王萬福

摘要：精準資助已成為新時期高校學(xué)生資助工作發(fā)展的新方向，也是實現(xiàn)全面脫貧的重要保障。在傳統(tǒng)資助工作模式下，困難生認定體系缺乏科學(xué)設(shè)計、資助過程缺乏動態(tài)管理、對貧困生的成長缺少關(guān)注等因素，阻礙了高校資助工作的精準化發(fā)展。將大數(shù)據(jù)的理念運用于高校學(xué)生資助，有利于精準識別資助對象、精準定制資助方案、資助管理動態(tài)調(diào)整、有效實現(xiàn)育人目的，助推高校資助工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校；精準資助

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2018）08-0232-02

自2007年國家實施新資助政策以來，全國已建立起了完善的覆蓋各學(xué)段的資助政策體系，保障了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。而傳統(tǒng)的資助過程各環(huán)節(jié)的弊端引發(fā)的問題也越來越明顯，已不太適合當前精準資助的需求，隨著大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)在經(jīng)濟和社會管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，高?？梢試L試引入這一理念用于學(xué)生資助工作。

1當前高校學(xué)生資助工作的困境

資助工作是政府切實履行公共財政職能、推進基本公共服務(wù)均等化內(nèi)在要求，是促進教育公平、實現(xiàn)“一個都不能少”的有效手段。但客觀而言，現(xiàn)行高校資助體系和資助實踐中，隱形貧困生難以得到及時認定、虛假貧困生仍僥幸存在的問題并不鮮見，高校資助精準水平有待提高。

1.1困難生認定體系有待優(yōu)化

近年來，教育主管部門對高校資助工作要求逐步規(guī)范，目前高校已建立起了班級、二級院系、學(xué)生資助管理中心、學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組四級的校內(nèi)資助認定工作機制，明確了各級認定組的崗位職責。但是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的識別和認定主要通過申請者的證明材料描述和民主評議成員的情感認知加以評判，難以量化。校內(nèi)四級資助認定工作機制理論上能篩選出虛假貧困，但是在實際操作中，《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的內(nèi)容由申請者本人填寫，經(jīng)村委、社區(qū)蓋章，再經(jīng)民政部門蓋章完成證明，不免有學(xué)生為了增加獲得資助的可能性夸大貧困事實；各地區(qū)的經(jīng)濟水平不同，對貧困的界定標準一樣，以致貧困證明失去有效性和公平性；在校內(nèi)認定過程中，班級民主評議成員人數(shù)有限、對申請者的了解不全面、與申請者私人關(guān)系等方面的因素也會導(dǎo)致認定結(jié)果的差異。因無法獲取足夠的信息源，當前困難生認定信息來源單一，民主評議過程具有主觀性，使困難生認定難以精準。

1.2資助過程缺乏動態(tài)化管理

由于資助工作人員數(shù)量有限，日常事務(wù)繁重，高校缺少對已獲得資助學(xué)生的跟蹤管理。并沒有對資助資金的去向和用途進行追蹤，高校也缺少對獲得資助的學(xué)生是否認真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果如何，在校表現(xiàn)怎樣，是否有違紀行為等信息的掌握，難以全面準確地對受資助的學(xué)生進行評估以及資助育人效果的評價。學(xué)校無法走訪到每個學(xué)生家庭所在村委、街道辦去了解學(xué)生的情況，而且貧困生個人情況也無法公示接受師生監(jiān)督，只能依靠認定者的觀察和主觀判定。盡管有高校利用寒暑假安排資助工作人員對困難生家庭進行走訪調(diào)查，但實地走訪也只能覆蓋到少數(shù)部分的學(xué)生，并不能掌握全體學(xué)生的真實情況。目前資助認定工作大多于每學(xué)年開學(xué)時進行，認定為困難生的在本學(xué)年才有申請資助的資格，但現(xiàn)實中有學(xué)生可能因為家庭突然遭遇重大變故導(dǎo)致貧困，這部分學(xué)生便難以享受到資助。

1.3貧困生心理問題易被忽略

由于經(jīng)濟上的困難，貧困學(xué)生綜合素質(zhì)相對較差，個性缺乏充分的發(fā)展，而大學(xué)對學(xué)生的評價是多元的，貧困生容易產(chǎn)生一定程度的自卑、敏感、脆弱等心理問題。有些為了掩蓋這樣的心理問題，會通過一些行為來偽裝自己，甚至做出與自己完全相反的生活態(tài)度和行為方式。有些貧困學(xué)生因為人際交往能力相對較差，在班級中的存在感較弱，在資助評定過程中，班級民主評議環(huán)節(jié)不一定能獲得支持。有些貧困學(xué)生出于自尊心，可能完全放棄困難生認定申請。而高校在資助工作中容易忽略這些情況，導(dǎo)致應(yīng)該受到資助的學(xué)生失去獲得資助的機會。

