(huì)不斷推出并被應(yīng)用，各種方法的掌握與應(yīng)用，需要相關(guān)人才。因此，建筑企業(yè)必須注重人才管理與培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合建筑業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)和企業(yè)自身的實(shí)際需要，要為預(yù)算管理的目標(biāo)和要求制定人才標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)多樣化，通過招聘、引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)的預(yù)算管理人員。同時(shí)，建筑企業(yè)要想方設(shè)法提高員工的綜合素質(zhì)。通過專家講授、實(shí)地考察、輪崗培訓(xùn)等多種方式提高員工專業(yè)知識(shí)與職業(yè)道德，并定期從內(nèi)部關(guān)鍵培養(yǎng)中選拔優(yōu)秀員工，建立人才庫。

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