2大數(shù)據(jù)與高校學(xué)生資助工作的結(jié)合

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新媒體技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)已在教育等領(lǐng)域得到了越來越多的成功應(yīng)用，高校運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對貧困學(xué)生的精準資助具有重要的意義。

2.1大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和價值

大數(shù)據(jù)具有容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高等特征，越來越多地得到人們的關(guān)注和研究。大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵并不是簡單的、規(guī)模很大的數(shù)據(jù)集合，而是一整套新型的技術(shù)、理念與應(yīng)用。大數(shù)據(jù)要求數(shù)據(jù)能充分發(fā)揮其外部性并通過與某些相關(guān)數(shù)據(jù)交叉融合產(chǎn)生遠大于簡單加和的巨大價。數(shù)據(jù)處理新技術(shù)的不斷推陳出新，使得大數(shù)據(jù)中所蘊含的價值得以發(fā)掘和體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)為人們提供了全新的觀察視角，大大地改變了人們認識世界和改造世界的方式，為各種決策提供了可靠的分析數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)給帶來的處理數(shù)據(jù)的思維方式是要全體不要抽樣，要效率不要絕對精確，要相關(guān)不要因果。在各種全面、完整的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過對比分析，人們可以發(fā)現(xiàn)事物之間的聯(lián)系，用于預(yù)測事物的發(fā)展趨勢或做出決策判斷。所以，大數(shù)據(jù)的價值在于從海量的非相關(guān)性數(shù)據(jù)里尋找出一定的相關(guān)性，然后推演出行為方式的可能性。

2.2大數(shù)據(jù)應(yīng)用于學(xué)生資助工作的可行性

當前很多高校學(xué)生都在使用校園“一卡通”，學(xué)生憑借此卡在食堂就餐、校內(nèi)超市購物、出人寢室、圖書借閱、教室借用等，學(xué)生每一次刷卡都會產(chǎn)生相關(guān)數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)思維，對這些數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，可以為高校學(xué)生資助工作開辟新的路徑。2017年秋季學(xué)期開始覆蓋學(xué)前教育至研究生教育階段的全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)已在全國范圍內(nèi)投入使用，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，“全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)要實現(xiàn)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接或信息共享，為各級各類學(xué)校確認學(xué)生身份、認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供技術(shù)支持，提高資助管理工作效率和學(xué)生資助的精準度”。學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的建設(shè)充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)思路與學(xué)生資助的融合趨勢。因此，運用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，將有效提升高校學(xué)生資助的水平和效果。

3大數(shù)據(jù)在高校實施精準資助工作中的具體應(yīng)用

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是從海量的非線性相關(guān)中尋求相關(guān)性，大數(shù)據(jù)方法能為高校開展困難生認定工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為高校實施精準資助提供參考方案，對貧困生在校學(xué)習(xí)生活狀態(tài)及發(fā)展情況做出綜合評價。目前已有較多高校在探索大數(shù)據(jù)方法并運用于學(xué)生資助。

3.1精準識別資助對象

高校對貧困學(xué)生的資助一般是建立在貧困生數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上，要提高資助的精準水平，就需要對貧困生進行精準的識別。傳統(tǒng)的困難生認定過程是先由學(xué)生本人提交貧困證明材料進行困難生認定申請，班級或?qū)嬍彝瑢W(xué)通過平常的觀察了解對其進行民主評議，難免會有泄露學(xué)生隱私或評價具有主觀性等弊端。為了避免傳統(tǒng)方法的弊端帶來的問題，高?？梢赃\用大數(shù)據(jù)思維建立貧困生數(shù)據(jù)庫，充分全面地采集學(xué)生家庭情況、辦理國家助學(xué)貸款、在校生活消費、勤工助學(xué)等方面的數(shù)據(jù)。通過采集、篩選、分析上述的結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，挖掘出能體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)生活狀態(tài)的有效信息，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的相對標準。例如，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)通過檢測學(xué)生校園一卡通的消費情況，每月消費低于一定金額的，學(xué)校給予生活補助；南京理工大學(xué)通過對學(xué)生飯卡刷卡記錄分析，鎖定資助對象，直接將補貼款打入學(xué)生飯卡，學(xué)生無需填表申請，不用審核。這種“隱形資助”方式，可以有效地保護受資助學(xué)生的自尊心，深受學(xué)生的歡迎。因此，大數(shù)據(jù)方法可以真正地實現(xiàn)資助對象的精準識別，讓應(yīng)該得到資助的一個都不少。

3.2精準定制資助方案

精準資助不是僅僅停留在精準識別資助對象的層面，還應(yīng)包括更高層次的精準資助方案制定。資助對象的精準識別是精準化資助的前提，只有在資助方式上實現(xiàn)因人而異才能達到精準資助的目標，也就是說，精準資助既要選對人，又要選準方法問。我國現(xiàn)已建立有政府財政、學(xué)校事業(yè)收入提取、社會捐贈“三位一體”涵蓋獎、助、貨、勤、免、補等多種形式的獎勵資助體系。將每一項資助項目實施在最有需要的學(xué)生身上，才能更好地發(fā)揮資助的作用，在傳統(tǒng)粗放式的資助模式下，難以實現(xiàn)。如今可以通過大數(shù)據(jù)分析，在精準識別資助對象的基礎(chǔ)上，為學(xué)生制定個性化的資助方案。例如，電子科技大學(xué)2017級新生在收到錄取通知書以后，登錄學(xué)校的“智助系統(tǒng)”完成相關(guān)信息填報，學(xué)校采集到了包含學(xué)生及家庭基本信息、是否低保、是否辦理助學(xué)貸款等約40類數(shù)據(jù)?！爸侵到y(tǒng)”運用大數(shù)據(jù)方法自動對采集到的信息進行深入挖掘分析，形成每個學(xué)生的“數(shù)據(jù)畫像”，系統(tǒng)會根據(jù)學(xué)生的困難程度、應(yīng)急程度等劃分資助優(yōu)先級，并根據(jù)其貧困狀態(tài)智能匹配個性化的資助方案，如提供新生路費資助、國家助學(xué)貸款、特困補助、臨時生活補助等97項資助方案。

3.3資助管理動態(tài)調(diào)整

資助動態(tài)化本身就是能精準化的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾偏、將資助失誤降至最低，也是提高資助精準度的重要內(nèi)容和重要途徑。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實時掌握全校學(xué)生的情況，一方面，學(xué)校可以及時發(fā)現(xiàn)困難學(xué)生，主動關(guān)心學(xué)生并在最佳時期采取相應(yīng)資助，幫助學(xué)生度過困難時期；另一方面，對于已獲得資助的學(xué)生是否有鋪張浪費、是否努力學(xué)習(xí)等行為進行監(jiān)督管理。在現(xiàn)實工作中，由于工作人員數(shù)量有限，高校尤其缺少對受到資助的學(xué)生的跟蹤管理，基本處于放任狀態(tài)。運用大數(shù)據(jù)方法，對受資助學(xué)生的監(jiān)督工作可由數(shù)據(jù)庫根據(jù)所建數(shù)據(jù)模型自動運行，及時發(fā)現(xiàn)資助對象的異常行為，為高校調(diào)整資助策略提供有力參，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不符合資助政策的條件行為，就可隨時調(diào)整資助。

3.4有效實現(xiàn)育人目的

資助是手段，育人是目的。高校在落實國家的資助政策過程中，應(yīng)做到在經(jīng)濟上幫助學(xué)生，在精神上培育學(xué)生，在能力上鍛煉學(xué)生。從資助育人的理念出發(fā)，高校在經(jīng)濟上資助貧困學(xué)生的同時，還要重點關(guān)注受資助學(xué)生的成長。在大數(shù)據(jù)背景下，可以基于貧困生在校各方面的表現(xiàn)建立數(shù)據(jù)庫，整合學(xué)習(xí)成績、違紀處分、等級考試、學(xué)科競賽、論文發(fā)表、勤工助學(xué)、考研就業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，通過對比分析反映出受資助學(xué)生的成長情況。學(xué)?？梢越柚治鼋Y(jié)果，及時對學(xué)生開展除經(jīng)濟資助之外的其他幫扶工作，如心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等工作，“扶貧”更要“扶智”，促使保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)技術(shù)已在各行各業(yè)發(fā)揮著重要的作用，目前高校將大數(shù)據(jù)方法用于學(xué)生資助還正處于探索和嘗試階段，高校應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，創(chuàng)新和改進當前的資助工作方法，全面推進以對象精準、力度精準和發(fā)放時間精準為重點的學(xué)生資助工作精準化。